廣東扎實推進“縣管校聘” 讓“學校人”變“系統(tǒng)人” 以改革激活教師隊伍動能
開學首日,，援藏歸來的佛山市禪城區(qū)環(huán)湖小學副校長李霞履新南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)泌沖小學，并開展別樣的“開學第一課”活動,，向?qū)W生講述親歷的援藏故事,。以李霞為代表的佛山首批100名優(yōu)秀校長和教師，正式奔赴交流學校,，開啟區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的“大循環(huán)”,。
教師是教育發(fā)展的關(guān)鍵力量。優(yōu)秀校長和教師從“學校人”變成全市基礎(chǔ)教育的“系統(tǒng)人”,，是優(yōu)質(zhì)教育資源向相對薄弱區(qū)域傾斜延伸的新探索。
10年來,，廣東以實施“強師工程”為抓手,，著力破解制約教師隊伍建設(shè)的突出問題，推出“縣管校聘”,、挖潛創(chuàng)新加強中小學教職工管理和深化評價改革等一系列改革措施,，激活教師隊伍“一池春水”，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍,。
推動區(qū)域優(yōu)秀教師“大循環(huán)”
推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，關(guān)鍵在教師。
隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,，廣東優(yōu)質(zhì)中小學教師資源配置不均衡問題逐漸凸顯,，一定程度上限制了學校教育教學質(zhì)量提升，也影響教師工作積極性,，制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,。
2017年12月，廣東出臺《關(guān)于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》，明確破解教師交流輪崗管理體制機制上的阻礙,，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變,，有效促進教師隊伍合理有序流動，推進城鄉(xiāng)教師隊伍一體化發(fā)展,。
通過推進中小學教師隊伍縣（區(qū)）域內(nèi)統(tǒng)管統(tǒng)用,、合理配置，大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,?！翱h管校聘”改革應(yīng)聲落地，區(qū)域優(yōu)秀教師開始流動起來,。
作為全省第一個以市為單位全面開展“縣管校聘”改革的地區(qū),、教育部批準的第二批義務(wù)教育學校教師“縣管校聘”管理改革國家級示范區(qū)，韶關(guān)市于2016年4月率先開展“縣管校聘”改革試點工作,。
一年后,，韶關(guān)義務(wù)教育學校參與交流輪崗校長132人、教師2020人,，教師交流比例達7.2%,。“縣管校聘”改革推動編制使用效率進一步提高,，當時韶關(guān)公開招聘教師825人,，比上一年多招錄119人。
劉光雄是韶關(guān)南雄市界址鎮(zhèn)大坊金城希望小學的一線教師,，見證了“縣管校聘”管理改革,。韶關(guān)出臺公辦教師“縣管校聘”管理改革后，他主動請纓到鄉(xiāng)村小學擔任教師,，負責信息技術(shù)學科教學,。從城區(qū)名師到山區(qū)教師，他不僅帶來了創(chuàng)新的教學方式和理念,，也為這個曾經(jīng)教育基礎(chǔ)薄弱的村小注入更多生機活力,。
“縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學校校長教師定期交流輪崗制度進一步完善?！笔〗逃龔d有關(guān)負責人介紹,，全省深入推進中小學教師“縣管校聘”改革以來，約60.8萬名教師參加競聘,，有18.42萬名校長教師參與交流輪崗,，其中縣級以上骨干教師占27.95%。
火車快不快,，全靠車頭帶,。廣東有更多優(yōu)秀校長,、教師正在向農(nóng)村學校或教育基礎(chǔ)薄弱學校有序流動,。
在梅州,，中小學教師每3年要進行一次崗位競聘，越來越多教師在新學年開學第一周通過轉(zhuǎn)崗走上新的學校和崗位,，主動挑起重擔,，認真做好教學工作，精神面貌煥然一新,。
在佛山,，名校長名教師發(fā)揮輻射帶動作用，逐步縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際、群體之間的教育差距,，教師不再偏安一隅,，工作積極性主動性被激發(fā)出來。
“從教34年,，我一直有個教育夢想,，就是將學校建設(shè)成孩子們的樂園、家園,?！崩钕汲錆M期待，希望能為更好地促進教育公平,、優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量,。
優(yōu)化教職工編制管理
激活教師隊伍動能，既要實現(xiàn)存量“大循環(huán)”,，也要充分挖掘“新增量”,。
廣州市白云區(qū)為解決學前教育發(fā)展問題，在教學單位總編制內(nèi)靈活調(diào)配補充幼兒園教師編制,，并建立動態(tài)補充機制，面向社會招聘多名在編幼兒園教師,，有效推動學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。
近年來，廣東出臺系列政策文件落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一教職工編制標準要求,、推進挖潛創(chuàng)新加強教職工管理——
探索全省中小學教職工編制實行單列管理,、專編專用，建立中小學教職工編制統(tǒng)籌調(diào)劑基本制度,，落實地方事業(yè)編制控編基數(shù)動態(tài)調(diào)整,；
