我省持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn) 守護藍天碧水凈土 夯實美麗廣東根基
在深圳茅洲河兩岸，碧道建設(shè)縱深推進,，生態(tài)環(huán)境逐漸提升,。圖片來源：南方+客戶端
“五一”假期，隨著天氣轉(zhuǎn)晴,，廣州珠江沿岸一頂頂帳篷分外顯眼,。這一休閑新時尚的形成也得益于空氣、水等環(huán)境質(zhì)量提升,。
生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基,。5年來，廣東持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，切實擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,。
2018年，廣東打響污染防治攻堅戰(zhàn),，將生態(tài)文明建設(shè)融入全省改革發(fā)展全過程各方面,，努力夯實美麗廣東根基。2020年底,，廣東高質(zhì)量完成全部9項生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和各項攻堅硬任務(wù),，污染防治攻堅戰(zhàn)考核結(jié)果獲評“優(yōu)秀”等級。2021年起,，廣東轉(zhuǎn)入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)新階段,，藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新突破。
5年來,，全省空氣質(zhì)量提升,、河流重?zé)ㄉ鷻C、土壤風(fēng)險可控,，山川河流,、藍天綠地上演了一場“易容術(shù)”“變形記”。
創(chuàng)新制度：破“九龍治水”
作為經(jīng)濟大省,，廣東創(chuàng)造了無數(shù)發(fā)展奇跡,，卻也面臨著資源環(huán)境約束趨緊、新舊生態(tài)環(huán)境問題交織等局面,。廣東將生態(tài)環(huán)境保護作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,，納入“1+1+9”工作部署統(tǒng)籌推進。
以上率下,，率先示范,。廣東全面實施河長制、湖長制，省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省第一總河長,、省總河長，并擔(dān)任省污染防治攻堅戰(zhàn)第一總指揮,、總指揮,，掛點督戰(zhàn)污染最重的茅洲河、練江,，帶動全省形成眾志成城的攻堅態(tài)勢,。全省8萬余名五級河（段）長廣布各地市、縣區(qū),，橫跨多個職能部門,，破解“九龍治水”難題。
環(huán)境問題往往涉及多地,。廣東創(chuàng)新建立“流域+區(qū)域”跨市治理合作機制,，協(xié)調(diào)解決流域城市間上下游、左右岸問題,。多地也成立流域管理中心,，力破流域內(nèi)不同行政區(qū)劃、不同層級和不同單位之間調(diào)度不暢,、多頭管理的問題,。
在完善頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，廣東碧水攻堅戰(zhàn)向縱深推進,，針對9個劣Ⅴ類國考斷面的嚴峻形勢,，逐漸探索形成“大兵團”作戰(zhàn)等治水策。
在治水一線,，國企,、省企成為治水“主力軍”，一批環(huán)保工程迅速鋪開,，通過“大兵團”作戰(zhàn)超常規(guī)補齊治污設(shè)施,。在茅洲河，深圳以“一切工程為治水讓路”的決心推進,，高峰期施工作業(yè)面1200余個,，東莞段最高峰時段作業(yè)面360余個。在練江,，汕頭段高峰期流域內(nèi)一線施工人員達9000余人,。同時，多地深入社區(qū),、鎮(zhèn)村下“繡花功夫”,，推進雨污分流,，從源頭截住污水。
在聚力解決存量污染的同時,，廣東多措并舉從源頭防控增量污染,，通過成立省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，“零容忍”打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,，“三線一單”分區(qū)管控,、生態(tài)損害賠償、污染舉報重獎等一系列長效機制不斷健全,，政府,、企業(yè)、群眾共建共治共享格局日益形成,。
