江門市創(chuàng)新構建“雙隨機,、一公開”抽查系統(tǒng)
江門市創(chuàng)新構建“雙隨機、一公開”抽查系統(tǒng)
強化企業(yè)信用約束 實現有效事中事后監(jiān)管
江門市認真貫徹落實國務院《關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》,，主動作為,、主動擔當，轉變市場監(jiān)管理念,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，積極構建權責明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機制,。
今年8月,，江門市全市后續(xù)監(jiān)管部門通用的“江門市商事主體監(jiān)管（雙隨機）抽查系統(tǒng)”已完成建設并正式投入使用，成為全國率先上線使用雙隨機抽查系統(tǒng)的地級市之一,。該系統(tǒng)是江門市落實國務院關于“全面推行‘雙隨機,、一公開’監(jiān)管工作”部署的創(chuàng)新舉措，進一步實現對市場主體的公平,、公正,、科學、規(guī)范監(jiān)管,。
系統(tǒng)包括了：市抽查任務管理,、縣（區(qū)）抽查任務管理、抽查事項清單庫,、市場主體信息庫,、檢查執(zhí)法人員庫、抽查結果公示等六個功能模塊,。實現了三個自動對接,，即與全國企業(yè)信用信息公示平臺對接、與“信用江門網”對接,、與各職能部門門戶網站對接,。各相關執(zhí)法部門可以根據職能在系統(tǒng)中預先設定檢查范圍,、檢查事項,、檢查比例,，據此隨機產生抽查對象、抽查人員,，開展檢查,。
系統(tǒng)具有如下六大顯著特點：一是抽查系統(tǒng)全市通用。市直所有后續(xù)監(jiān)管部門和各市區(qū)相關部門均可共享共用該抽查系統(tǒng),，無需重復建設,，大大降低行政成本，有利于規(guī)范依法行政形成監(jiān)管合力,。二是抽查事項有據可依,。隨機抽查事項清單包括抽查依據、抽查主體,、抽查內容,、抽查方式等，由各后續(xù)監(jiān)管職能部門對本部門現有行政執(zhí)法職權進行梳理并制定,，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據的,，一律不得列入隨機抽查事項清單，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,，一律不得擅自開展檢查,。三是抽查方式靈活多樣。通過該系統(tǒng),，監(jiān)管部門可以采取聯(lián)合抽查,、分級抽查、單項抽查,、多項抽查等多種形式,，實現隨機抽查方式的多樣性。聯(lián)合抽查還能使同一市場主體的多個檢查事項一次性完成,，提高執(zhí)法效能,，防止多重檢查和執(zhí)法擾民現象。四是檢查結果統(tǒng)一公示,。該系統(tǒng)實現全市各部門隨機抽查結果歸口統(tǒng)一公示,，使抽查結果得到廣泛應用，一處受罰,，處處受限,，形成有效震懾。五是抽查程序科學規(guī)范,。該系統(tǒng)抽查數據由系統(tǒng)自動生成,，人工無法干預，系統(tǒng)數據一旦形成,，將無法修改或刪除,。六是抽查結論公開透明,。檢查執(zhí)法人員提交的所有抽查結論均要對外公開，無一例外,。該系統(tǒng)上線使用后,，極大促進江門市市場主體守法經營，為市場主體誠信建設保駕護航,。