去年底,廣東提前一年全面建立河長制,。今年6月,,全省提前半年全面建立湖長制,實現(xiàn)河長湖長體系全覆蓋,。在此基礎上,,如何推動廣東河長制湖長制深入落地,使廣東河更美,?廣東省全面推行河長制工作領(lǐng)導小組近日正式印發(fā)《讓廣東河更美大行動方案(2018—2020年)》(以下簡稱《方案》),。
“《方案》可以說是三年內(nèi)廣東推行河長制湖長制及治水的總綱領(lǐng)和重要抓手?!笔『娱L制辦公室相關(guān)負責人介紹,,《方案》提出推進防治水污染、改善水環(huán)境,、修復水生態(tài),、保護水資源、保障水安全,、管控水空間,、提升水景觀、弘揚水文化等八項重點任務,。
每項重點任務都有若干具體指標——到2020年全省城市污水處理率達到95%以上,,縣城污水處理率力爭達到90%;地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.5%以上,劣Ⅴ類水體和地級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,;全省森林覆蓋率達60.5%以上,;全省年用水總量控制在450.18億立方米以內(nèi)……
到2020年,全省河湖要打造成暢通的行洪通道,、安全的供水河道,、健康的生態(tài)廊道,兩岸建設成秀美的休閑綠道,、獨特的文化驛道,,基本實現(xiàn)河暢、水清,、堤固,、岸綠、景美,。
逐步收嚴重點行業(yè)水污染物排放限值
當前,,廣東正奮力堅決打好打贏碧水攻堅戰(zhàn),《方案》也將防治水污染,、改善水環(huán)境放在八大重點任務的前兩位,。
在“防治水污染”任務中,《方案》提出,,以“生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”(簡稱三線一單)管理為手段,,強化空間,、總量、準入環(huán)境管理,,珠江三角洲,、粵東粵西和粵北區(qū)域?qū)嵤┎顒e化環(huán)境準入政策。制定茅洲河,、小東江等重點流域水污染物排放標準,,逐步收嚴重點行業(yè)水污染物排放限值。
針對當前一些地區(qū)管網(wǎng)建設有缺口,、雨污未分流等治水“最后一公里”的問題,,《方案》提出,對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施全面截污,,因地制宜開展雨污分流改造,。新建、擴建污水處理設施和配套管網(wǎng)須同步設計,、同步建設,、同時投運,。加快污水處理廠提標改造。到2020年,,敏感區(qū)域和六河(茅洲河,、練江、廣佛跨界河,、小東江,、石馬河、淡水河)流域內(nèi)建制鎮(zhèn)應建成污水處理設施,,全省城市污水處理率達到95%以上,,縣城污水處理率力爭達到90%。
對工業(yè)園區(qū)的治理,,《方案》提出,,珠江三角洲各市和廣佛跨界河、練江,、茅洲河,、石馬河,、淡水河,、小東江、榕江等重點流域鎮(zhèn)村級工業(yè)集聚區(qū)實行污染集中控制,、統(tǒng)一處理,。
三年內(nèi)擬投158.3億整治243條黑臭水體
在“改善水環(huán)境”任務中,《方案》明確提出,,突出重點跨市域河流,、城市建成區(qū)黑臭水體、中小河流劣Ⅴ類水體,、入海劣Ⅴ類河流等治理重點,,打好劣Ⅴ類水體攻堅戰(zhàn)和黑臭水體殲滅戰(zhàn)。
在黑臭水體治理方面,,《方案》強調(diào),,實行“一河一策”“一河一長”“一河一臺賬”“一河一評估”等制度。綜合采取“控源截污,、內(nèi)源治理,、生態(tài)修復、活水循環(huán)”等措施,,嚴格控制生活污水,、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水等直排入河,。
2018年年底前,,廣州、深圳市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。到2020年,,全省地級以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上,,建立完善長效機制。
