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　　家有失能老人難免要請護(hù)工照顧其日常生活,，但費用卻讓工薪家庭難以承受。這一窘境在深圳有望得到改變,。

　　11月8日,，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》（下稱《條例》），明確長期護(hù)理保險（下稱“長護(hù)險”）將于明年10月1日開征,。每人全年繳費約128元,，在崗職工由單位和個人各繳50%，退休人員,、居民及其他人員則個人繳費,，困難人群繳費由財政補助。

　　個人每月約繳長護(hù)險5.3元或10.6元

　　“長護(hù)險是社保五大險種以外的第六大險種,，按獨立險種,、獨立籌資、獨立運行模式設(shè)置,，今后深圳就是‘六險一金’了,。”深圳市醫(yī)保局待遇保障處副處長滕曉浩說,，深圳在《國家醫(yī)保局財政部關(guān)于擴大長期護(hù)理保險制度試點的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上,，擴大了參保人員范圍，將年滿18周歲且未在校就讀的非在職醫(yī)療保障參保人員也納入其中,。

　　保費以深圳上年度在崗職工月平均工資為基數(shù),，按0.1%比例逐月繳交。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算,，即每人全年繳費約為128元,，在崗職工和用人單位每月各承擔(dān)約5.3元；退休人員,、居民及其他人員則每月個人繳費折合約10.6元,。

　　待遇按參保人照護(hù)評定等級、服務(wù)提供方式,、累計參加長護(hù)險的年限等確定,。“政府建長護(hù)險主要是保障基本,，我們鼓勵商保機構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長護(hù)產(chǎn)品,，滿足多元化照顧需求,。”滕曉浩說,，政府已在擬訂長護(hù)險辦法,，近期將會向社會征求意見。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)對戶籍特困老人免費

　　為建立可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制,，深圳在向居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供財政經(jīng)費支持的基礎(chǔ)上,，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)分收住對象，實行分類收費,。其中，對深圳戶籍特困老年人免收費用,；對低收入困難家庭的中度以上失能,、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費用,；其他符合入住條件的老年人,，按照非營利原則扣除政府投入、社會捐贈后的實際成本,，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理,。

　　為解決公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位此前“一位難求”的問題?！稐l例》要求新建公辦養(yǎng)老機構(gòu)的護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80%以上,，已建成的養(yǎng)老機構(gòu)則要逐步提高這一床位比例。時間上,，對深圳戶籍特困老年人,、計劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住的，要求民政部門保障其在1個月內(nèi)入??；其他深圳戶籍重度失能老年人申請入住的，原則上保障其在3個月內(nèi)入住,。

　　每個街道至少建一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

　　針對深圳土地資源緊張,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足等問題，深圳除將制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃外,，還將鼓勵利用商業(yè),、辦公、工業(yè),、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，明確辦理改變用地主體的手續(xù)。新建或者城市更新項目也要配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并與項目主體同步規(guī)劃,、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,。

　　《條例》規(guī)定,，深圳各區(qū)至少建設(shè)一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)，每個街道至少建設(shè)一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，并根據(jù)老年人分布情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點,。

　　由于97%老人還是居家和社區(qū)養(yǎng)老，深圳將借助社區(qū)平臺為居家老年人提供日間托養(yǎng),、助餐,、助浴、助潔,、助行,、居家護(hù)理、健康管理,、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù),，并將通過購買服務(wù)等方式為失能老年人家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理健康咨詢和干預(yù)服務(wù),，替代其為重度失能老年人提供臨時或者短期照護(hù),。如果中度以上失能老年人以及特困老年人家庭生活設(shè)施需要實施無障礙改造，財政也將給予相應(yīng)補貼,。

　　刪除獨生子女護(hù)理假內(nèi)容

　　深圳是全國知名的志愿者之城,，《條例》規(guī)定在常規(guī)性的捐贈、捐助,、提供志愿服務(wù)等方式外,，建立“養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄制度”，志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后,，可以將志愿者儲存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務(wù),，鼓勵低齡、健康老年人為高齡,、失能老年人提供志愿服務(wù)等,。

　　由于國家實施計劃生育政策期間出生的獨生子女面臨贍養(yǎng)老年人的沉重壓力，《條例》草擬時曾提出“老人生病期間用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨生子女護(hù)理假”,，以緩解贍養(yǎng)壓力,。這也成為長護(hù)險外，審議期間備受關(guān)注的內(nèi)容,。

　　但深圳市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在立法協(xié)商和征求意見過程中，有不少意見認(rèn)為獨生子女假會加重企業(yè)負(fù)擔(dān),，不利于營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，甚至可能出現(xiàn)企業(yè)歧視獨生子女員工,，進(jìn)而引發(fā)新的就業(yè)問題。綜上考慮,，最終出臺的《條例》刪除了獨生子女護(hù)理假相關(guān)內(nèi)容,。