廣東出臺實施意見促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善 鼓勵社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)
近日，廣東省人民政府辦公廳公布了《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的實施意見》（簡稱《實施意見》）,?！秾嵤┮庖姟诽岢觯瑥V東將在森林生態(tài)保護修復(fù),、河湖濕地生態(tài)保護修復(fù),、自然保護地生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),、礦山生態(tài)保護修復(fù)、海洋生態(tài)保護修復(fù),、紅樹林生態(tài)保護修復(fù),、探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，進一步促進社會資本參與生態(tài)建設(shè),，守住生態(tài)安全底線,，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
《實施意見》要求,，要科學(xué)設(shè)立生態(tài)保護修復(fù)項目,，合理制定生態(tài)保護修復(fù)方，公開競爭引入生態(tài)保護修復(fù)主體,，有序推進生態(tài)保護修復(fù)項目實施監(jiān)管,。同時,，還將規(guī)范開展生態(tài)保護修復(fù)產(chǎn)品市場化交易,，切實保障生態(tài)保護修復(fù)項目的后期管護。
社會資本如何參與生態(tài)保護修復(fù),？《實施意見》明確了參與程序,。該文件中提到，由市縣級政府依據(jù)國土空間總體規(guī)劃等,，確定生態(tài)保護修復(fù)項目,，納入省級生態(tài)保護修復(fù)項目儲備庫。市縣級政府將生態(tài)保護修復(fù)方案,、自然資源資產(chǎn)配置方案,、各類指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開，通過招標(biāo)、拍賣,、掛牌等競爭方式,，確定生態(tài)保護修復(fù)方案實施和自然資源資產(chǎn)配置方案使用者相一致的主體。
值得關(guān)注的是,，《實施意見》還為此明確支持政策,。比如，對集中連片開展生態(tài)保護修復(fù)達到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護修復(fù)主體,，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán),，從事旅游、康養(yǎng),、體育,、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
社會資本投入并完成修復(fù)的國有建設(shè)用地,，擬出讓用于經(jīng)營性建設(shè)項目的,，同等條件下，該生態(tài)保護修復(fù)主體在招標(biāo),、拍賣,、掛牌中具有優(yōu)先權(quán)；涉及海域使用權(quán)的,，可比照上述政策辦理,。修復(fù)后的集體建設(shè)用地，可根據(jù)國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，生態(tài)保護修復(fù)主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權(quán),。
在指標(biāo)使用方面，修復(fù)產(chǎn)生的建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),、海岸線占補指標(biāo),、補充耕地指標(biāo)等，可按有關(guān)規(guī)定在省域內(nèi)有償流轉(zhuǎn),。支持紅樹林營造修復(fù),，在國家獎勵的基礎(chǔ)上，省按經(jīng)認定的紅樹林造林合格面積的10%,，給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵,。對鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)工作開展較好的市縣，根據(jù)項目儲備入庫等因素,，獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。對生態(tài)修復(fù)示范項目完成驗收的地市，獎勵年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)300畝,。