21個地級以上市均發(fā)布實施市級“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案 廣東全面進入“三線一單”落地應用階段
據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳近日消息,，繼省級方案出臺后，全省21地市相繼發(fā)布實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,，一套覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系形成,，為推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護添了一把新“標尺”。目前,，省生態(tài)環(huán)境廳也在組織建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)管理及應用平臺,，未來，政府,、企業(yè),、公眾多方都可進行查詢。
廣佛等多市應用案例獲推廣
“三線一單”是指生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準入清單。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價,，建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎性工作。廣東對此高度重視,，將其作為強化粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,、推動構建形成“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的重要抓手。
今年1月5日，省政府發(fā)布《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》,，明確廣東將以環(huán)境管控單元為基礎,，實施精細化管理，保護生態(tài)環(huán)境,。隨后,，在省級管控方案的框架內(nèi)，21個地級以上市進一步細化完善,，形成市級“三線一單”成果,。
各市“三線一單”成果經(jīng)過省生態(tài)環(huán)境廳組織的兩輪技術審核，并通過各市政府常務會議審議,，部分地市還通過了市委常委會會議審議,，形成各市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并陸續(xù)發(fā)布實施,。
“這標志著廣東全面進入‘三線一單’落地應用階段,。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長方平波稱,，“三線一單”將為區(qū)域資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整、城鎮(zhèn)建設以及項目選址提供重要依據(jù),。
目前,，廣州、佛山,、惠州等市的應用案例已被生態(tài)環(huán)境部作為“三線一單”應用實踐典型案例推廣,。
在廣州增城區(qū)，此前洗漂印染企業(yè)污染較重,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難,，最終通過“三線一單”獲得新發(fā)展。增城區(qū)將“三線一單”作為提升改造污染產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù),，對洗漂印染企業(yè)制定淘汰落后,、提升改造、轉(zhuǎn)型升級等方案,。同時,，技術團隊對全區(qū)洗漂印染企業(yè)進行調(diào)研，設立環(huán)境準入標準,，統(tǒng)一對已經(jīng)落戶的企業(yè)提出污染防治要求,，明確所有新建、擴建,、改建等項目均應符合相關標準,。增城區(qū)實現(xiàn)“三線一單”與環(huán)境治理,、環(huán)境空間管控在規(guī)劃前端的統(tǒng)一。
兩年時間,，增城區(qū)累計淘汰含漂染,、洗水、印染等工序的洗漂印染企業(yè)103家,，對保留下來的規(guī)模較大的8家洗漂印染企業(yè)進行技術升級改造,。同時，淘汰“散亂污”企業(yè)近2萬家,，去年細顆粒物大幅降低至23微克/立方米,。曾經(jīng)為新塘鎮(zhèn)洗漂印染企業(yè)最為集中、投訴最多的新塘環(huán)保工業(yè)園經(jīng)轉(zhuǎn)型升級,，已整體改造為環(huán)境優(yōu)美的高新技術科創(chuàng)小鎮(zhèn),。
正組織建立多方可查詢平臺
“這一制度將成為未來項目實施的重要依據(jù)，有助于從源頭控制污染,?！痹谑…h(huán)境科學研究院副院長張永波看來，這樣可以避免走“先污染后治理”的老路,。通過以資源環(huán)境承載力為先決條件,，將生態(tài)環(huán)境準入要求落實到全省的各個環(huán)境管控單元，從而持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局,，促進經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
“三線一單”一方面可以強化區(qū)域布局管控,，指導“兩高”（高污染,、高排放）項目優(yōu)化布局選址，如珠三角核心區(qū)禁止新建,、擴建水泥,、平板玻璃等項目。另一方面,，推動發(fā)展清潔能源,，嚴格控制并逐步減少煤炭使用量，推動優(yōu)化能源結構,。
另外,，“三線一單”的編制也將成為綠色項目落地的重要依據(jù)。例如,，在增城區(qū)投資610億元的超視堺國際科技（廣州）有限公司項目,、投資110億元的廣州國顯科技有限公司等重大產(chǎn)業(yè)項目選址落地過程中，“三線一單”的系統(tǒng)研究結果有力支撐了項目快速決策,。
“三線一單”作為各類工程建設項目的準入標準,，如何方便統(tǒng)一查詢,、管理是個難題。
方平波介紹,，目前正依托“數(shù)字政府”一體化平臺,，建設“三線一單”數(shù)據(jù)管理及應用平臺。平臺主體功能已基本開發(fā)完成,，數(shù)據(jù)綜合管理,、成果展示和查詢、項目準入智能研判3個主體功能已于7月1日上線試運行,，并將面向各市生態(tài)環(huán)境局開放使用,。后續(xù)將推動實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享共用，并逐步向公眾開放移動端數(shù)據(jù)查詢等功能,，“現(xiàn)在也正在組織制定‘三線一單’實施管理規(guī)定,。”
另外,，“三線一單”是一項系統(tǒng)工作,，需與生態(tài)保護紅線、國土空間規(guī)劃,、碳達峰碳中和等進行統(tǒng)籌銜接,。
“發(fā)布‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案只是第一步，關鍵是要實施好,?！狈狡讲ń榻B，下一步廣東將繼續(xù)推動各地在重大規(guī)劃編制,、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,、區(qū)域生態(tài)空間保護、環(huán)境管理等領域應用落實“三線一單”,。為保障“三線一單”的時效性,，還將建立動態(tài)更新、定期調(diào)整,、跟蹤評估等常態(tài)化工作機制,，不斷優(yōu)化調(diào)整全省“三線一單”成果。