粵連續(xù)兩個(gè)“五年規(guī)劃”超額減排 空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)
粵連續(xù)兩個(gè)“五年規(guī)劃”超額減排
全省及各地總量減排年度考核結(jié)果出爐,，18地市和順德區(qū)獲評優(yōu)秀
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,，“十二五”期間我省污染減排成績單如何？筆者25日從省環(huán)保廳獲悉,，經(jīng)省政府同意,，2015年主要污染物總量減排考核結(jié)果正式公布。經(jīng)環(huán)保部核定,，2015年我省化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物排放量比2014年分別下降3.82%,、4.08%、7.10%、11.16%,，均超額完成國家下達(dá)給我省的年度減排任務(wù),。
至此，我省“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)全面超額完成,，上述四項(xiàng)主要污染物減排分別完成國家“十二五”下達(dá)任務(wù)的141%,、113%、130%,、146%,。這也是我省連續(xù)兩個(gè)“五年規(guī)劃”超額完成減排任務(wù)。
各地級以上市,、順德區(qū)2015年的減排考核結(jié)果亦同時(shí)公布,，21個(gè)地級以上市及順德區(qū)考核結(jié)果均為合格以上,。廣州,、深圳、珠海,、佛山,、韶關(guān)、河源,、梅州,、惠州、汕尾,、東莞,、中山、江門,、陽江,、湛江、茂名,、肇慶,、清遠(yuǎn)、云浮等18個(gè)市和順德區(qū)評為優(yōu)秀,，潮州,、揭陽2市評為良好，汕頭市評為合格,。
變化??優(yōu)秀城市同比增加3個(gè)
根據(jù)《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》,，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好,、合格和不合格四個(gè)檔次,。
“‘十二五’期間省政府與各地級以上市和順德區(qū)政府簽訂總量控制責(zé)任書，將國家下達(dá)給我省的減排目標(biāo)分解落實(shí)，各市政府又將減排目標(biāo)和減排項(xiàng)目分解落實(shí)到縣區(qū)和重點(diǎn)排污單位,?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在責(zé)任明確,、層層落實(shí)到位的考核制度下,，全省上下高度重視污染減排，各地考核等級普遍有所提高,。
筆者對比發(fā)現(xiàn),，與2014年相比，考核優(yōu)秀的城市增加了3個(gè),，清遠(yuǎn),、云浮從2014年的良好變成優(yōu)秀，汕尾從2014年的合格升至優(yōu)秀,；考核良好的城市數(shù)量與2014年持平,，潮州、揭陽從2014年的合格升至良好,，汕頭連續(xù)3年被評為合格,。
亮點(diǎn)??全省空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)
在水環(huán)境方面，“十二五”期間我省大力開展重點(diǎn)流域和市內(nèi)河涌綜合整治,，全面推行“河長制”,，組織開展第三方評估，淡水河,、石馬河,、茅洲河、小東江綜合污染指數(shù)均有不同程度下降,?！笆濉币詠砣⌒略錾钗鬯幚砟芰?15萬噸/日，日處理能力累計(jì)達(dá)2353萬噸,，連續(xù)多年位居全國第一,。
在空氣質(zhì)量方面，2015年全省空氣質(zhì)量各項(xiàng)污染物全面達(dá)標(biāo),?！笆濉逼陂g我省實(shí)施“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)火電,、水泥等脫硫脫硝工程建設(shè),。全省121臺12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組已全部取消或不設(shè)置脫硫設(shè)施煙氣旁路并完成降氮脫硝改造，13臺共計(jì)569萬千瓦燃煤機(jī)組完成“超低排放”改造,。全省所有城市建成區(qū)均劃定為高污染燃料禁燃區(qū),，禁止使用高污染燃料鍋爐。全省累計(jì)完成燃煤鍋爐整治項(xiàng)目13277個(gè)。
省環(huán)保廳透露,，對機(jī)動(dòng)車污染的大頭“黃標(biāo)車”,，目前我省各地均已劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域，黃標(biāo)車限行區(qū)面積合計(jì)達(dá)41790平方公里,，占城市建成區(qū)面積的75.4%,。其中深圳、珠海,、佛山,、惠州和中山市實(shí)施全區(qū)域黃標(biāo)車限行。珠三角9市和汕頭,、韶關(guān),、梅州、陽江,、茂名,、清遠(yuǎn)等15個(gè)市已經(jīng)實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行電子執(zhí)法。
舉措??年底完成“十小”項(xiàng)目取締
省環(huán)保廳介紹,，“十三五”時(shí)期,，我省將按照國家的總體要求,，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，打好水、氣,、土污染防治三大戰(zhàn)役,，進(jìn)一步深化污染減排。
