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　　近日,，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策,。

　　今年來(lái),，國(guó)家將加快發(fā)展保障性租賃住房作為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要手段，并強(qiáng)調(diào)把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),。廣東走在保障性租賃住房建設(shè)前列,，目前在廣州,、深圳全國(guó)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增珠海,、東莞,、佛山為省級(jí)試點(diǎn)，今年將籌建22.2萬(wàn)套/間保障性租賃住房,。

　　保障性租賃住房強(qiáng)調(diào)用存量建設(shè)

　　與面向困難群體的公租房不同,，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問(wèn)題,。比如新畢業(yè),、在城市工作的大學(xué)生，較多不符合公租房的收入條件,，因此保障性租賃住房的出發(fā)點(diǎn)是為解決這部分人群的住房困難,。

　　《意見(jiàn)》明確了租賃住房要以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，并且租金低于同地段,、同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金,，而準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由各地合理確定,。

　　租賃住房從哪里來(lái),？《意見(jiàn)》提出采取新建、改建,、改造,、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，并且強(qiáng)調(diào)利用存量,。

　　新市民,、青年人主要在人口凈流入的大城市，租房的一個(gè)重要因素是地段,，因此保障性租賃住房要重點(diǎn)利用存量土地,、存量房屋，特別是在城市中的老城區(qū),、園區(qū)或交通便利的區(qū)域建設(shè),。具體實(shí)踐中可以利用集體土地、企事業(yè)單位自有閑置土地,、園區(qū)配套用地以及非居住存量房屋,，包括空置的商業(yè)辦公樓、工業(yè)廠房等,，通過(guò)多種方式來(lái)增加保障性租賃住房的供給,。

　　“這是一個(gè)新制度，是政府給政策支持，引導(dǎo)多主體投資,、多渠道供給,。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、住房保障司司長(zhǎng)曹金彪在公開(kāi)發(fā)布會(huì)上介紹,，《意見(jiàn)》提出要更完善土地支持政策、加強(qiáng)金融政策,。

　　比如對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公,、旅館、廠房等非居住存量房屋,，允許改建為保障性租賃住房,，并且用作租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì),，不補(bǔ)繳土地價(jià)款,。而在人口凈流入的大城市，對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地,，允許用于建設(shè)保障性租賃住房,，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款,。

　　另外,，要加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，并支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放,。比如廣州去年建設(shè)的穗和家園項(xiàng)目，在全國(guó)率先獲得中國(guó)建設(shè)銀行首筆政策性租賃住房貸款825萬(wàn)元,。

　　廣東5市試點(diǎn)保障性租賃住房

　　事實(shí)上,，黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2021年中央政治局會(huì)議,，均明確提出要擴(kuò)大保障性租賃住房供給,，解決大城市住房突出問(wèn)題,。

　　廣東在保障性租賃住房建設(shè)上走在全國(guó)前列,。2019年12月，廣州,、深圳市作為國(guó)家試點(diǎn)城市,，開(kāi)始試點(diǎn)推行政策性租賃住房。到今年4月,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省發(fā)展保障性租賃住房試點(diǎn)工作方案》,，新增珠海、佛山、東莞三市作為省級(jí)試點(diǎn)城市,。

　　為加快籌集建設(shè)保障性租賃住房,，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已制定《廣東省住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省發(fā)展保障性租賃住房三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，計(jì)劃“十四五”期間籌集建設(shè)保障性租賃住房74.05萬(wàn)套/間,，其中2021—2023年3年全省新增籌建51.2萬(wàn)套/間,，2021年籌建22.2萬(wàn)套/間。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，今年1—6月,，全省共籌集建設(shè)保障性租賃住房181484套/間，涉及住房面積2858079平方米,，實(shí)現(xiàn)投資78.6億元,，完成年度任務(wù)占比為81.6%。

　　目前,，廣東也正在積極構(gòu)建“公共租賃住房+共有產(chǎn)權(quán)住房+保障性租賃住房”的住房保障體系,，多渠道解決各類群體的住房問(wèn)題。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，下一步將推動(dòng)試點(diǎn)城市落實(shí)好土地,、金融、財(cái)稅,、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策,，大力發(fā)展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難,。