廣東將推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn) 扭住縣域經(jīng)濟(jì)“牛鼻子” 繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展藍(lán)圖
近日,，總投資17.5億元的大金空調(diào)華南基地項(xiàng)目落子惠州博羅縣，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額達(dá)70億元,。作為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”,，博羅正錨定全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”的目標(biāo)，奮力建設(shè)“縣強(qiáng),、民富,、景美、人和”的現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣,。
縣域是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一,，如何“排兵布陣”？省委十三屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要突出縣域振興,，高水平謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程,，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村,，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善提升,，強(qiáng)化政策機(jī)制支撐,，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用,，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn),。
“突出縣域振興,，既符合中央精神，又契合廣東實(shí)際,?！比A南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長(zhǎng)胡靖說(shuō)，中央多次強(qiáng)調(diào)要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán),，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)解決廣東區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，具有戰(zhàn)略性的意義。
發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力
縣域的主體構(gòu)成是鄉(xiāng)村,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的支柱與支撐。今年的中央一號(hào)文件也提及,，要大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯,、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局,。
“金柚不下樹(shù)就已經(jīng)銷(xiāo)售完了?！闭劶敖痂纸衲戤a(chǎn)銷(xiāo)情況,，梅州市梅縣區(qū)桃堯鎮(zhèn)螺江村柚農(nóng)張廣順喜笑顏開(kāi)。當(dāng)前,，梅縣區(qū)正扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)試點(diǎn),，今年重點(diǎn)打造大黃村金柚產(chǎn)業(yè)社區(qū)和陰那村、僑鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)社區(qū),，探索古鎮(zhèn)與良田共存,、產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村共興發(fā)展路徑，培育帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,。
作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，中小企業(yè)在推動(dòng)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色,。然而,，不少縣域中小企業(yè)由于位置較分散、發(fā)展水平不均,，難以得到地方政策的有效扶持,，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化成為促進(jìn)資源集聚、政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施紅利最大化的重要途徑,。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園就是推動(dòng)中小企業(yè)集聚化的手段之一,。截至今年10月，全省累計(jì)創(chuàng)建18個(gè)國(guó)家級(jí),、288個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，實(shí)現(xiàn)了每縣至少一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，第一輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值已達(dá)3308億元,。
未來(lái),，廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將再迎利好。廣東省工信廳近日發(fā)布的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》提出,，“十四五”期間,，廣東全省范圍內(nèi)擬認(rèn)定100個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培育一批市級(jí)集群,，并將“激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力”列為中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作目標(biāo)之一，將集群定位設(shè)置在了縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi),。
繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì),，為縣域經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能
從國(guó)道359線行至云浮市新興縣天堂鎮(zhèn)，寬敞明亮的瀝青街道,、整齊排列的房屋與遠(yuǎn)處的群山遙相呼應(yīng),，一幅風(fēng)光秀麗的鄉(xiāng)村美景圖在眼前徐徐展開(kāi)。
去年9月以來(lái),，云浮市錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo),，縱深實(shí)施“放權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)興村”戰(zhàn)略，以圩鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提升,，牽引帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。“未來(lái),，我們力求通過(guò)2年的努力到建市30周年,，把全市63個(gè)鎮(zhèn)（街）建成產(chǎn)業(yè)‘特而強(qiáng)’、功能‘聚而合’,、形態(tài)‘精而美’的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體,，解決農(nóng)民在‘家門(mén)口’就業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化,?！痹聘∈邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在胡靖看來(lái),，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要突破口。其中關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能,、組織功能,、治理功能，謀劃產(chǎn)業(yè),，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，“鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)了,，有了浩蕩的源頭活水,，縣域經(jīng)濟(jì)才有機(jī)會(huì)做大做強(qiáng)”。
走進(jìn)茂名高州市南部甜美果海鄉(xiāng)村振興示范帶,，15個(gè)村莊,、6000多戶(hù)民房由這條39公里長(zhǎng)的示范帶串聯(lián)起來(lái)。白墻黛瓦,，一步一景,，濃濃的嶺南風(fēng)情撲面而來(lái)……
茂名市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)車(chē)東耀說(shuō)，茂名正全力打造103個(gè)鄉(xiāng)村振興示范樣板村,、5條鄉(xiāng)村振興示范樣板墟,、“一湖一灣一港一城一區(qū)一帶”6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范樣板群，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興向縱深,、向全域發(fā)展,。
如何繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能,？萬(wàn)忠建議,，要統(tǒng)籌縣域和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。在縣級(jí)層面要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向,、確定全域發(fā)展整體規(guī)劃,、重點(diǎn)提升服務(wù)能力，鎮(zhèn)級(jí)層面則要打造成一處鄉(xiāng)村大社區(qū)的服務(wù)中心,，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)配套等工作。
改善人居環(huán)境,，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
從汕尾陸豐市啟動(dòng)建設(shè)的首條鄉(xiāng)村振興示范帶——“濱海走廊”示范帶放眼望去,，色彩亮麗的墻繪生動(dòng)有趣，蜿蜒曲折的道路干凈整潔,，柔軟細(xì)膩的沙灘銀光閃閃……一幅幅美麗鄉(xiāng)村圖景在陸豐徐徐鋪展開(kāi),。該示范帶全長(zhǎng)47公里，途經(jīng)東海,、金廂,、碣石3鎮(zhèn)17個(gè)村（居）,，覆蓋面積100平方公里?！耙允痉稁ЫㄔO(shè)為契機(jī),，十二崗村積極融入全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，盤(pán)活了村莊連片閑置農(nóng)房,?！苯饚?zhèn)十二崗村黨總支書(shū)記黃智韓說(shuō)。
陸豐正以示范帶建設(shè)為抓手,，探索破解發(fā)展不平衡,、不充分這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)的二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全域發(fā)展,，帶動(dòng)全面振興,。
胡靖說(shuō)，與城市相比,，農(nóng)村人居環(huán)境的提升,，將不斷凸顯鄉(xiāng)村的居住優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力留下來(lái),、人才留下來(lái),，才會(huì)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，“隨著公共服務(wù)的均等化,，鄉(xiāng)村的‘綠水青山’將為村民帶來(lái)更多的幸福感”,。
他同時(shí)建議，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治過(guò)程中,，要發(fā)揮村“兩委”和村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,，對(duì)村莊的土地資源進(jìn)行整體性開(kāi)發(fā)、利用,，避免村莊建設(shè)的無(wú)序化,。