根據(jù)《方案》中附有的城市建成區(qū)黑臭水體整治清單(2018—2020年),,全省三年內(nèi)將整治黑臭水體243條(其中深圳45條,、廣州35條居前兩位),治理投資匡算158.3億元,。
重點河流整治中,,《方案》對深圳河、淡水河,、石馬河,、廣佛跨界河、練江,、小東江等提出了針對性措施,。如廣佛跨界河流,加強石井河,、白坭河,、里水河等重要支流及黑臭河涌整治工作;茅洲河流域,,重點完善截污管網(wǎng)建設,,推進工業(yè)企業(yè)入園;練江流域,,重點完成銅盂等污水處理廠建設,,建成3座紡織印染環(huán)保綜合處理中心,加快練江流域印染企業(yè)搬遷入園工作,,2018年底關(guān)停園區(qū)外印染企業(yè),。
2020年全省農(nóng)村供水安全基本得到保障
“修復水生態(tài)”任務中,《方案》提出推進江河湖庫水系連通,,以東江,、西江、北江,、韓江和珠江三角洲河網(wǎng)等河道為主干廊道,,以大小河涌為連通網(wǎng)線,以水庫,、湖泊,、濕地公園及桑基魚塘等為生態(tài)節(jié)點,,加強水網(wǎng)生態(tài)廊道建設,,完善引流活水工程,。
重點推進韓江—榕江—練江水系連通工程、汕尾市螺河黃江水系連通工程,、雷州半島青年運河與南渡河連通工程等,,加快建設深圳市公明—清林徑水庫連通工程、雷州半島水庫聯(lián)網(wǎng)工程等,。
在“保護水資源”任務中,,節(jié)水型社會的建設與民生息息相關(guān)。到2020年,,全省20%以上縣(區(qū))級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準要求,;廣州、深圳,、珠海,、佛山、東莞,、中山等地級以上城市及順德區(qū)提前一年完成,;汕頭、湛江,、潮州,、揭陽等地級城市達到國家節(jié)水型城市標準要求。珠江三角洲區(qū)域農(nóng)村原則上納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一供水系統(tǒng),,未集中供水的農(nóng)村地區(qū),,應建設供水和水質(zhì)凈化設施,。至2020年,,全省農(nóng)村供水安全基本得到保障。
《方案》還列出了一批供水工程的推進計劃——加快實施珠江三角洲水資源配置工程,,配合水利部推進環(huán)北部灣水資源配置工程,。加快惠州市稔平半島供水工程、潮州市引韓濟饒供水工程,、茂名濱海新區(qū)供水工程等建設進度,,力爭在2020年前建成。加快廣州北江引水工程等前期論證工作,。
珠三角每市至少建有1至2個水岸公園
“‘保障水安全’是廣東針對水系發(fā)達,、自然災害較頻發(fā)的省情特點,相對于中央要求增加的一項推行河長制的任務,。此次《方案》也將‘保障水安全’納入到八大重點任務中,。”省河長制辦公室相關(guān)負責人介紹,。
在完善主要江河防洪體系方面,,加快建設韓江高陂水利樞紐工程,,配合建設西江大藤峽水利樞紐工程;加快推進西江干流治理工程,、潖江蓄滯洪區(qū)等防洪減災工程前期工作,。
強化防洪薄弱環(huán)節(jié)方面,全面完成山區(qū)五市中小河流治理任務,,實施全省中小河流治理二期工作,,到2020年完成治理中小河流長度5000公里。
《方案》還提出,,充分利用自然山體,、山塘洼地、非供水水庫,、河湖濕地,、耕地、林地,、草地等生態(tài)空間,,建設海綿城市,到2020年,,城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設要求,,深圳、珠海完成國家級海綿城市試點建設,。
在“管控水空間”任務中,,《方案》提出,劃定河湖水生態(tài)空間和保護紅線,。對岸線亂占濫用,、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,。
在“提升水景觀”任務中,,廣東將建設親水景觀,推進生態(tài)景觀保護,,建成一批城中湖,、濱河公園、親水設施,、文化景觀等,,帶動城市品質(zhì)提升。到2020年,,珠江三角洲地區(qū)每個地級以上市至少建有1至2個水岸公園,,粵東粵西粵北地區(qū)建成4個水岸公園示范工程。
■焦點
落實情況將納入河長制湖長制考核
