廣東持續(xù)推進(jìn)財(cái)政科研領(lǐng)域“放管服”改革 提升科研資金績(jī)效
為貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革的決策部署，近日,，廣東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化財(cái)政科研資金管理提升科研資金績(jī)效的通知》（粵財(cái)教〔2018〕394號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），圍繞建立以信任為前提的財(cái)政科研資金管理機(jī)制，按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的自主權(quán),，加快財(cái)政科技資金“放管服”改革在廣東落地見(jiàn)效,，提升科研資金使用績(jī)效。
一,、放權(quán)“再加力”,，建立以信任為前提的財(cái)政科研資金管理機(jī)制。一是賦予高校和科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán),。將科研經(jīng)費(fèi)中包括設(shè)備費(fèi)在內(nèi)的所有直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位,；將科研學(xué)術(shù)助理和財(cái)務(wù)助理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)支出納入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開(kāi)支。二是賦予高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán),。對(duì)高等院校和科研院所的科技成果使用,、處置和收益分配，財(cái)政部門(mén)不再進(jìn)行審批或備案,，高校和科研院所可自主決定,。三是賦予高校和科研機(jī)構(gòu)自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備、選擇評(píng)審專(zhuān)家等采購(gòu)自主權(quán),。對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理,。四是減少監(jiān)督檢查頻次?；A(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期三年（含）以下的項(xiàng)目以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主,，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià),，不再分別開(kāi)展單獨(dú)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收,。
二、管理“再優(yōu)化”,，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)及資金使用績(jī)效導(dǎo)向,。一方面，明晰主體責(zé)任,?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位是科研資金管理的責(zé)任主體，對(duì)資金使用的真實(shí)性,、合法性,、規(guī)范性負(fù)責(zé)，對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤導(dǎo)致未能完成預(yù)定目標(biāo)的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以免責(zé),；對(duì)違背科研誠(chéng)信的實(shí)行終身追究,、聯(lián)合懲戒?？蒲许?xiàng)目主管部門(mén)是科研項(xiàng)目的主管責(zé)任主體,，要明確設(shè)定整體績(jī)效目標(biāo)和階段性績(jī)效目標(biāo),，并選擇可衡量的績(jī)效指標(biāo)；制定統(tǒng)一的定期跟蹤監(jiān)督計(jì)劃并進(jìn)行日?？?jī)效目標(biāo)運(yùn)行跟蹤,。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)績(jī)效管理頂層制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向創(chuàng)新績(jī)效管理模式,。另一方面,，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整,、后續(xù)安排的重要依據(jù)，以及有關(guān)單位和人員業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù),。對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度較低,、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后或難以達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的，分類(lèi)采取收回,、撤銷(xiāo)、壓減,、調(diào)整等措施,。
三、服務(wù)“再提升”,，切實(shí)增強(qiáng)科研人員改革獲得感,。一是改革財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入方式。從區(qū)別研究機(jī)構(gòu)類(lèi)別,、加大高層次人才激勵(lì)等方面探索差異化的財(cái)政保障機(jī)制,。其中：對(duì)從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究的科研機(jī)構(gòu),，加大經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)等方面支持力度,；對(duì)高層次科研人才，通過(guò)明確“科研項(xiàng)目間接費(fèi)用中的績(jī)效支出應(yīng)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜”給予激勵(lì),。二是建立科研資金綠色撥付通道,。將資金直接撥付至單位基本戶(hù)或相關(guān)賬戶(hù)的做法推廣至全省。符合條件的科研經(jīng)費(fèi)可通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付到主管部門(mén)基本戶(hù)或相關(guān)賬戶(hù)轉(zhuǎn)撥至境外機(jī)構(gòu),。三是簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備政府采購(gòu)流程,。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，建立特事特辦,、隨到隨辦的政府采購(gòu)機(jī)制,。