東莞出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)新規(guī) 能力完好戶籍老年人納入資助范圍
今后,，東莞老人享受的居家養(yǎng)老服務(wù)將從單一的家政延伸到康復(fù)、文娛,、精神慰藉等方面,，服務(wù)資助對(duì)象由原來(lái)的7類優(yōu)化拓寬至10類，并將能力完好的戶籍老年人納入資助范圍,。3月28日上午,，東莞市政府新聞辦、市民政局聯(lián)合召開(kāi)“東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)新規(guī)”新聞發(fā)布會(huì),，介紹全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展,，并就《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》作簡(jiǎn)要說(shuō)明。東莞市民政局黨組成員,、副局長(zhǎng)杜江說(shuō),，將鼓勵(lì)專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù)，并出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督管理辦法,，做到“寬進(jìn)、嚴(yán)管”,。
全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%
隨著養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，全市已獲得許可或備案的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有46家，共有養(yǎng)老床位11329張,，每千名老人床位數(shù)為34.36張,。全市累計(jì)發(fā)放敬老優(yōu)待卡35萬(wàn)張，累計(jì)投入交通乘車補(bǔ)貼2.5億元,。全市居家養(yǎng)老服務(wù)已覆蓋32個(gè)鎮(zhèn)街593個(gè)社區(qū)（村）,，全市享受居家養(yǎng)老服務(wù)老人達(dá)到14121人，“平安鈴”服務(wù)覆蓋全市11752名老人,。
目前,，全市共有5所護(hù)老院和敬老院設(shè)置了門診部、診所或醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu),，10所綜合醫(yī)院設(shè)立了老年病科,，40所公立醫(yī)院和部分社會(huì)辦醫(yī)院設(shè)立老年人專用窗口，并免收本市戶籍老年人普通掛號(hào)費(fèi),。目前,，全市65歲以上老年人健康管理率為57.76%,。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及新增床位,，按照普通床位每床給予1.2萬(wàn)元,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位每床給予1.8萬(wàn)元的資助。
新管理辦法拓寬服務(wù)對(duì)象
2月20日,，《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》出臺(tái),。杜江介紹，《東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》的出臺(tái),，順應(yīng)了廣大老年人對(duì)美好生活的向往,，堅(jiān)持了改革導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，在貫徹《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策基礎(chǔ)上,，對(duì)解決制約東莞市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的一些瓶頸性問(wèn)題提出了突破性舉措,。
對(duì)比起此前的管理方式，《辦法》明確了承接政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的九個(gè)方面準(zhǔn)入條件,，鼓勵(lì)專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)承接居家養(yǎng)老服務(wù),，不僅豐富了服務(wù)內(nèi)容、拓寬了服務(wù)對(duì)象,，還提高了服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)老人來(lái)說(shuō)可說(shuō)是喜訊連連。
據(jù)介紹,，《辦法》改變過(guò)去以家政服務(wù)為主的單一服務(wù)模式,，明確提出居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容包括康復(fù)護(hù)理、生活照料,、衛(wèi)生清潔,、助餐配餐、日間托管,、文化娛樂(lè),、精神慰藉、“平安鈴”等服務(wù)項(xiàng)目,。同時(shí),，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人服務(wù)需求拓展臨終關(guān)懷、醫(yī)療保健,、科技助老,、金融助老等服務(wù)項(xiàng)目。
服務(wù)供給對(duì)象由“東莞戶籍年滿60周歲老年人”拓寬至“在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲及以上的老年人”,。明確將服務(wù)資助對(duì)象由原來(lái)的7類優(yōu)化拓寬至10類,，并將能力完好的戶籍老年人納入資助范圍。如“夫妻雙方同住且均年滿80周歲,，無(wú)子女,，或有子女但子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住和照顧,；又或者與殘疾子女同住的老人”都可以享受資助。
在資助方面,，《辦法》明確將原來(lái)的“無(wú)償,、低償”的資助標(biāo)準(zhǔn)分類方式更改為依據(jù)“能力評(píng)估等級(jí)”來(lái)確定資助標(biāo)準(zhǔn)。將老人每人每月服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的“無(wú)償服務(wù)對(duì)象按照540元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù),，低償服務(wù)對(duì)象按照360元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)”優(yōu)化提升為根據(jù)能力評(píng)估等級(jí),，“重度失能的按照720元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)，中度失能的按照480元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù),，輕度失能或能力完好的按照360元的標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)”,。
以“寬進(jìn)、嚴(yán)管”發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可已成趨勢(shì),，東莞市如何在降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻的同時(shí),，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化和高質(zhì)量化發(fā)展？市財(cái)政局社會(huì)保障科科長(zhǎng)萬(wàn)亮德介紹,，根據(jù)統(tǒng)計(jì),，2017年—2019年?yáng)|莞市養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政共投入3.54億元。接下來(lái),，市財(cái)政將繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)方面的投入,，支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
市民政局社會(huì)福利和慈善事業(yè)科副科長(zhǎng)王吉華介紹,，政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理理念將從“嚴(yán)進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn),、嚴(yán)管”，這是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的必要之舉,。
目前,，全市建立了6家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理院。市衛(wèi)生健康局老齡健康科科長(zhǎng)賴建軍介紹,，協(xié)同民政,、醫(yī)保,、財(cái)政等部門,，市衛(wèi)生健康局將探索將老年康復(fù)病床、家庭病床納入醫(yī)保范圍,，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，開(kāi)展家庭病床、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù),，部分社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)床位,，增加老年康復(fù)、護(hù)理床位,。為了鼓勵(lì)更多醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的設(shè)立,，衛(wèi)生健康行政部門方面審批實(shí)施了“兩證合一”,，取消了設(shè)置審批環(huán)節(jié)，大大簡(jiǎn)化了申辦流程,。