珠海首次出臺規(guī)范性文件為科研誠信護(hù)航 建立財政科研項目經(jīng)費“負(fù)面清單”
近日,，珠海市科技創(chuàng)新局印發(fā)《珠海市科研誠信管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，并于2022年9月10日起正式實施。這是珠海首次出臺關(guān)于科研誠信的規(guī)范性文件,，根據(jù)該文件,，在珠海“失信”的科研活動主體,，將面臨取消評先評優(yōu)資格,、取消參與科技計劃項目資格等處置。
《辦法》涉及的科研誠信責(zé)任主體,，包括參與科研活動的項目承擔(dān)單位,、項目承擔(dān)人員、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),、咨詢評審專家等,。對不同行為,，珠海將實行分類處置：一方面，對科研失信行為嚴(yán)格按照國家政策或有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定和處理,；另一方面,，設(shè)置誠信觀察名單，對觸及誠信紅線但尚未達(dá)到失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行為列入觀察名單,，并視情況給予相應(yīng)處理,。
其中，科研失信行為的認(rèn)定需以生效的司法裁判文書,、仲裁文書,、行政處罰或行政裁決等行政行為決定文書為依據(jù)。具體行為包括通過造假等不正當(dāng)手段騙取科技計劃項目立項和財政資金支持,，造成財政資金損失,；違反科技項目相關(guān)管理規(guī)定或合同約定，拒不按要求整改及退還財政資金,；抄襲,、剽竊、侵占,、篡改他人科研成果,，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；出現(xiàn)危害國家安全,、損害社會公共利益,、危害人體健康、嚴(yán)重違反道德規(guī)范,、違反科研倫理規(guī)范等,。
對發(fā)生科研失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，珠海市科技部門將視情況單獨或合并采取處理措施,。包括撤銷所獲榮譽,，一定期限內(nèi)暫停或取消其參與評先評優(yōu)資格,；視情節(jié)輕重,，一定期限直至永久取消其參與科技計劃項目的資格；加強日常監(jiān)督,，適當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次等,。
值得注意的是，《辦法》建立了有利于自我糾錯,、主動自新的修復(fù)機(jī)制,，允許失信主體或列入觀察名單的責(zé)任主體，通過積極整改,、消除不良影響等方式進(jìn)行信用修復(fù),，形成從認(rèn)定,、記錄、處理到修復(fù),、移出的閉環(huán)管理,。
此外，《辦法》還建立了財政科研項目經(jīng)費“負(fù)面清單”,，與科研誠信管理同步實施,，要求履行科研誠信的責(zé)任主體不得存在“負(fù)面清單”列舉的6種行為,。
《辦法》的出臺有望助力珠海進(jìn)一步營造誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境,。據(jù)悉，近年來,，珠?？萍紕?chuàng)新綜合能力持續(xù)提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占全市GDP比重位居全省第三,，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)98.83件,，位居全省第二，在全國288個城市中科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排第十名,。