在嚴(yán)格控制主要污染物新增量方面,，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施,。我省將實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單,，實(shí)施限期整改,。2016年年底前，各地級以上市,、順德區(qū)要依法取締所有不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙,、制革、印染,、染料,、煉焦、煉硫,、煉砷,、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目,，并建立長效機(jī)制防止“回潮”,。
我省還將大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。2016年年內(nèi),，全省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)87.5%,。推進(jìn)污泥無害化處理和資源化利用，2017年年底前基本完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造,。2016年年底前,，珠三角區(qū)域依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，其他地區(qū)2017年年底前完成,。
在大氣污染防治上,，2017年年底前，全省有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和珠三角地區(qū)有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱,。繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰,，控制港口和船舶污染，加快實(shí)施珠三角水域船舶控制區(qū)制度,，推動(dòng)廣州,、深圳等重點(diǎn)港口靠港船舶使用岸電和低硫燃油。
省環(huán)保廳將加強(qiáng)對減排重點(diǎn)工程的督查督辦,，合理調(diào)整排污費(fèi)以及污水處理費(fèi),、污泥處置費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
■觀察
推動(dòng)綠色發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)型升級顯成效
經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境效益雙提升
經(jīng)濟(jì)在增長，污染在減少,，環(huán)境在改善,。“2010年以來,，在GDP年均增長8.5%的情況下,，全省環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢?！笔…h(huán)境監(jiān)測專家分析指出,。
從污染物的變化時(shí)間與趨勢看，減排成效的背后,，與我省大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級,、堅(jiān)持綠色發(fā)展密不可分。早在2006年上半年,，在全國主要污染物排放不降反升的情況下,，廣東的二氧化硫,、化學(xué)需氧量排放分別下降2.1％、0.9％,，在當(dāng)年上半年我省經(jīng)濟(jì)高速增長14.4％的同時(shí),，這兩個(gè)環(huán)保硬指標(biāo)首次出現(xiàn)降勢。省大氣環(huán)境首席專家鐘流舉指出：“2004年到2007年是廣東灰霾的高位震蕩期,，此后污染物和灰霾均總體呈降勢,。這與我省加大力度推動(dòng)綠色發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級的時(shí)點(diǎn)高度吻合,?！?/p>
污染減排持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，污染治理水平大幅提升,。最為關(guān)鍵的是,，產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效,，使得當(dāng)初排放開始回落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在“十二五”期末成為真正的環(huán)保拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與資源環(huán)境效益指數(shù)同步提升,。
然而,，我省當(dāng)前還存在城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)滯后、雨污分流不完善等問題,，部分城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度低,、負(fù)荷不足、運(yùn)行不正常,。受天然氣支管網(wǎng)建設(shè)不完善影響,，小鍋爐淘汰、改造進(jìn)展緩慢,。在“十三五”期間，我國對各地主要污染物減排約束指標(biāo)中,，將增加空氣質(zhì)量,、地表水質(zhì)量指標(biāo)。對此,，省環(huán)保廳表示,，我省將堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好水,、氣,、土三大戰(zhàn)役，進(jìn)一步深化污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善,，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,。