減稅降費(fèi)下廣東如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行,？三管齊下穩(wěn)財(cái)源保發(fā)展
“嘀——嘀——”隨著兩聲提示音從車間傳來，又一批“工業(yè)大米”即將制成,?！斑@是目前使用最廣泛的被動(dòng)電子元器件多層片式陶瓷電容,，一臺(tái)手機(jī)要用到近2000顆。我們希望盡快提升這類高端產(chǎn)品的國產(chǎn)化供貨能力,?！睆V東微容電子科技有限公司副總裁張子華說，企業(yè)將把今年收到的超4500萬退稅款用于研發(fā)和擴(kuò)產(chǎn),。
多重壓力加上規(guī)?？涨暗耐硕悳p稅，讓地方財(cái)政面臨不小壓力,。財(cái)力如何保障惠企政策落實(shí)到位,？如何保障基層平穩(wěn)運(yùn)行？在該公司所在的云浮市,，今年上半年一般地方公共預(yù)算收入同比增長約44%,，工業(yè)用電量同比上升12.95%，增幅均居全省第一,?！敖衲晡覀円缘V產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)一般公共預(yù)算收入完成55.31億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐,?！痹撌胸?cái)政局局長袁伙月說。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也是穩(wěn)財(cái)源,。廣東各地力促財(cái)政增收的同時(shí),，用好省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和中央直達(dá)資金，三管齊下保障財(cái)政收支平衡,，讓紅利及時(shí)送達(dá)市場主體,，并保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
在松山湖畔,，李群自動(dòng)化技術(shù)有限公司測(cè)試車間內(nèi)數(shù)十臺(tái)工業(yè)機(jī)器人正忙碌著,。“我們是全國第一批專精特新重點(diǎn)‘小巨人’企業(yè),，今年中央補(bǔ)助資金有200萬元,，預(yù)計(jì)這兩周就會(huì)到賬，我們將用它加大研發(fā)投入,，提升數(shù)字化管理水平,。”該司總經(jīng)理助理陳詩雨說,。東莞市財(cái)政國庫支付中心主任黎滿銀介紹,，截至7月，該市中央直達(dá)資金支出進(jìn)度超85%,，居全省前列,。
穩(wěn)財(cái)源??
中央,、省、市多渠道籌措資金保運(yùn)轉(zhuǎn)
面對(duì)財(cái)政收支矛盾,，廣東著眼長遠(yuǎn),，各市多渠道籌集財(cái)政資金，于“開源”處做文章,。
走進(jìn)廣東金晟蘭冶金科技有限公司優(yōu)特鋼項(xiàng)目現(xiàn)場,，塔吊林立，車輛來往,。目前一期工程已投產(chǎn),，二期工程將于今年10月建成，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將超400億元,，年利稅約15億元，為地方發(fā)展注入新動(dòng)力,。今年,，云浮立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過資源經(jīng)濟(jì),、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，突出打造新增長點(diǎn),。
不僅挖潛增收,，今年廣東省級(jí)預(yù)算還安排對(duì)市縣補(bǔ)助及債務(wù)轉(zhuǎn)貸4768.96億元保障地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)，占省級(jí)總支出70.7%,，同比增長8.3%,，較大幅度高于省級(jí)收入預(yù)算增幅。其中,，均衡縣級(jí)基本財(cái)力保障資金883億元,，同比增長11.4%，資金向困難地區(qū)傾斜,。
此外,，今年中央還安排一次性財(cái)力專項(xiàng)補(bǔ)助支持地方財(cái)政。1—7月廣東共獲中央支持基層落實(shí)減稅降費(fèi),、重點(diǎn)民生,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等34項(xiàng)直達(dá)資金超1350億元，共惠及各類市場主體3.4萬家,，受益群眾8800萬人次,。
其中，廣東獲小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)資金補(bǔ)助364.84億元,。廣東將補(bǔ)助資金納入直達(dá)資金管理,，資金向退稅壓力大,、財(cái)力困難地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)困難地區(qū)退稅減稅減收基本全覆蓋,。
快撥付??
