珠海多措并舉加速建設(shè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間 產(chǎn)業(yè)跑出“加速度” 夯實經(jīng)濟“壓艙石”
一周前，珠海高新區(qū)赴深舉辦5.0產(chǎn)業(yè)新空間推介會,，推動深珠兩地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新、人才對接,，促進珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展,。上月底，珠海舉行5.0產(chǎn)業(yè)新空間集中開工（簽約）儀式,，26個項目簽約落戶,，投資總額達560.05億元。
一個個重大項目如同“超級引擎”,，不僅是穩(wěn)投資,、促增長的“壓艙石”，更是推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強心劑”,。今年以來,，珠海高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一,、交通提升,、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。上半年,，珠海完成規(guī)模以上工業(yè)增加值748.61億元，同比增長8.5%,，增速排全省第二,；工業(yè)投資同比增長39.9%，增速高于全省21.8個百分點,。
珠海,，正以“青春之城 活力之都”的奮發(fā)姿態(tài)，加速邁向“萬億工業(yè)強市”,，在全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中勇當(dāng)輻射帶動珠江西岸加快發(fā)展,、促進東西兩岸融合互動的核心城市，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎,。
新空間
“拿地即開工” 沖刺萬億工業(yè)強市
從高空俯瞰珠海金灣,，平沙西南，黃茅海畔,，高欄港高速西側(cè)，昔日兩片空地正在以令人驚嘆的速度發(fā)生變化——上百臺打樁機同步運轉(zhuǎn),，數(shù)十臺工程車來回穿梭,，如火如荼的景象令人印象深刻。
這里正在打造珠海在建規(guī)模最大,、配套最齊全的5.0產(chǎn)業(yè)新空間項目,。位于該地的平沙電子電器產(chǎn)業(yè)園、珠海西站電子信息產(chǎn)業(yè)園,，從拿到施工許可到開工,，僅用時兩天，近800名施工人員火速完成集結(jié),。
“像這樣大體量的施工準(zhǔn)備,，正常情況下需要一個月，我們壓縮到兩天就完成了,?！比A發(fā)集團華港投資建設(shè)有限公司執(zhí)行董事朱佳富說。
快,，是珠海吹響“產(chǎn)業(yè)第一”攻堅戰(zhàn)嘹亮號角的必然要求,。
“為改變‘項目等土地’‘土地等項目’的局面，我們加快實施‘拿地即開工’‘交地即發(fā)證’‘交驗即發(fā)證’模式,?！敝楹Ｊ凶匀毁Y源局有關(guān)負責(zé)人說，這三大模式從“串聯(lián)辦理”變?yōu)椤安⒙?lián)辦理”，有效破解了產(chǎn)業(yè)項目審批落地環(huán)節(jié)多,、流程長,、落地慢等問題。
原本最快需要一個半月時間辦理的多項許可證,，如今縮短至兩個工作日內(nèi)同步核發(fā),。數(shù)據(jù)是最好的例證，截至6月末,，珠海全市計劃2022年內(nèi)開工5.0產(chǎn)業(yè)新空間項目（不含鶴洲新區(qū),，不含建筑面積10萬平方米以下項目）共41個，開工建筑面積達941萬平方米,。
一批按照“低成本,、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、配套全、運營優(yōu)”5.0標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新空間相繼涌現(xiàn),，為重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐,。
以大灣區(qū)醫(yī)療器械生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為例，該5.0產(chǎn)業(yè)新空間是聚焦醫(yī)療器械,、生物醫(yī)藥的專業(yè)化園區(qū),，集檢測、試驗,、研發(fā),、生產(chǎn)功能于一體，可滿足各類企業(yè)“拎機投產(chǎn)”,。
不僅如此,，園區(qū)還按照城市級配套思路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài),，在園區(qū)內(nèi)及周邊配備商業(yè),、人才安居住房、工業(yè)鄰里,，使產(chǎn)業(yè)社區(qū)不僅成為工作場所,，也成為產(chǎn)業(yè)人群的生活場所。
“我們看中珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，這里沉淀了大量優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才,。”選擇投資珠海的武岳峰科創(chuàng)合伙人劉劍說,。
筑巢引鳳,，項目來棲,，產(chǎn)業(yè)集群在珠海加速形成，數(shù)據(jù)顯示,，近期,，珠海擬簽約的億元以上重點項目就有68個，投資總額約757.05億元,。
新探索
全國首部地方性法規(guī)守工業(yè)用地紅線
產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚新空間,。盤活土地資源、給工業(yè)用地劃紅線,，珠海正以立法保障力促“產(chǎn)業(yè)第一”,。
今年6月1日，《珠海經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定》正式施行,，這是珠海首次通過特區(qū)立法權(quán)嚴格管控工業(yè)控制紅線,，也是全國首部專門規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)。
此前,，珠海市人大常委會圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地展開調(diào)研,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠海市存在用地總量少,、土地用途變更預(yù)期突出,、產(chǎn)業(yè)用地退出機制不健全等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限,，亟待從制度上加以規(guī)范,。
