東莞將于6月上旬舉行完善各類出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)聽證會(huì)
東莞出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整將于6月上旬舉行聽證會(huì)
燃油附加費(fèi)擬取消起步價(jià)續(xù)程價(jià)候車費(fèi)或漲
5月6日，東莞市發(fā)改局召開媒體通氣會(huì)透露,，東莞將于6月上旬舉行完善出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)聽證會(huì),，現(xiàn)向社會(huì)征集22名聽證會(huì)參加人，并同步公布了兩套聽證方案,。
按照方案,，東莞的出租車燃油附加費(fèi)擬取消，起步價(jià),、續(xù)程運(yùn)價(jià),、候車費(fèi)預(yù)計(jì)都將不同程度上調(diào)
據(jù)市發(fā)改局介紹，東莞市出租汽車以經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營為主,，出租汽車企業(yè)取得經(jīng)營權(quán)后，向承包者提供車輛和有關(guān)管理服務(wù),，收取承包費(fèi),。駕駛員（承包者）營運(yùn)出租汽車，收取運(yùn)費(fèi),，交納承包費(fèi)以及承擔(dān)經(jīng)營過程中的燃料成本,、車輛保險(xiǎn)、維修費(fèi)等費(fèi)用,。
目前,，全市共有出租汽車企業(yè)32家，分為三種類型,。一類車（原“藍(lán)的”）以招投標(biāo)方式取得經(jīng)營權(quán),，可跨區(qū)經(jīng)營，現(xiàn)有翔運(yùn),、莞通、華悅?cè)蠹瘓F(tuán)公司,；二類車（新“藍(lán)的”）由政府統(tǒng)一分配經(jīng)營權(quán),，可跨區(qū)經(jīng)營；三類車（“黃的”）由政府統(tǒng)一分配經(jīng)營權(quán),，限制經(jīng)營區(qū)域,。二類車和三類車為配合“治摩”工作，從2007年10月起陸續(xù)投放,，都屬公共的士（“公的”）,，目前共有29家企業(yè)。
全市出租汽車運(yùn)力7699輛,，全部為CNG/汽油雙燃料汽車,，其中一類車4369輛，二類車880輛,；三類車2450輛,，出租汽車駕駛員共約15000人。
運(yùn)價(jià)調(diào)整方案??
根據(jù)此次公布的《東莞市完善出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)方案》,，聽證方案一提出將統(tǒng)一全市各類出租汽車運(yùn)價(jià),，相應(yīng)調(diào)整起步價(jià)、續(xù)程運(yùn)價(jià),、候車費(fèi)。
方案一
調(diào)整起步價(jià)
由原“藍(lán)的”7元/2公里（每車次1元燃油附加）,，“黃的”6元/2公里統(tǒng)一調(diào)整為8元/2公里,，取消燃油附加費(fèi)。
調(diào)整續(xù)程運(yùn)價(jià)
超過起步里程（2公里）后,，由原“藍(lán)的”2.4元/公里和2.6元/公里，“黃的”2.4元/公里統(tǒng)一調(diào)整為2.80元/公里（每357米跳表1元）,。
調(diào)整候車費(fèi)
候車費(fèi)由原來的1元/3分鐘（20元/小時(shí)）調(diào)整為0.5元/分鐘（30元/小時(shí)）。
聽證方案二則提出,，“藍(lán)的”和“黃的”分別定價(jià),，相應(yīng)調(diào)整起步價(jià),、續(xù)程運(yùn)價(jià)、候車費(fèi),。
方案二
調(diào)整起步價(jià)和起步里程
“藍(lán)的”起步價(jià)由原7元/2公里（每車次1元燃油附加費(fèi)）調(diào)整為9元/2.3公里,，取消燃油附加費(fèi)：“黃的”起步價(jià)由原6元/2公里調(diào)整為8元/2.3公里。
調(diào)整續(xù)程運(yùn)價(jià)
超過起步里程（2.3公里）后,，“藍(lán)的”由原2.4元/公里和2.6元/公里統(tǒng)一調(diào)整為2.70元/公里（每370米跳表1元）：“黃的”由原2.40元/公里調(diào)整為2.65元/公里（每377米跳表1元）,。
調(diào)整候車費(fèi)
“藍(lán)的”候車費(fèi)由原1元/3分鐘（20元/小時(shí)）調(diào)整為0.50元/分鐘（30元/小時(shí)）：“黃的”調(diào)整為0.45元/分鐘（27元/小時(shí)）。
■算筆賬
單次乘車費(fèi)用平均增加10%以上
調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)將給相關(guān)各方造成哪些影響,？
市發(fā)改局一名相關(guān)負(fù)責(zé)人分析稱,，根據(jù)調(diào)查測算的運(yùn)營數(shù)據(jù)，聽證方案一平均運(yùn)價(jià)為3.66元/公里,，相對(duì)原運(yùn)價(jià),，“藍(lán)的”上調(diào)12.61%，“黃的”上調(diào)22.82%,。聽證方案二“藍(lán)的”平均運(yùn)價(jià)為3.56元/公里,，“黃的”平均運(yùn)價(jià)為3.31元/公里，相對(duì)原運(yùn)價(jià),，“藍(lán)的”上調(diào)9.54%,，“黃的”上調(diào)11.07%。方案運(yùn)價(jià)水平與周邊市基本相當(dāng),。
對(duì)出租車乘客而言,，兩個(gè)方案運(yùn)價(jià)水平有不同程度上升，會(huì)增加乘客運(yùn)費(fèi)支出,，但乘坐里程不同,，則有不同影響。