資金直達(dá)基層助企紓困
今年6月,，隨著最后一片鋼箱梁完成焊接作業(yè)，深中通道中山大橋正式合龍,。今年,，中央直達(dá)資金安排深中通道項(xiàng)目10.92億元，推動(dòng)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展,。
資金來源有了保障,，如何確保高效直達(dá)市縣基層，并為市場主體有效紓困,？廣東第一時(shí)間做好中央專項(xiàng)資金分配下達(dá),，做到“分配快、到位快,、監(jiān)管快”,。
為確保分配快，廣東及時(shí)制定資金分配方案及資金管理辦法,，資金分配以彌補(bǔ)留抵退稅減收,、保障市縣留抵退稅資金需要為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省所有市本級(jí)和縣區(qū)全覆蓋,。以中山為例,，截至6月底，全市共接收中央直達(dá)資金超10億元,，支出進(jìn)度達(dá)86.3%,，將政策利好快速傳遞給千家萬戶。
廣東還通過搭建快速直達(dá)通道,，實(shí)現(xiàn)資金到位快,。“我們運(yùn)用國庫集中支付電子化改革成果,，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)資金調(diào)撥零跑動(dòng),、零延誤?！笔∝?cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。以留抵退稅專項(xiàng)資金為例，資金分配下達(dá)后,，廣東及時(shí)將真金白銀撥付至市縣基層,。其中，財(cái)政與稅務(wù),、人行等部門建立留抵退稅會(huì)商機(jī)制,，在政策宣傳,、資金調(diào)撥、數(shù)據(jù)交換等方面加強(qiáng)溝通合作,，保障退稅款第一時(shí)間打到企業(yè)賬上,。
“我們?cè)陔娮佣悇?wù)局上申請(qǐng)后只用了兩天時(shí)間，690萬元留抵稅款就到賬了,?！北姵彪娍疲ㄉ钲冢┯邢薰矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人徐嬋娟表示，政策紅利緩解了資金難題,，堅(jiān)定了發(fā)展信心,。
監(jiān)管方面，廣東及時(shí)將資金納入監(jiān)控范圍,，充分發(fā)揮數(shù)字財(cái)政“千里眼”作用,，實(shí)時(shí)跟蹤督促市縣基層資金分配下達(dá)支付情況，確保資金用在刀刃上,，快速惠企利民,。
保民生??
政府“緊日子”換群眾“好日子”
當(dāng)前，受疫情和退稅減稅降費(fèi)等因素影響,，縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行壓力較大。財(cái)政部明確,，要將“三?！敝С鲎鳛轭A(yù)算支出重點(diǎn)，省市級(jí)財(cái)政部門要充分考慮基層疫情防控支出需要,，加大對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,。
一方面，中央財(cái)政抓緊下達(dá)對(duì)地方各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,，增強(qiáng)地方基本民生保障能力,；另一方面，省級(jí)財(cái)政加快開展省以下轉(zhuǎn)移支付資金分配,、撥付和使用等工作,，地方各級(jí)財(cái)政尤其是縣級(jí)基層財(cái)政加緊用好各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先用于疫情防控和“三?！敝С?，特別是要切實(shí)保障基本民生。
廣東大力保民生,，今年上半年全省一般公共預(yù)算支出完成9641.9億元,，增長4.6%；其中全省民生類支出占比七成,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，為加強(qiáng)對(duì)基本民生保障,，廣東省對(duì)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金3.93億元,；安排困難群眾救助補(bǔ)助資金22.96億元,，惠及人次超174萬。
教育是重要的民生問題,。得益于超9億元的財(cái)政資金支持,，廣東云浮中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院于去年建成招生，今年這里不僅新增了中草藥栽培與加工技術(shù)等4個(gè)特色專業(yè),，還將在9月迎來2000余名新生,。“接下來,，我們將進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)和課程,，盡快啟動(dòng)二三期建設(shè)，希望為當(dāng)?shù)啬纤幃a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多人才,?！睂W(xué)院黨委副書記林高標(biāo)說。
同時(shí),，廣東嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求,，各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)力有限的情況下，騰出資金著力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,?！吧习肽辏覀儔嚎s非必要的財(cái)政支出,、嚴(yán)控非剛性的支出,，除6470萬元中央資金補(bǔ)助外，還額外籌集了9000萬元經(jīng)費(fèi)支持助企紓困和民生保障,?！睎|莞市財(cái)政局松山湖分局局長丁荏波說。
茂名市同樣也在加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,，削減無效,、低效支出。上半年,，該市共審結(jié)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目56個(gè),，其中結(jié)算項(xiàng)目評(píng)審節(jié)約資金1.14億元，核減率達(dá)18.46%,，切實(shí)以政府的“緊日子”換取市場主體和人民群眾“穩(wěn)日子”“好日子”,。