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　　走進(jìn)佛山順德杏壇鎮(zhèn)康寶·華騰廚電城百變示范空間，一臺承重10噸的電梯格外引人注目,。叉車,、貨車可以開進(jìn)電梯，直達(dá)每一層,，實(shí)現(xiàn)客,、貨車分流。到2021年,，廚電城153畝土地上的破敗廠房將變身15棟配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)廠房,，打造集科研、生產(chǎn),、銷售于一體的高標(biāo)準(zhǔn)綠色智造產(chǎn)業(yè)新城,。

　　“蹚出一條荊棘路，闖出一片新天地,?！边@樣的蛻變在佛山順德遍地開花——通過加快舊改、村改,，未來順德還將打造十大超千畝現(xiàn)代化主題產(chǎn)業(yè)園,。據(jù)12月14日召開的全省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造暨“三舊”改造現(xiàn)場工作會消息，2008年至今年11月底,，廣東已在“三舊”改造中累計(jì)投入1.87萬億元,；其中，社會投資占比超八成,，是推動“三舊”改造的主力軍,。接下來，我省將以“工改工”為主攻方向,，充分發(fā)揮“政府+市場”雙輪驅(qū)動效應(yīng),，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造。

　　社會投資成為主力軍

　　在順德（北滘）機(jī)器人小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園展示館內(nèi),，陳舊的生產(chǎn)設(shè)備展品,，墻上的舊廠房圖片，與園區(qū)規(guī)劃的全新面貌形成強(qiáng)烈對比,，村級工業(yè)園改造在這片土地上變了場“魔法”,。

　　“三舊”改造是廣東省政府與自然資源部合作共建節(jié)約集約用地示范省的重要內(nèi)容,，也是提升我省土地資源保障能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手,。自2008年到今年11月底,，我省“三舊”改造工作已取得一系列成效——

　　全省累計(jì)實(shí)施改造面積91.24萬畝，節(jié)約土地22.39萬畝,。今年1至11月底,，全省新增實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造面積2萬畝，有效增加了建設(shè)用地供給,。

　　為此，全省累計(jì)投入改造資金1.87萬億元,，約占同期固定資產(chǎn)投資的5%,；社會投資占86.9%，成為推動“三舊”改造的主力軍,。

　　此外,，全省通過改造完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目4876個，占改造項(xiàng)目總數(shù)的54.46%,，投資超億元項(xiàng)目1589個,，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)騰出了用地空間,。

　　值得關(guān)注的是，通過舊村莊改造,，村集體,、村民的收入還得到了提升——全省累計(jì)完成舊村莊改造面積20萬畝。實(shí)施改造后,，村集體收入約為改造前的3.3倍,。“過去單純靠出租土地獲取收入,，租金并不高,；如今通過村改，建成高標(biāo)準(zhǔn)廠房再出租,，租金實(shí)現(xiàn)了成倍增長,。”在佛山順德龍江鎮(zhèn),，新華西村連李村小組組長,、日成織帶有限公司董事長李樟添介紹。

　　“政府+市場”雙輪驅(qū)動

　　省自然資源廳黨組書記,、廳長陳光榮指出,，我省將“三舊”改造成效與新增建設(shè)用地指標(biāo)相掛鉤,，2018和2019年，省對珠三角城市不再下達(dá)普通新增建設(shè)用地指標(biāo),，珠三角城市必須通過“三舊”改造來獲取用地指標(biāo)獎勵,。

　　今年國家全面改革土地利用計(jì)劃管理方式，實(shí)行“土地要素跟著項(xiàng)目走”和“增存掛鉤”,，我省仍然保留對“三舊”改造的獎勵指標(biāo),。

　　據(jù)悉，作為“三舊”改造的延伸與擴(kuò)展,，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造將在今后作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn),。但目前仍有一些問題亟待解決。比如,，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造尤其是“工改工”,，與“工業(yè)改商業(yè)”“工業(yè)改住宅”相比，成本高,、回報(bào)慢,，市場參與動力不強(qiáng)。

　　針對這些問題,，省自然資源廳提出要依托“三舊”改造工作基礎(chǔ),，繼續(xù)加強(qiáng)政策供給和壓力傳導(dǎo)，以“工改工”為主攻方向,，充分發(fā)揮“政府+市場”雙輪驅(qū)動效應(yīng),，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造。

　　接下來,，我省將扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅(jiān)戰(zhàn),，攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動方案也有望于近期出臺。同時,，繼續(xù)爭取國家政策支持,。根據(jù)珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，研究制定推進(jìn)大灣區(qū)存量工業(yè)用地盤活利用試點(diǎn)工作方案,，按程序報(bào)國家批準(zhǔn),，爭取國家賦予廣東更多政策利好，以推動升級改造工作更好更快開展,。