內(nèi)容如此豐富全面,,又涉及眾多部門的《方案》,,如何保障其貫徹落實,?對此,省河長制辦公室相關(guān)負責人介紹,,《方案》為省全面推行河長制工作領(lǐng)導小組(簡稱“領(lǐng)導小組”)印發(fā),,體現(xiàn)了省委、省政府高位推動,、多措并舉提高治水實效的決心,。
領(lǐng)導小組是省委、省政府實施河長制湖長制工作的議事機構(gòu),。領(lǐng)導小組組長由省委書記擔任,、常務副組長由省長擔任,副組長由相關(guān)省領(lǐng)導擔任,。成員為省直及中直駐粵有關(guān)單位,。領(lǐng)導小組負責全省河長制湖長制工作的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導推進,、監(jiān)督考核。
廣東省水利水電科學研究院理事長,、河長制研究院院長,、教授級高工黃本勝認為,“讓廣東河更美大行動”是一個全省性行動,,不僅關(guān)系到全省逾15萬各級河(段)長的責任,,還需要多部門聯(lián)動、系統(tǒng)治理,,上下游左右岸共同協(xié)作,,也需要公眾人人參與。
此外,,《方案》將各項重點任務均明確分解到水利,、環(huán)保、發(fā)改,、財政、住建等領(lǐng)導小組成員單位中,,并要求將監(jiān)測斷面,、水質(zhì)目標和工作任務落實到各級河長湖長。將本方案落實情況納入河長制湖長制考核中,,加大落實情況督察,。立法全面推行河長制湖長制,加強河湖監(jiān)管法規(guī)制度體系建設,。修訂《廣東省河道管理條例》等一批法律法規(guī),。
最后,,《方案》還明確了兩項近期重點行動。一是開展“五清”專項行動,,這在剛剛發(fā)布的第1號省總河長令中已經(jīng)作了動員,。即在2018年—2019年6月,集中開展以清污(清理非法排污口),、清漂(清理水面漂浮物),、清淤(清理底泥污染物)、清障(清理河湖障礙物),、清違(清理涉河湖違法違建)等“五清”為重點的攻堅行動,。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”行動,推動云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與河湖管理深度融合,,構(gòu)建智慧管理平臺,。
■數(shù)讀
2020年“讓廣東河更美”目標
1.水污染防治更徹底。
全省城市污水處理率達到95%以上,,縣城污水處理率力爭達到90%,;畜禽糞污資源化利用率達到75%以上。
2.水環(huán)境改善更明顯,。
地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.5%以上,,劣Ⅴ類水體和地級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
3.水生態(tài)系統(tǒng)更健康,。
全省森林覆蓋率達60.5%以上,,其中生態(tài)公益林占林地面積穩(wěn)定在45%左右,濕地保護率達到52%以上,。
4.水資源保護更有力,。
全省年用水總量控制在450.18億立方米以內(nèi),萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降27%以上,,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.511以上,;重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到83%。
5.水安全保障更全面,。
完成治理中小河流長度5000公里,,城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市建設要求。
6.水空間管控更嚴格,。
珠江三角洲及沿海地區(qū)城市適宜水域面積率不低于10%,,山區(qū)城市不低于6%。
7.水景觀更優(yōu)美,。
珠江三角洲地區(qū)地級以上市至少建成1至2個水岸公園,,粵東粵西粵北地區(qū)建成4個水岸公園示范工程,。
8.水文化更深厚。
建設水文化景觀驛道驛站和水利風光帶,,全面推進水利工程文化設施配套建設,。