廣東以中央環(huán)保督察整改為契機(jī)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
近日，隨著韶關(guān)等多地入選第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,，廣東已成功創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、20個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,、7個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,，人與自然和諧共生的生動(dòng)景象在南粵大地不斷上演,。
近年來(lái)，廣東以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī),，推進(jìn)美麗廣東建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。
5年來(lái)，廣東補(bǔ)上歷史欠賬,，“十三五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高水平完成,，資源集約節(jié)約利用水平顯著提升，全省單位GDP化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫和氮氧化物排放強(qiáng)度較2015年分別下降40.6%、40.0%,、38.5%和35.0%,，碳強(qiáng)度下降22.35%，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),；全省PM2.5年平均濃度降至22微克/立方米,，森林覆蓋率提高至58.7%。
凝聚合力 以高度的政治責(zé)任感推動(dòng)整改落實(shí)
廣東將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺,，以最堅(jiān)決的態(tài)度,、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的要求,、最有力的舉措,，不折不扣推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
在廣東,，省主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行“生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人”職責(zé),，擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第一主任、主任,，省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮,、總指揮，省第一總河長(zhǎng),、總河長(zhǎng),，分別掛點(diǎn)中央高度重視、社會(huì)高度關(guān)注,、污染最嚴(yán)重的茅洲河,、練江，每到地方均強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，帶動(dòng)各級(jí)黨委政府切實(shí)擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,。省人大、省政協(xié)和省紀(jì)委監(jiān)委等將打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為立法監(jiān)督和執(zhí)法檢查,、政治協(xié)商和民主監(jiān)督以及專責(zé)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域,，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，建立部門間預(yù)警,、通報(bào),、會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合省委督查室,、省政府督查室開(kāi)展督導(dǎo),，確保地市整改落實(shí)到位。
在廣東,，從省到地方基層自上而下建立三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和五級(jí)河長(zhǎng)治水體系,，各部門認(rèn)真落實(shí)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”全面壓實(shí),。“領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任,。”省生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦公室主任賴海濱介紹說(shuō),。
在廣東,，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任，帶頭深入攻堅(jiān)一線,，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)落地見(jiàn)效。廣州規(guī)定完不成黑臭水體治理主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得調(diào)整崗位,，深圳提出“一切為治水讓路”,，汕頭主要領(lǐng)導(dǎo)在練江流域污染最嚴(yán)重的臭河涌邊現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公，全省上下形成眾志成城的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),。
由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦公室和4個(gè)區(qū)域?qū)T辦公室組成的“1+4”生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察體系,，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”“突擊式”檢查，不打招呼,、不聽(tīng)匯報(bào),、直奔現(xiàn)場(chǎng)，建立起高效精準(zhǔn)的暗訪,、隨機(jī)抽查工作模式,，對(duì)群眾反復(fù)投訴信訪“老大難”問(wèn)題等重點(diǎn)任務(wù)密集開(kāi)展約談和掛牌督辦，推動(dòng)解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。
廣東將繼續(xù)堅(jiān)持抓緊抓實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系和責(zé)任考核體系,，深入推進(jìn)綠美廣東行動(dòng),。
正是思想站位之變,，機(jī)制行動(dòng)之變，帶來(lái)了生態(tài)面貌之變,。
協(xié)同推進(jìn) 高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改 助力高質(zhì)量發(fā)展
作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口第一大省,，廣東以全國(guó)1.9%的國(guó)土面積承載了全國(guó)8.9%的人口和10.9%的GDP，主要污染物單位面積排放量是全國(guó)平均水平的數(shù)倍,。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境突出矛盾,，應(yīng)該如何破局？
廣東給出的答案是,，通過(guò)有效破解中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出水環(huán)境污染等環(huán)境資源短板問(wèn)題,，推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn),。
從建立“1+3+N”三級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系到《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》充分銜接“三線一單”成果,，廣東以落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動(dòng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和自然資源利用方式轉(zhuǎn)變,。
從茅洲河的蝶變之路到練江的濯清之路,，廣東以實(shí)現(xiàn)江河安瀾、秀水長(zhǎng)清為目標(biāo),，有力支撐城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境改善,。
從“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”、《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》等系列文件發(fā)布到韶關(guān)老工業(yè)城市的生態(tài)發(fā)展嬗變,，廣東以碳達(dá)峰,、碳中和為牽引，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。
從啃下“硬骨頭”補(bǔ)齊固體廢物處置短板到“無(wú)廢城市”建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展,，廣東以源頭防控為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊固體廢物治理短板,。
從出臺(tái)支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)到把“湛江紅樹(shù)林”打造成廣東生態(tài)建設(shè)新名片,，廣東強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù),。
督察整改工作是否到位,，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)就是人民群眾是否滿意。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦公室通過(guò)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng),，妥善解決一批久拖不決,、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境民生問(wèn)題。
在練江邊,，水清岸綠,、魚(yú)翔淺底的場(chǎng)景重現(xiàn)，兩岸不少居民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游,，種植番石榴,、優(yōu)質(zhì)水稻等過(guò)上“靠水吃水”的生活,。
在茅洲河畔，河道沿線成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展的“新引擎”,。一批批高新技術(shù)企業(yè)相繼入駐,、一座座科創(chuàng)與孵化平臺(tái)落地扎根，生態(tài)紅利持續(xù)釋放,。
一幅人與自然和諧共生的新畫卷在南粵大地徐徐展開(kāi),。
著眼全局 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
如何高效統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)防范,？在落實(shí)督察整改的同時(shí),，廣東推動(dòng)出臺(tái)一系列幫企暖企措施，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)全過(guò)程服務(wù),。省生態(tài)環(huán)境廳成立省重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作專責(zé)小組，出臺(tái)優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)措施,，從項(xiàng)目擬建,、手續(xù)辦理到建設(shè)運(yùn)行，全過(guò)程支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。今年1—8月,，共審批151個(gè)項(xiàng)目涉投資總額約3300億元。
統(tǒng)籌謀劃生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目實(shí)施,。經(jīng)初步梳理,，“十四五”時(shí)期全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目共1146個(gè)，預(yù)計(jì)總投資3904億元,。
創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)方式。開(kāi)展“送法規(guī),、送技術(shù)”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)等暖企幫企措施,，在切實(shí)幫助企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)走綠色發(fā)展之路,。指導(dǎo)各市制定完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,，今年以來(lái)累計(jì)納入正面清單的企業(yè)達(dá)997家，指導(dǎo)幫扶企業(yè)688家次,，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”,，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。依法對(duì)首次違法,、危害后果輕微且及時(shí)改正的違法行為免于處罰,，共依法減免處罰案件1218宗。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線,。統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境疫情防控,，開(kāi)發(fā)“醫(yī)廢通”微信小程序,，推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)，切實(shí)做到醫(yī)療廢物收運(yùn)處置,、環(huán)境監(jiān)管“兩個(gè)100%”,。“十三五”以來(lái)全省未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪投訴持續(xù)三年下降,，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)涉環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目“鄰避”規(guī)模性群體事件“零發(fā)生”。
未來(lái),，廣東打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)樣板之路行而不輟,。