隨著法規(guī)出臺實施，上述情況迎來一系列“破冰”舉措,。
“立法為全市近200平方公里工業(yè)用地，劃定了最嚴法律紅線,?！敝楹Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅瓮踉佅颊f。
法規(guī)對工業(yè)用地設(shè)“雙底線”：全市工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)的總用地面積不得低于全市建設(shè)用地總面積的30%,，工業(yè)用地面積不得低于工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)的總用地面積的75%,。
同時，珠海還創(chuàng)新性對工業(yè)用地控制線分級分類管控,，將除村集體留用地以外的所有已供工業(yè)用地均納入工業(yè)用地控制線,。一級控制線內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)特殊保護、嚴格管理,，除法規(guī)明確規(guī)定的情形外,，不得改變土地用途或者調(diào)出一級控制線區(qū)域范圍。工業(yè)控制線內(nèi)城市更新項目嚴禁“工改商”“工改居”,，嚴防工業(yè)配套項目“房地產(chǎn)化”,。
“這些條款目的是穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展預(yù)期,，打擊炒賣和囤積工業(yè)用地行為?！敝楹Ｊ凶匀毁Y源局總規(guī)劃師李清分析稱,，通過立法將工業(yè)用地作為戰(zhàn)略資源加以保護，更有利于控制工業(yè)用地流失,、穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模,。
為加大低效用地盤活和土地收儲力度，《珠海市6類低效用地整治行動指引》配套出臺,，指導(dǎo)全市各區(qū)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策,、土地供應(yīng)政策和土地市場運行情況，制定土地儲備3—5年滾動計劃,。
“此次通過特區(qū)法規(guī)而不是規(guī)章或是規(guī)范性文件,，對工業(yè)用地控制線進行管控，體現(xiàn)了珠海破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,、筑牢產(chǎn)業(yè)地基的決心與魄力,。”珠海市人大常委會法工委主任雍靈說,。
按照計劃,，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一”總抓手，珠海將在5年內(nèi)統(tǒng)籌新增和盤活工業(yè)用地約50平方公里,，首年熟地整備不少于7000畝,，保障重點項目用地需求。
新引擎
精準(zhǔn)招商加速壯大新興產(chǎn)業(yè)集群
今年3月,，珠海市人民政府與欣旺達電動汽車電池有限公司簽署項目投資協(xié)議,，為珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈補齊了至關(guān)重要的一塊短板。
根據(jù)協(xié)議,，欣旺達電池將在珠海投資建設(shè)欣旺達新能源生產(chǎn)基地項目,。項目占地面積約800畝，總投資120億元,，完成建設(shè)后達到年產(chǎn)動力電池和儲能電池30GWh的產(chǎn)能,，預(yù)計明年下半年可投產(chǎn)運營。
這是珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商的典型案例,，也是珠海打好產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)的精準(zhǔn)打法,。
當(dāng)前，珠海正緊緊圍繞新一代信息技術(shù),、新能源,、集成電路、生物醫(yī)藥與健康4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在智能家電,、裝備制造,、精細化工3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中用力，迅速做大做強全市“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)集群,。
招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”,也是推動產(chǎn)業(yè)集聚的“最強引擎”,。上月底，在富山工業(yè)城奠基儀式上,，26個優(yōu)質(zhì)項目集中簽約,，投資總額超560億元；全市連片規(guī)模最大,、全省單一項目建設(shè)總量領(lǐng)先的5.0產(chǎn)業(yè)新空間開工建設(shè),。
這是珠海開足馬力推動項目落地的有效例證。今年以來,，全市各區(qū)步入招商引資“加速度”：上半年,，香洲區(qū)新引進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目290個；金灣區(qū)新引進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目299個,；斗門區(qū)對接300多家企業(yè),，意向投資額約2511.86億元；高新區(qū)新引進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目295個,，億元以上注冊（制造業(yè)）企業(yè)數(shù)80個,。
一邊是如火如荼建設(shè)的5.0產(chǎn)業(yè)新空間，另一邊是快速落地的產(chǎn)業(yè)項目,。在這背后,，持續(xù)優(yōu)化的營商軟環(huán)境是硬實力。
除開通24小時招商熱線,，珠海還首創(chuàng)“企業(yè)管家”服務(wù)體系,，為來珠投資客商安排專人專車，從客商落地到項目投產(chǎn),，提供實地考察,、商務(wù)活動安排、手續(xù)代辦等一攬子的“管家式”服務(wù),。
隨著《珠海市全面深化改革2022年工作要點》印發(fā)，66項改革舉措中,，26項務(wù)實舉措是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展而展開,，旨在為做強產(chǎn)業(yè)集群、壯大實體經(jīng)濟營造良好的制度和政策環(huán)境,。