《廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通條例》11月起施行
9月26日,，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通條例》（下稱“條例”）。
條例將于11月1日起施行,，對(duì)社?？☉?yīng)用范圍進(jìn)行細(xì)化，從社會(huì)保障,、就醫(yī)購(gòu)藥逐步擴(kuò)展到政務(wù)服務(wù),、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、交通出行,、文化體驗(yàn),、旅游觀光等領(lǐng)域，并可在多場(chǎng)景下作為身份憑證應(yīng)用,。
實(shí)現(xiàn)“多卡集成,，一卡通用”
自2022年廣東推進(jìn)社保卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用以來(lái),，社?？☉?yīng)用范圍正逐漸擴(kuò)大，從社會(huì)保障,、就醫(yī)購(gòu)藥逐步擴(kuò)展到了政務(wù)服務(wù),、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、交通出行,、文化體驗(yàn),、旅游觀光等領(lǐng)域。
條例規(guī)定,，社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通,，是以社?？檩d體,，集成身份識(shí)別,、資金發(fā)放、支付結(jié)算等功能應(yīng)用,。在一卡通應(yīng)用目錄的,，不得新發(fā)放功能重復(fù)的卡、證或者電子二維碼,，避免重復(fù)發(fā)卡,、一人多卡等問(wèn)題。
當(dāng)前,，廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一卡通在社會(huì)保障,、人力資源、醫(yī)療健康,、交通文旅等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。條例對(duì)一卡通應(yīng)用服務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),、辦理就醫(yī)全流程事項(xiàng),、乘坐公共交通工具等均可使用。
也就是說(shuō),，持卡人憑社?？ū憧煽绲赜颉⒖珙I(lǐng)域享受政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù),，實(shí)現(xiàn)一卡通用,。條例還規(guī)定，推進(jìn)一卡通在高速鐵路,、民航等領(lǐng)域的應(yīng)用,。
目前，廣東人社領(lǐng)域12項(xiàng)補(bǔ)貼,、民政領(lǐng)域9項(xiàng)補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域6項(xiàng)補(bǔ)貼等已實(shí)現(xiàn)通過(guò)社保卡發(fā)放,。為有效實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資金待遇的監(jiān)管,、保障安全性，條例規(guī)定,，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所有可以直接發(fā)放到個(gè)人金融賬戶的財(cái)政補(bǔ)貼資金,、救助資金和社會(huì)保險(xiǎn)待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社保卡,。
為推廣社?？ㄔ谫Y金待遇發(fā)放領(lǐng)域應(yīng)用,，條例還明確鼓勵(lì)工資待遇發(fā)放、個(gè)人所得稅退稅,、個(gè)人申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金等通過(guò)社?？ㄞk理。
除了應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富,，社?？ㄟ€可作為身份憑證應(yīng)用。
條例規(guī)定,，社?？梢宰鳛檗k理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)用于證明身份的證件,，按照規(guī)定用于住宿登記等業(yè)務(wù)的身份核驗(yàn),。條例還推動(dòng)社保卡關(guān)聯(lián)機(jī)動(dòng)車電子駕駛證等電子證照應(yīng)用,，能夠通過(guò)社?？P(guān)聯(lián)電子證照信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的,，不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照或者紙質(zhì)復(fù)印件,。
線上線下、跨區(qū)域辦理更便民
截至2024年8月底,，廣東省社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)約1.25億，常住人口覆蓋率約98%,，電子卡簽發(fā)人數(shù)約9136萬(wàn),，覆蓋率約71.9%，實(shí)體卡持卡人數(shù),、電子社?？ê灠l(fā)人數(shù)均居全國(guó)首位。
如何提高社?？ǚ?wù)質(zhì)量,，更好便利群眾享受一卡通相關(guān)服務(wù)，成為立法中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題,。
社?？I(yè)務(wù)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、移動(dòng)終端,、自助終端以及經(jīng)辦窗口等渠道辦理,。為滿足持卡人辦卡換卡的服務(wù)需求，條例規(guī)定建立線上線下服務(wù)渠道,，打造“線下辦,、即時(shí)辦,、就近辦、跨域辦”的服務(wù)體系,。這是在全國(guó)地方性法規(guī)中首個(gè)明確跨區(qū)域辦理的要求,，有效解決持卡人異地辦理業(yè)務(wù)不便問(wèn)題。
據(jù)了解,，條例明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為持卡人提供辦理掛號(hào),、診療,、住院,、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全流程事項(xiàng)的一卡通服務(wù),，并規(guī)定地級(jí)以上市政府有關(guān)部門(mén)可以將老年人優(yōu)待證,、殘疾人證和退役軍人優(yōu)待證的功能等集成到社保卡,。
為保障持卡人選擇金融機(jī)構(gòu)的自由,，條例明確“持卡人可以在合作金融機(jī)構(gòu)中自愿選擇、更換金融機(jī)構(gòu)”,，避免相關(guān)部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)干涉,、妨礙持卡人選擇或更換金融機(jī)構(gòu)；同時(shí),，鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)為持卡人提供不變更銀行賬號(hào)的換卡服務(wù),。
目前，廣東已全面開(kāi)通社?？缇辰鹑诮灰讘?yīng)用,，24家合作銀行支持社保卡在港澳地區(qū)消費(fèi),、取現(xiàn),、查詢等金融應(yīng)用，港澳地區(qū)人員持有社?？ㄈ藬?shù)約34.3萬(wàn)人,，珠海、江門(mén)等市設(shè)立“人社港澳服務(wù)點(diǎn)”,，實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”“跨境代辦”,。
條例規(guī)定，探索構(gòu)建社?？缇惩ㄓ霉芾頇C(jī)制,，推動(dòng)一卡通在粵港澳大灣區(qū)跨境應(yīng)用，提高粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)普惠化,、便捷化水平,。
為更好服務(wù)港澳臺(tái)居民,，條例明確港澳臺(tái)持卡人享受同等服務(wù)，還要求人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化社?？ń?jīng)辦服務(wù),，為港澳臺(tái)居民辦理社保卡業(yè)務(wù)提供便利,。