諸多治理策略下,，多條污染河流取得轉(zhuǎn)折性成效。到2020年底,，全省9個劣Ⅴ類國考斷面全部清零,。2021年，治水效果繼續(xù)凸顯,，149個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率89.9%,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到90.2%。
而在群眾身邊,，曾經(jīng)影響生活品質(zhì)的黑臭水體,，經(jīng)過全力治理也得到根本性改善，目前列入國家整治清單的527個黑臭水體基本消除黑臭,，一條條河流成為市民休閑好去處,。在農(nóng)村，隨著生活污水治理納入全省民生實事任務(wù)中,，各地因地制宜建起處理設(shè)施,，到2021年底全省超7000個自然村新增開展治理，農(nóng)村環(huán)境日益改善,。
治差水，更保好水,。從2018年開始,，廣東“鐵腕”整治1412個水源地環(huán)境問題，飲用水源水質(zhì)連續(xù)數(shù)年100%達標(biāo),，居民的“水缸子”有了更安全的保障,。
精準治污：從源頭抓起
近日，生態(tài)環(huán)境部公布今年一季度全國重點城市空氣質(zhì)量,，我省有深圳,、廣州等6座城市進入前十,，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。
事實上,，這得益于廣東早發(fā)現(xiàn),、早研究、早部署,，大氣治理在全國率先轉(zhuǎn)向“以臭氧污染防控為重點,、臭氧和PM2.5協(xié)同控制”的新目標(biāo)，在精準,、科學(xué),、依法治污上探索出新路子。
2018年,，廣東優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),，加快公交車電動化步伐，珠三角公交車全面實現(xiàn)電動化,，不斷降低氮氧化物排放量,。同時，全省大力發(fā)展風(fēng)電,、太陽能等清潔能源,，非化石能源占一次能源消費比重日益提高，推動二氧化碳,、污染物排放穩(wěn)定下降,。此外，全省各地因地制宜治理PM2.5,，佛山在全國首創(chuàng)黑煙車限行抓拍扣分處罰,、廣州關(guān)停多臺燃煤發(fā)電機組等，有效治理空氣污染,。
隨著廣東空氣質(zhì)量提升,，臭氧作為空氣首要污染物的問題日益凸顯。為此,，廣東探索出“突出減排,、狠抓重點、精準降超,、應(yīng)急削峰,、省市聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)治,、專班指導(dǎo),、探索示范”的治理新思路，創(chuàng)新“監(jiān)督指導(dǎo)+專家?guī)头觥睓C制,，整合院士專家團隊建立省大氣污染防治“硬任務(wù)”攻關(guān)攻堅中心,，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)5家科研單位團隊駐點幫扶重點地市,。
在治理中，針對生成臭氧的前體物VOCs（揮發(fā)性有機物）,，廣東有針對性地對重點監(jiān)管企業(yè)進行銷號整治,，督導(dǎo)儲油庫、油罐車,、加油站達標(biāo)排放,，對重點區(qū)域、敏感點以及營運柴油車用車大戶進行嚴格監(jiān)督檢查,。同時,，精準實施揮發(fā)性有機物全過程管控，交叉檢查重點監(jiān)管企業(yè),，全省在用122臺燃煤火電機組和68臺35蒸噸以上燃煤鍋爐完成超低排放改造,，5583家重點監(jiān)管企業(yè)完成VOCs整治。
得益于精準的源頭治理,，到2021年底,，全省大氣6項主要污染物指標(biāo)連續(xù)7年達標(biāo)，AQI達標(biāo)率達94.3%,，PM2.5年均濃度達22微克/立方米,，全國排名第三。
環(huán)境提質(zhì)：促“生態(tài)蝶變”
5年來,，日益改善的生態(tài)環(huán)境,，正轉(zhuǎn)化為廣東最普惠的民生福祉和多樣化生態(tài)產(chǎn)品。
以河長制為抓手,，廣東到2021年底已建成2900公里高標(biāo)準碧道,，并接續(xù)治理中小河流，一條條“垃圾河”“洪災(zāi)河”成為一道道“清水綠岸,、魚翔淺底”的風(fēng)景帶和生態(tài)廊道,。
守住風(fēng)險底線，廣東穩(wěn)步推進土壤污染環(huán)境系統(tǒng)防治,，全面完成土壤污染狀況調(diào)查,。與此同時大力推進綠色低碳發(fā)展，完成國家下達的“十三五”碳強度下降20.5%約束性目標(biāo),。
加快推進的垃圾分類工作日益成為群眾生活新風(fēng)尚,。目前全省生活垃圾無害化處理率達99.95%；危廢處置能力超770萬噸/年,，基本滿足全省需求，疫情醫(yī)療廢物100%實現(xiàn)安全無害化處置,。
