東莞市大力促進民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長
東莞市大力促進民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長
近年來,，東莞市認真落實國家和省有關部署,，主動放寬民間資本市場準入,，不斷加強和改善政府服務，有效激發(fā)民間投資潛力和活力,，推動民營經濟不斷發(fā)展壯大,。2015年東莞市民營登記注冊資金和增加值分別突破6000億元、3000億元大關,；民營固定資產投資額947.6億元,，占全市比重達66%，比“十二五”初提高25個百分點,；民營工業(yè)投資248億元,，增長18.2%，占49.3%,；民營納稅總額886.3億元,，占全市比重62.7%.截至今年6月底，全市民營經濟市場主體72.9萬戶,，增長14.6%,，占全市總量的97%；民營經濟繳稅總額478.2億元,，增長14.5%。主要做法如下：
一,、完善促進民間投資體制機制,。出臺《進一步促進民營經濟發(fā)展的若干意見》、《實施民營企業(yè)經營管理者“111工程”的意見》等政策文件,，加大對民間投資,、民營企業(yè)的引進和培育力度。針對引導民營資本進入實體經濟出臺《關于引導民營資本發(fā)展實體經濟的實施意見》,，包括5大行動30條舉措,，著力引導東莞民間資本進入先進制造業(yè)、高新技術產業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等關鍵領域,。
二、放寬民間投資準入門檻,。實行投資項目準入負面清單管理模式,，按照“非禁止即可行”的原則，進一步放寬各類企業(yè)尤其是民間投資準入,，對列入負面清單的項目分別實行禁止準入,、核準準入，對負面清單以外的項目區(qū)別不同情況實行承諾準入和告知性備案,。實施民營資本發(fā)展實體經濟行動計劃,，通過舉辦民營資本投資實體經濟項目對接會,，推動民營資本參與混合所有制改革等，鼓勵引導民營企業(yè)投資先進裝備制造業(yè),、高新技術等產業(yè),。出臺政府與社會資本合作模式（PPP）政策，建立包含軌道1號線,、深外環(huán)高速,、長安新河等5個市級項目和35個鎮(zhèn)街（園區(qū)）項目的項目儲備庫，涉及總投資約656億元,。目前,，民營經濟已進入全市各行業(yè)，活躍于農業(yè),、教育,、文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、能源等領域,，特別是教育和醫(yī)療兩個行業(yè)。目前全市民辦中小學和幼兒園1035所,，占總數(shù)的68%,；全市社會辦醫(yī)療機構1857所，占總數(shù)的79.2%,。
三,、加快推進民間項目落地建設。全面梳理投資項目審批流程,，民間投資立項改為備案制,，立項工作1-2天就可以完成。大幅壓減審批事項,，將原來的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批,，一般企業(yè)投資項目立項設計、施工許可到竣工驗收全流程的政府審批時間總體上縮短近三分之二,。探索推進“直接落地”改革,，試點施工許可“承諾+備案制”等措施，提交相應的承諾書,、滿足相對寬松的條件即可動工,，試點項目審批時間普遍縮短3-6個月。推進網上辦事大廳建設,，全面清理和規(guī)范行政審批前置條件相關中介服務,，前期工作環(huán)節(jié)多、耗時長等問題得到積極化解,。以掛鉤督導,、“五個一”,、“明白卡”、“銷號制”等機制加快項目投資進度,，切實提高重大項目的開工率,、投產率和履約率。優(yōu)先保障優(yōu)質民間投資項目用地指標,，加強民間投資項目的用地保障,，加快協(xié)調解決征地拆遷、管線遷改等難題,，推動項目早日動工建設,。
四、優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,。市鎮(zhèn)兩級領導班子帶頭,，扎實開展“千干扶千企”、“企業(yè)總部大走訪”,、高成長性企業(yè)沙龍,、領導干部掛點服務骨干民營企業(yè)等活動，與民營企業(yè)家進行深入交流,，聽取其意見建議,，協(xié)調解決投資項目遇到的困難問題。市財政出資1.6億元參股,，形成9億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)引導基金,，為民營企業(yè)發(fā)展提供支持。出臺融資租賃,、獎勵補貼等系列政策，市財政連續(xù)三年每年安排預算2億元,，支持開展“機器換人”,，2015年全市881個“機器換人”項目總投資達70億元，帶動全市工業(yè)技改投資增長85.6%,，工業(yè)投資增長26.6%,。部署落實供給側結構性改革降成本工作，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和涉企經營服務性收費,，降低企業(yè)社會保險費率,，加快水、電,、土地等的價格改革,，著力緩解民間投資項目經營壓力。對接國家“一帶一路”倡議,，辦好加博會,、海博會等重要展會,，在境外設立經貿代表處，組織企業(yè)出境考察,，推動企業(yè)抱團“走出去”投資,。