其中,，按“藍(lán)的”平均運(yùn)距（5.93公里）測算,，聽證方案一對(duì)比原運(yùn)價(jià)，“藍(lán)的”乘客日間增加1.6元/車次,，增幅9.1%，夜間增加2.12元/車次,，增幅10.13%：“黃的”乘客日間增加3.6元/車次,，增幅23.08%，夜間增加4.32元/車次,，增幅23.08%,。
聽證方案二對(duì)比原運(yùn)價(jià)，“藍(lán)的”乘客日間增加2.12元/車次,，增幅10.13%,，夜間增加2.60元/車次,，增幅12.43%：“黃的”乘客日間增加2.35元/車次，增幅12.55%,，夜間增加2.42元/車次,，增幅12.93%。
對(duì)出租車經(jīng)營者來說,，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，在目前市場運(yùn)營狀況前提下，運(yùn)價(jià)調(diào)整方案會(huì)直接增加出租汽車駕駛員的收入,。但如果市場環(huán)境,、運(yùn)價(jià)調(diào)整等因素影響客流和實(shí)載率等，則收入水平會(huì)相應(yīng)增加或下降,。
■釋疑
調(diào)整運(yùn)價(jià)是因各類成本不斷上漲
此次啟動(dòng)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整,，與近年來不斷上漲的運(yùn)營成本壓力不無關(guān)系。
市發(fā)改局解釋稱,，近年來,，出租汽車市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營成本等方面變化很大，行業(yè)經(jīng)營效益下降,，特別是駕駛員收入出現(xiàn)大幅度減少,，收入水平與其勞動(dòng)強(qiáng)度、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱,，影響行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,。
與此同時(shí)，出租汽車經(jīng)營的直接成本總體上升,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。
一是人工成本逐年上升。近年來,，由于提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),、物價(jià)指數(shù)上升以及完善勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面因素，企業(yè)人工成本逐年上升,。
二是維修保養(yǎng)費(fèi)用上升,。車輛維修費(fèi)用逐步增加，使用雙燃料車后,，還須增加調(diào)備檢測等費(fèi)用,。
三是車輛保險(xiǎn)費(fèi)用和事故賠償大增。出租汽車行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大,，須購買交強(qiáng)險(xiǎn),、第三者責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。隨著交通事故傷亡的賠償額度提高，第三者責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)率不斷提高,，出于風(fēng)險(xiǎn)保障，企業(yè)購買的保額也不斷增大,，已由原來的30萬元左右增加至現(xiàn)在最高150萬元,，目前每輛車年保險(xiǎn)費(fèi)基本都超過10000元。而且保險(xiǎn)政策今年調(diào)整較大,，按出險(xiǎn)次數(shù)調(diào)整費(fèi)率,，這些都大大增加車輛保險(xiǎn)費(fèi)用。另外,，雖然購買的保額提高,，但對(duì)于重大交通事故的賠償，理賠數(shù)額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，需要企業(yè)進(jìn)行賠償,。
四是燃料成本變化較大。2002年初實(shí)施現(xiàn)行運(yùn)價(jià)時(shí),，90號(hào)汽油價(jià)格只有2.30元/升,，但目前已達(dá)到5.58元/升（92號(hào)汽油），對(duì)比運(yùn)價(jià)制定時(shí)有大幅度上漲,。從2008年起,，東莞市出租汽車陸續(xù)實(shí)行“油改氣”，目前“藍(lán)的”絕大部分使用天然氣,，“黃的”則約有40%使用天然氣,，在成品油價(jià)格較高時(shí)，使用天然氣燃料成本最高可節(jié)約40%以上,，但對(duì)比運(yùn)價(jià)制定以及推出市場時(shí)的價(jià)格,，也有很大幅度上升。
首先,，車用壓縮天然氣（CNG）已從2009年的4.2元/立方米上升為目前的約6.20元/千克（約合4.56元/立方米）,。其次按熱值和比重折算，現(xiàn)行車用壓縮天然氣價(jià)格約相當(dāng)于92號(hào)汽油的5.27元/升,，使用天然氣的價(jià)格優(yōu)勢已不太明顯,。從長遠(yuǎn)看，能源價(jià)格也呈上升態(tài)勢,。另一方面,，經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化很大。流動(dòng)人口減少,、“專車”“網(wǎng)絡(luò)約租車”沖擊以及非法經(jīng)營等,，使出租汽車實(shí)載率下降，大大減少駕駛員收入。