森林進城,，身邊增綠,，廣東推動生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。珠三角9市全部建成國家森林城市,，群眾居住品質(zhì)持續(xù)提升,。全省累計已有25個市縣獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”、5個區(qū)縣獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號,。
深入推進的污染防治也加快倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。多地逐步轉(zhuǎn)變思路，以污染防治為契機,，推動市場主體轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,，曾經(jīng)的黑臭河如今成為經(jīng)濟發(fā)展的“活力廊”。
在茅洲河,，沿岸的舊工業(yè)物流園,，變身為科技展示與生態(tài)體驗交融共生的科技公園，老舊廠房轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)文明展示館,。據(jù)初步測算,，深圳段通過治水僅釋放土地價值就超1000億元。而隨著碧道建設(shè)縱深推進,，沿岸生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升,，一批高新技術(shù)企業(yè)、高校相繼入駐,，更多科創(chuàng)與孵化平臺落地扎根,。
如今，漫步東莞華陽湖,，堤綠水清,，昔日黑臭的“龍須溝”已是國家濕地公園。隨著環(huán)境改善,、產(chǎn)業(yè)升級,，優(yōu)美水鄉(xiāng)的“顏值”吸引多個科技重大項目落戶周邊；隨著汕頭潮南,、潮陽紡織印染中心建成,，當(dāng)?shù)貥?gòu)建集紡織印染、供水,、污水處理等為一體的循環(huán)經(jīng)濟模式,，成為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向集群化高質(zhì)量發(fā)展的硬件支撐。
【基層實踐】
云浮新興：依托碧道打造“水生態(tài)”名片
在云浮市新興縣太平鎮(zhèn)的太平鳳凰濕地公園,，漫步公園內(nèi)的新興江共成河碧道,，空氣清新、水清岸綠,，湖面白鷺紛飛的身影倒映水中,，令人心曠神怡,。
“以前這里的水又黑又臭，現(xiàn)在修建了濕地公園,，環(huán)境好了很多,。”新興縣太平鎮(zhèn)民間河長黎洪林說,。
共成河是新興江五大支流之一,，而新興江作為西江上游的一級支流，對西江水質(zhì)有著重要影響,。
“我們以河長制為抓手,，建立了市縣鎮(zhèn)村四級河湖長體系，經(jīng)過這些年治理,，解決了歷史欠賬,，水環(huán)境有了非常明顯的改善?！毙屡d縣水務(wù)局總工程師陳小劍介紹,，從啟動新興江整治至今，五大支流水質(zhì)都有了明顯好轉(zhuǎn),，以共成河為例,，水質(zhì)已從整治前的劣Ⅴ類，穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準以上,。
陳小劍說,，考慮到當(dāng)?shù)囟酁樾≈Я骷靶∥⑺w，近年來新興縣依托當(dāng)?shù)靥厣?，結(jié)合自身自然條件及旅游文化資源,，持續(xù)推進“小微碧道”建設(shè)，成為當(dāng)?shù)睾雍L制工作的一大亮點,。
新興江的變化是云浮依托碧道打造“水生態(tài)”名片的縮影,。近年來，云浮在河湖治理與碧道建設(shè)上雙向發(fā)力,，促進河湖生態(tài)提質(zhì)發(fā)展,，截至去年底已完成碧道建設(shè)共110余公里，全力構(gòu)建“一廊三帶,、五城八園”碧道格局,。同時，新興縣將碧道建設(shè)與美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合,，有力帶動了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
目前，廣東萬里碧道建設(shè)已取得初步成果，截至去年底,，全省已建成2900公里碧道,，其中水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類（含Ⅲ類）的河流增加了232.3公里，生態(tài)岸線增加了1169公里,，今年將再建成碧道1800公里以上。