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　　不久前,，投資額22億元、占地200畝的廣東領(lǐng)益智能智造科技項目在東莞市黃江鎮(zhèn)動工,。受益于東莞新推出的重大項目“互聯(lián)審批,、圍合供地”等改革,，項目順利實現(xiàn)了“摘牌即動工”?！奥涞厮俣确浅,？欤　睆V東領(lǐng)益智造股份有限公司高級副總裁李曉青贊嘆,。

　　最近,，東莞加快為先進制造業(yè)“拓展空間”，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極,。在8月底舉行的2022全球招商大會上,，東莞面向全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)出了“有空間，進莞來”的“英雄帖”,。全市今年推出4500畝6個連片產(chǎn)業(yè)用地面向全球龍頭企業(yè)“掛榜招商”,，這是近年來推出的連片土地最集中、面積最大的產(chǎn)業(yè)用地,。

　　聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”,，制造業(yè)大市東莞通過“拓新增、優(yōu)存量,、強支撐,、簡審批”，不斷突破以往空間規(guī)劃統(tǒng)籌不足,、土地碎片化,、產(chǎn)業(yè)迭代空間支撐受限等“成長的煩惱”，以更高質(zhì)量的土地空間承載新產(chǎn)業(yè),、新動能,。

　　大手筆拓空間

　　實現(xiàn)集中連片土地供給

　　東莞東部的橋頭鎮(zhèn)，一條東深公路由西向東貫穿,，道路兩旁大片農(nóng)用地與低矮老舊的村集體廠房交錯,。由于缺乏連片土地，此前落地橋頭鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項目,，用地面積最大的只有300多畝,，投資額達30億元的項目也僅有一個。

　　今年,，東深公路片區(qū)被劃定為全市10個標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一,，這讓東莞市自然資源局橋頭分局局長張志杰對于未來的發(fā)展充滿期待。通過市級配置土地資源要素,，東深公路片區(qū)將拓展出1400畝發(fā)展新空間,，并有望在較短時間內(nèi)新增800畝連片產(chǎn)業(yè)空間。“我們將爭取招引至少一宗30億元以上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶,?！睆堉窘苷f。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，招引大企業(yè)項目進駐,，連片產(chǎn)業(yè)空間是首要保障。與目前國內(nèi)其他萬億級城市相比,，東莞土地面積小,，但開發(fā)強度很高，達到近50%,，特別是產(chǎn)業(yè)用地呈現(xiàn)零碎化,、低效化，地均貢獻遠不如廣深等城市,。

　　近年來，東莞一直把“拓空間”作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”,。2019年以來,，全市共收儲土地3.8萬畝，盤活存量空間約3.5萬畝,，為超過200個重大項目的成功落地提供了空間,。

　　2021年，東莞大手筆推出60平方公里土地作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,。該基地建設(shè)以來,，光大半導(dǎo)體、天域半導(dǎo)體,、超然通用航空,、博力威鋰電池等一批單項投資超30億元的重大新興產(chǎn)業(yè)龍頭項目先后落戶。東莞市發(fā)展和改革局副局長王國雄介紹,，這批項目建成達產(chǎn)后,，預(yù)計產(chǎn)值規(guī)模將超千億元，牽引帶動形成新的產(chǎn)業(yè)集群,。

　　今年,，東莞在連片土地整備上再次打破常規(guī)，推出10個標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū),，其中2000畝級別有4個,，700畝級別有6個，近期重點實施的六大片區(qū)涉及面積超過3萬畝,，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地升級版,。

　　未來，這些片區(qū)將聚焦新一代電子信息、新能源,、高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè),，招引一批龍頭支柱項目，引領(lǐng)三大產(chǎn)業(yè)快速增長,。

　　東莞市自然資源局局長呂鵬介紹,，在標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備中，當?shù)貙嵤┝恕皯?zhàn)略謀劃—空間謀劃—項目謀劃”開發(fā)路徑,，強化規(guī)劃引領(lǐng),，以資源統(tǒng)籌實現(xiàn)全市“一盤棋”，打破現(xiàn)有空間資源的分割限制,，構(gòu)建市級統(tǒng)籌規(guī)劃與招商,、片區(qū)平衡、產(chǎn)業(yè)與空間融合,、補償與程序統(tǒng)一的創(chuàng)新土地整備模式,，實現(xiàn)集中連片土地供給。此外,，標準化產(chǎn)業(yè)片區(qū)還實施“標準地”改革,，力爭實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”。

　　“工改工”優(yōu)存量

　　打造一批專業(yè)化園區(qū)