運(yùn)價(jià)管理不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)行出租汽車運(yùn)價(jià)管理不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀,，是啟動(dòng)運(yùn)價(jià)調(diào)整的另一大理由,。
市發(fā)改局稱，現(xiàn)行“一類車”和“二,、三類車”運(yùn)價(jià)已分別實(shí)施超過14年和8年,，期間全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)管理政策,、公交客運(yùn)發(fā)展,、群眾出行方式和需求等均發(fā)生很大變化，現(xiàn)行運(yùn)價(jià)已不能合理反映出租汽車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。特別是運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)中的起步價(jià),、續(xù)程運(yùn)價(jià)、候車費(fèi)等已出現(xiàn)一些不合理的情況,，須進(jìn)一步調(diào)整和完善,。“如‘黃的’起步價(jià)較低,，出現(xiàn)對(duì)短途客拒載和不打表現(xiàn)象,；‘藍(lán)的’和‘黃的’起步價(jià)相差2元，比價(jià)不合理,，造成經(jīng)營環(huán)境不公平,；候車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城市擁堵情況不適應(yīng)，駕駛員不愿在高峰期進(jìn)入市鎮(zhèn)中心區(qū)繁華路段運(yùn)營,，間接造成高峰期市區(qū)打車難和兜路現(xiàn)象等,。另外，燃油附加費(fèi)屬臨時(shí)措施,，長遠(yuǎn)需要通過調(diào)整運(yùn)價(jià)來疏導(dǎo)燃料成本上升對(duì)出租汽車行業(yè)的影響,。”
市發(fā)改局透露,，從前期成本監(jiān)審的情況看,，目前東莞出租車駕駛員（2人）的月凈收入已經(jīng)下降至5163.71元至7510.8元之間，預(yù)計(jì)按照聽證方案調(diào)整后,，出租車駕駛員（2人）的月凈收入有望提升至6780.71元至10116.8元之間,。
■知多D
征集22名聽證人員兩種方式可申請(qǐng)
6月上旬，市發(fā)改局將組織舉行東莞市完善出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)聽證會(huì),，現(xiàn)征集聽證會(huì)參加人22名,，包括：消費(fèi)者9名（含低保對(duì)象1名）；出租汽車企業(yè)2名,；其他客運(yùn)企業(yè)1名,；出租汽車駕駛員3名,；市人大代表、市政協(xié)委員各1名,，市交通局,、市消委會(huì)、市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人員各1名,，專家學(xué)者2名,。
市發(fā)改局表示，消費(fèi)者聽證會(huì)參加人將采取自愿報(bào)名,，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過9名時(shí)，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生,；當(dāng)報(bào)名人數(shù)不足9名時(shí),，由該局委托消費(fèi)者組織或相關(guān)部門推薦產(chǎn)生。
出租汽車駕駛員公開自愿報(bào)名,，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過3名時(shí),，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生；當(dāng)報(bào)名人數(shù)不足3名時(shí),，委托行業(yè)組織或相關(guān)部門推薦產(chǎn)生,。
出租汽車企業(yè)和其他客運(yùn)企業(yè)同樣將公開自愿報(bào)名，當(dāng)報(bào)名人數(shù)分別超過2家和1家時(shí),，采用隨機(jī)選取方式產(chǎn)生,；當(dāng)報(bào)名人數(shù)不足2家和1家時(shí)，委托行業(yè)組織或相關(guān)部門推薦產(chǎn)生,。
人大代表,、政協(xié)委員、市交通局,、消委會(huì),、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他聽證會(huì)參加人員由市發(fā)改局負(fù)責(zé)聘請(qǐng),。
凡有意成為聽證會(huì)參加人,、旁聽人及新聞媒體可通過下列方式報(bào)名參加：
（一）申請(qǐng)人可直接到市發(fā)展和改革局價(jià)格管理科報(bào)名,；
?。ǘ┑卿洊|莞市發(fā)展和改革局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://dgdp.dg.gov.cn/）下載申請(qǐng)表格，填寫后傳真或郵寄至市發(fā)展和改革局價(jià)格管理科,。報(bào)名者請(qǐng)按要求如實(shí)提供姓名,、性別、年齡,、文化程度,、職業(yè)、身份證號(hào)碼、居住地址,、聯(lián)系方式等個(gè)人信息,。
（三）報(bào)名時(shí)間,、地點(diǎn)
報(bào)名時(shí)間：5月6日至5月19日（現(xiàn)場報(bào)名時(shí)間：逢工作日上午8：30—12：00,，下午2：30—5：30）
地址：東莞市鴻福路99號(hào)行政辦事中心主樓六樓（郵編：523888）
聯(lián)系人：袁晃淦或張嘉煒
聯(lián)系電話：22830661或22830672
傳真號(hào)碼：22830690