有針對性地完善面向公共教育服務(wù)短板和改革急需的編制保障辦法,，要求對年級學生數(shù)達不到標準班額的鄉(xiāng)村小學、教學點按照每個教學班配備2.4名教職工的標準核定編制,，明確適應(yīng)普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學的需要可結(jié)合實際適當上浮標準核定教職工編制,；
2021年一次性下達省級統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)空編控制基數(shù)，一體推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展,、義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的編制資源配套和中小學教職工編制全面達標……
3年前,，青年教師林小戀決定留在湛江市徐聞縣和安鎮(zhèn)北莉小學教書，在這個距離縣城近70公里的邊遠小海島上,，繼續(xù)完成自己的鄉(xiāng)村教師夢,，但由于學校缺編，她在較長時間內(nèi)未能獲得聘用為學校在編教師的機會,，對自己的前途感到憂慮,。正是得益于近年挖潛創(chuàng)新編制政策的支持，徐聞縣及時為學校調(diào)劑補充了編制,，林小戀經(jīng)程序聘為學校在編教師,。“我終于留在了自己心儀的學校,！”她說,。
問渠那得清如許，為有源頭活水來,。
廣東實施中小學教師資格考試和定期注冊制度改革,，扎實推進港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）申請中小學教師資格的政策落地見效。自2016年以來,，全省通過國家教師資格考試認定中小學教師資格人數(shù)45.2萬人,，其中港澳臺人員201人，120多萬在職中小學教師完成首次教師資格定期注冊,。
省教育廳有關(guān)負責人介紹,，廣東加快推進師范畢業(yè)生免試認定教師資格改革，2021年共有431名教育類研究生及公費師范生通過師范生職業(yè)能力測試,，其中335名當年通過教師資格認定,，進一步提升了高等院校培養(yǎng)中小學教師的質(zhì)量和教師隊伍整體素質(zhì)。
深化職稱評審改革
“新職稱改革,，讓一線尤其是薄弱地區(qū)教師看到了希望,，有了盼頭?！闭拷忻ｉL工作室主持人陳玉娟發(fā)現(xiàn),，職稱改革突出考核教師師德素養(yǎng)、工作績效等與崗位要求的匹配度,，有效帶動了學校教研能力提升,。
深化職稱評審改革,，為教師成長“松綁”，充分激發(fā)教師隊伍發(fā)展活力,。廣東建立健全了分級管理服務(wù)機制,，不斷優(yōu)化中小學教師職稱制度和評價標準。
自廣東啟動中小學教師職稱改革以來,，對不同職級申報的條件要求有增,、有減。最大的改革變化是,，中小學教師都可以申報正高級職稱,，而此前除廣州、深圳,、佛山三個改革試點城市外,，中學老師最高只能申請到副高職稱（高級教師），小學老師最高只能申請到中級職稱（小學高級教師）,。
正高級教師職稱評審權(quán)下放至廣州,、深圳，副高級及以下職稱評審權(quán)則分別下放至各地級以上市,。職稱評審權(quán)的下放,，不僅進一步打通了中小學教師的職業(yè)發(fā)展通道，也推動中小學教師社會地位和專業(yè)能力的不斷提高,。
“全省新增中小學高級教師約6萬人,，基本解決了長期存在的‘評而未聘’問題?！庇杏^察人士指出,，影響更為深遠的是，職稱改革優(yōu)化了中小學教師職稱制度和評價標準,，加快破除教師評價“唯文憑,、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾,。
在“放管服”改革中,，廣東向高校下放教師職稱評審權(quán)，做好高校教師職稱評審事中事后監(jiān)管,，指導高校完善評審標準,，健全評審程序。
華南師范大學對青年人才要求晉升高一級職稱,，至少須有一年擔任輔導員,、班主任等工作經(jīng)歷,，側(cè)重考核其一線工作經(jīng)驗,，引導青年潛心教書育人,。
廣州城建職業(yè)學院不唯文憑看技能，不唯論文看實績,，不論資歷看貢獻,，進行教師職稱評聘制度改革，建立特聘職務(wù)制度,，引導廣大教師將主要精力放在立德樹人,、培養(yǎng)學生工匠精神、提高學生技能水平的奮斗上,。學校老師李佛君因指導學生獲團中央等單位主辦的第十二屆“挑戰(zhàn)杯”中國大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽全國決賽金獎,，被破格晉升為教授。
廣東工業(yè)大學則根據(jù)不同類型人員崗位特點,，設(shè)置了常規(guī)申報,、破格申報、教學型高級職稱申報,、初中級認定,、委托校外送審等多種晉升方式，為不同類型人員職稱發(fā)展暢通了渠道,。
唯改革者勝,。廣東教師隊伍建設(shè)改革永遠在路上，將進一步為教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,，為辦好人民滿意的教育奠定堅實的基礎(chǔ),。
【數(shù)讀】
●實施中小學教師資格考試和定期注冊制度改革，扎實推進港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）申請中小學教師資格的政策落地見效,。自2016年以來,，全省通過國家教師資格考試認定中小學教師資格人數(shù)45.2萬人，其中港澳臺人員201人,，120多萬在職中小學教師完成首次教師資格定期注冊,。
●推進師范畢業(yè)生免試認定教師資格改革，2021年共有431名教育類研究生及公費師范生通過師范生職業(yè)能力測試,，其中335名當年通過教師資格認定,。
●2016年全面實施職稱制度改革以來，新增中小學高級教師約6萬人,。
●全面推進縣域內(nèi)公辦義務(wù)教育學校教師,、校長定期交流輪崗，2018年推進中小學教師“縣管校聘”改革以來,，全省約60.8萬名教師參加競聘,，有18.42萬名校長教師參與交流輪崗，其中縣級以上骨干教師占27.95%,。