　　從東莞水鄉(xiāng)大道駛?cè)胪陈?，便進入了河西片區(qū),。近3500畝的河西片區(qū)是東莞最大的連片“工改工”片區(qū)，也是全市首批“頭雁計劃”更新單元之一,。

　　這里曾經(jīng)是洪梅鎮(zhèn)最繁華的工業(yè)園區(qū),，但以紡織、漂染等為主的低端產(chǎn)業(yè)帶來了土地利用率低下,、經(jīng)濟貢獻低等問題,，畝均產(chǎn)值僅1.7萬元。

　　2020年9月,，河西“工改工”項目正式啟動,。“通過政府大統(tǒng)籌,，片區(qū)實施居商與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,，以居商收益反哺產(chǎn)業(yè)，平衡了20億元的連片改造成本,，在不增加市財政負擔的基礎(chǔ)上,，還為政府整備了1480畝土地作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地?！焙游鲉卧笓]部負責人介紹,。

　　如今,，河西片區(qū)內(nèi)政府主導(dǎo)所有權(quán)利人已完成簽約，多個地塊已完成土地平整,，靜待起建,。未來，河西片區(qū)將建成上百萬方體量的高品質(zhì)工業(yè)大廈,、集聚1000家以上高新企業(yè),，1個大型中央公園、3個高質(zhì)量學(xué)校,，大型文化藝術(shù)中心等高品質(zhì)設(shè)施,。

　　東莞現(xiàn)有大量的鎮(zhèn)村工業(yè)園作為存量低效空間，是拓展產(chǎn)業(yè)空間的另一重要選項,。自2020年起,，一項以低效鎮(zhèn)村工業(yè)園改造為核心的“工改工”三年行動展開，計劃三年拆除整備3萬畝“工改工”用地,。截至今年8月,，累計完成“工改工”拆除、整備2.22萬畝,。

　　此外,，東莞還實施“頭雁計劃”，啟動16個上千畝的片區(qū)改造,，全面加大資源支持，傾力打造一批能承載大項目,、大產(chǎn)業(yè),、大集群的專業(yè)化園區(qū)。近期,，東莞還將推出“三舊”改造新政策,，為參與改造的企業(yè)營造更加公平寬松的市場環(huán)境和良好氛圍。

　　強支撐簡審批

　　推動項目建設(shè)“加速跑”

　　最近,，東莞多個鎮(zhèn)街都傳來了重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即動工”的振奮消息——

　　聯(lián)綱光電總部研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)中心項目用地成功摘牌,，當天即在萬江街道動工建設(shè)。廣東君泰精密裝備智創(chuàng)智造項目施工許可手續(xù)辦理,，從提交資料到完成審批僅用3小時,，刷新“東莞紀錄”，并于當天在厚街鎮(zhèn)舉行奠基動工儀式……

　　今年以來,，東莞創(chuàng)新實施資金,、用地、用林指標“一張表”保障機制,，加強對重大,、優(yōu)質(zhì)項目和符合條件的數(shù)字化、增資擴產(chǎn)項目提供全方位要素保障。今年,，全市共為204個項目預(yù)分配建設(shè)用地指標10321畝,，重點保障市重大項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目,，全力支撐項目快上馬,、經(jīng)濟穩(wěn)增長。

　　對于企業(yè)來說,，節(jié)省出的審批時間就是寶貴的工期,、未來的產(chǎn)能。東莞還大力“簡審批”推動項目建設(shè)“加速跑”,。

　　在守住自然資源管控底線的基礎(chǔ)上,，東莞大膽改革提高效率。一方面,，對重大產(chǎn)業(yè)項目審批程序?qū)嵭小盎ヂ?lián)審批,、圍合供地”改革，將辦理時間和材料都壓減一半,。另一方面,，大力推進“多審合一”“全程網(wǎng)辦”“容差審批”“拆舊建新同步辦理”等改革措施，支持產(chǎn)業(yè)項目原地擴建,、零地增容,，減輕企業(yè)增資擴產(chǎn)后顧之憂，進一步釋放土地利用效能,。

　　東莞市重大辦負責人介紹,，未來，東莞還將進一步深化完善產(chǎn)業(yè)項目“標準地”出讓,、“分階段并聯(lián)”審批,，探索重大工業(yè)項目“完工即投產(chǎn)”，進一步精簡項目審批,、驗收,。

　　進入第三季度，東莞預(yù)計推動總投資達561億元的74個重大項目動工建設(shè),。今年全年共安排市重大建設(shè)項目660個,，總投資7046億元，計劃完成投資1200億元,。