助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn) 粵累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅約1597億
2016年5月1日起,，我國全面推開營業(yè)稅改增值稅（下稱“營改增”）試點(diǎn)，建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等最后一批試點(diǎn)行業(yè)納入營改增范圍,。作為2012年我國啟動(dòng)營改增試點(diǎn)后的最后一役,，全面實(shí)施營改增可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。財(cái)稅專家認(rèn)為,，這不僅是深化財(cái)稅改革的“重頭戲”，更是我國實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器,。
廣東是我國較早一批試點(diǎn)營改增的省份,。過去3年來，得益于營改增試點(diǎn),，廣東省以服務(wù)業(yè)為代表的營改增試點(diǎn)行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，實(shí)現(xiàn)了井噴式快速發(fā)展，不僅彌補(bǔ)了部分行業(yè)不景氣的缺口,，還為廣東省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長提供了強(qiáng)大的動(dòng)力,。
據(jù)省國稅局統(tǒng)計(jì)，截至8月底,，此次全面推開營改增試點(diǎn)累計(jì)共為廣東省納稅人減負(fù)169億元（含深圳,，下同）。由此，2012年以來啟動(dòng)營改增試點(diǎn)至今,，廣東省已累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅約1597億元,，結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)明顯。
稅負(fù)“降下來”：
帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力提升
全面營改增前夕,，今年4月,，李克強(qiáng)總理到國家稅務(wù)總局進(jìn)行調(diào)研，并實(shí)時(shí)視頻連線了具有全國代表性的廣東珠海高新區(qū)國地稅一體化辦稅服務(wù)大廳,。他強(qiáng)調(diào),，全面營改增要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，要讓稅戶滿意,，讓稅戶減負(fù),，實(shí)際上是助力整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，廣東省試點(diǎn)納稅人共達(dá)到165萬戶,，約占全國試點(diǎn)納稅人總數(shù)的16%.作為全國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的省份，廣東在落實(shí)營改增,，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面效果如何,，尤為引人關(guān)注。
降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一,，也是營改增試點(diǎn)為全社會(huì)所釋放的最大紅利,。省國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，營改增減負(fù)面廣,，減稅紅利明顯,，真金白銀的“大禮包”為企業(yè)增加有效供給，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力提供了廣闊的發(fā)展空間,。
珠海市大潮建設(shè)集團(tuán)之前以生產(chǎn)普通幕墻為主,，公司負(fù)責(zé)人林建國一直希望通過產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)造更多利潤，但苦于高端產(chǎn)品研發(fā)需要較大量資金周轉(zhuǎn),，產(chǎn)品升級(jí)較為緩慢,。
“我們行業(yè)納入營改增試點(diǎn)后，被占用公司資金大幅下降,，增值稅的抵扣政策鼓勵(lì)我們大膽采購研發(fā)設(shè)備,，為產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)?！绷纸▏H為興奮,，他說,，目前，該公司正加快研發(fā)生產(chǎn)電致變色薄膜智能玻璃建筑產(chǎn)品,、綠色節(jié)能單元式幕墻,、LED一體化幕墻等高端主打產(chǎn)品，公司也正從傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型成生產(chǎn)綠色建筑材料高新技術(shù)企業(yè),。
轉(zhuǎn)型“進(jìn)一步”：助力第二第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)
營改增不僅是一項(xiàng)減稅措施,，更具有稅制優(yōu)化的深層意義?！巴菩袪I改增政策,，消除了重復(fù)征稅，減輕了稅負(fù)”,，澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心副主任冷鐵勛認(rèn)為,，“營改增是稅種、稅率等方面與國際上通行的稅制管理相接軌,、依法推進(jìn)稅制改革的一項(xiàng)重大措施,。”
實(shí)際上,，營改增通過統(tǒng)一稅制,，實(shí)現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條,，從制度上消除重復(fù)征稅,。同時(shí)，其政策取向突出推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，這又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，有力地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
目前,，廣東第二、第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)正明顯受益于營改增試點(diǎn),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自2012年啟動(dòng)首輪營改增試點(diǎn)以來，廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高,，截至2015年已達(dá)50.8%，首次超過“半壁江山”,。
不僅如此,，今年5月1日全面實(shí)施營改增具有擴(kuò)大行業(yè)范圍和擴(kuò)大抵扣范圍特點(diǎn)。擴(kuò)大行業(yè)范圍就是將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè),、生活服務(wù)業(yè)等4個(gè)行業(yè)全納入營改增試點(diǎn)，而這4個(gè)行業(yè)在營改增之前所征收的營業(yè)稅占了營業(yè)稅總收入額超過七成,。擴(kuò)大抵扣范圍就是將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,，實(shí)現(xiàn)了無論是新增不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn),、服務(wù)都可以進(jìn)行抵扣,。即無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人,，還是營改增試點(diǎn)納稅人,，都允許抵扣所含增值稅。
這對于以制造業(yè),、服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的廣東來說,，著實(shí)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的契機(jī)。
東莞智能通訊設(shè)備巨頭VIVO集團(tuán)近期正積極利用營改增政策紅利調(diào)整經(jīng)營思路和發(fā)展模式,，不斷擴(kuò)大經(jīng)營,。該集團(tuán)計(jì)劃在5年內(nèi)投入至少25億元資金用于廠房建設(shè)和購買生產(chǎn)設(shè)備，建成投產(chǎn)后主要用于VIVO公司手機(jī)的生產(chǎn),、整機(jī)組裝和倉庫使用,。據(jù)企業(yè)測算，建筑業(yè)營改增之后,，該項(xiàng)投產(chǎn)至少給VIVO集團(tuán)減少增值稅近2.5億元,。
市場“活起來”：充分發(fā)揮企業(yè)主體作用
營改增對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)同作用，改的是體制,、調(diào)的是結(jié)構(gòu),、變的是企業(yè)。從宏觀角度來看,，營改增讓市場“活起來”,，而從微觀來看，營改增讓企業(yè)進(jìn)一步“動(dòng)起來”,。
與以往減稅舉措尤為不同的是,，企業(yè)要充分享受營改增的減稅紅利，不能再原地踏步“坐享其成”,，而必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實(shí)行科學(xué)管理規(guī)范經(jīng)營，才能最大程度地享受改革紅利,。
“營改增以后,，增值稅覆蓋了所有行業(yè)，我們原來的燃?xì)怃N售業(yè)務(wù)也能獲得更多的抵扣,。不但稅負(fù)上降低,，我們也完善自身的經(jīng)營管理模式,，更敢于向外購買技術(shù)和服務(wù)，對供應(yīng)商要求必須取得增值稅專用發(fā)票,，財(cái)務(wù)管理更為嚴(yán)密,，這對我們企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展都很有利?！被葜菔谢蓐柟饽芄艿廊?xì)夤矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人歐惠容告訴記者,。
若不能取得增值稅專用發(fā)票，那么可抵扣的項(xiàng)目偏少,，在營改增實(shí)施初期稅負(fù)就有可能會(huì)上升,。記者了解到，營改增全面擴(kuò)圍后,，顯著推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理,，企業(yè)積極適應(yīng)稅制的轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路,，主動(dòng)杜絕假發(fā)票,，提升現(xiàn)代化管理水平。對于下游供料企業(yè)而言,，全面營改增也為企業(yè)規(guī)范經(jīng)營并自覺提供正規(guī)發(fā)票提供了動(dòng)力,。
省國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重解決供給的激勵(lì)機(jī)制問題,，全面實(shí)施營改增將有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，推動(dòng)企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營管理，提高市場競爭力,。而增值稅公平合理的稅制特點(diǎn),，可為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境,?！?/p>