東莞市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“20條”出爐 孩子入學(xué)更容易
入戶更簡(jiǎn)單 入學(xué)更容易 社區(qū)更和諧
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“莞版20條”出爐
17日,，東莞市委政研室表示,，《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（下稱《意見(jiàn)》）已于日前正式印發(fā)?！兑庖?jiàn)》提出三大發(fā)展目標(biāo),，七項(xiàng)主要任務(wù),，共計(jì)20條具體措施。根據(jù)《意見(jiàn)》,，來(lái)莞工作的人們?nèi)霊舾?jiǎn)單,，孩子入學(xué)更容易，社區(qū)關(guān)系更和諧,。
《意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)是,，到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度體系,、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系,、公共設(shè)施和公共服務(wù)體系,，城市支撐和服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的能力更強(qiáng),，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化等各領(lǐng)域更加平等分享改革發(fā)展成果。
今年初,，東莞入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),，“拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)現(xiàn)通道”位居?xùn)|莞試點(diǎn)任務(wù)之首。東莞將通過(guò)試點(diǎn)探索,，逐步建立起通過(guò)積分入戶,、條件入戶和與居住年限掛鉤享受基本公共服務(wù)的市民化實(shí)現(xiàn)渠道，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化任務(wù),。長(zhǎng)安鎮(zhèn),、虎門(mén)鎮(zhèn)為率先試點(diǎn)區(qū)域，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后逐步向全市推廣,。
外地人入戶東莞更簡(jiǎn)單
本地村民帶著權(quán)益進(jìn)城
2014年?yáng)|莞常住人口834.31萬(wàn)人,，其中戶籍人口191.39萬(wàn)人，非戶籍人口高達(dá)642.92萬(wàn)人,，兩者比例是1：3.4,。戶籍與非戶籍人口比例的嚴(yán)重失調(diào)，造成社會(huì)福利供給和城市公共資源的緊張,，成為東莞城鎮(zhèn)化中一個(gè)非常突出的問(wèn)題,。
東莞城鎮(zhèn)化率已達(dá)88.7%，但在全市還有近一半戶籍人口是農(nóng)業(yè)戶口,，目前東莞登記的農(nóng)業(yè)戶口超過(guò)90萬(wàn)人,。其對(duì)土地的依賴、居住形態(tài),、生活習(xí)慣還帶有明顯的傳統(tǒng)農(nóng)民特征,。
因此,，東莞推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，既要推動(dòng)外地來(lái)莞的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，也要加快戶籍農(nóng)業(yè)人口市民化,。
根據(jù)《意見(jiàn)》，東莞將優(yōu)先解決存量需求,，以貢獻(xiàn)為重點(diǎn)衡量標(biāo)準(zhǔn),，考慮將來(lái)莞時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人才納入直入范圍,。同時(shí),，優(yōu)化拓展引才增量，對(duì)于省內(nèi)中技應(yīng)屆畢業(yè)生直接納入準(zhǔn)入范圍,，降低職稱的準(zhǔn)入條件等,。東莞還將探索企業(yè)自評(píng)人才入戶，結(jié)合產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求等情況,，實(shí)施企業(yè)自評(píng)人才入戶,。
東莞在城鄉(xiāng)戶籍“一元化”領(lǐng)域，將出臺(tái)戶籍制度改革的具體方案,，逐步調(diào)整東莞入戶政策,，為在莞合法穩(wěn)定就業(yè)滿5年并有合法穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿5年的人員,，本人及其共同居住生活的配偶,、未成年子女、父母等提供入戶東莞的途徑,。
《意見(jiàn)》還將加快戶籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程單列為一大任務(wù),，結(jié)合東莞實(shí)際提出包括建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,、更大力度鼓勵(lì)就業(yè)三項(xiàng)內(nèi)容,。未來(lái)，東莞一方面要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民帶著權(quán)益進(jìn)城,，享受與市民同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利,。另一方面是鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴,。
隨遷子女上學(xué)更便利
住房保障改租房為補(bǔ)助
教育,、住房、醫(yī)療等是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后最受關(guān)注的問(wèn)題,。
2012年起,，東莞每年都將逐年增加進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育積分入學(xué)學(xué)位供給納入市政府“十件實(shí)事”。2014年,，共有16.34萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在東莞義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀,，占義務(wù)教育公辦學(xué)校在校生總數(shù)的51.9%。但是,，東莞進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女基數(shù)大,、增長(zhǎng)快，對(duì)地方財(cái)政和土地資源帶來(lái)較大壓力,。
《意見(jiàn)》提出,，完善積分入學(xué)政策，挖掘公辦學(xué)校潛力,，并大力發(fā)展民辦教育,，通過(guò)政府向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，分階段逐步解決進(jìn)城務(wù)工隨遷子女接受義務(wù)教育問(wèn)題,。東莞還提出大力推進(jìn)“慕課”建設(shè),，利用慕課改造教育教學(xué)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量,。
在住房上，東莞將通過(guò)充分利用中央補(bǔ)助資金,，采取以貨幣形式代替實(shí)物保障,，為東莞中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在東莞市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供住房保障,。
《意見(jiàn)》還提出,，合理兼顧社會(huì)需求與城市綜合承受能力，逐步推進(jìn)涵蓋異地務(wù)工人員的基本公共服務(wù)均等化,，探索制定基本公共服務(wù)“同城同待遇”批次清單,。這是東莞為促進(jìn)社會(huì)融合實(shí)施的重點(diǎn)探索。
■三大目標(biāo)
1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道更暢通
2.基本公共服務(wù)覆蓋更廣質(zhì)量更優(yōu)
3.市承載人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng)
■七項(xiàng)任務(wù)
1.科學(xué)有序拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道
2.加快戶籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程
3.全方位提高公共教育服務(wù)水平
4.有序推進(jìn)基本公共服務(wù)同城同享
5.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制
6.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)融合
7.提升城市綜合承載能力