惠州：巧做“加減乘除” 激發(fā)發(fā)展新動能
今年一季度，惠州部分經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)表現(xiàn)搶眼：先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達61.1%和41.5%,，比全省平均水平高出12.5和9.8個百分點,；全市金融機構本外幣存款余額達5209.4億元，增長25%,；金融機構本外幣貸款余額達3664.5億元,，增長30.6%，兩項指標增幅均居全省前列……高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，金融機構加大力度扶持實體經(jīng)濟,，這些都是惠州推動供給側結構性改革所取得的成果。
2017年是供給側結構性改革的深化之年,。在去年供給側結構性改革取得初步成效的基礎上,，今年惠州推動改革向縱深推進，支撐惠州全面建成小康社會,、以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊,、建設綠色化現(xiàn)代山水城市。
惠州的供給側結構性改革,，抓好“三去一降一補”,，并在更大領域、更深層次發(fā)力,，巧做“加減乘除”,，既有補短板，又有降成本,、去庫存,，既注重創(chuàng)新驅動發(fā)展，又為經(jīng)濟發(fā)展“松綁”,，激發(fā)發(fā)展新動能,。
補齊短板做“加法”
“兩港三網(wǎng)”建設全面提速
近日,，省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中多處提到惠州——贛深高鐵惠州北站,、廣汕高鐵惠城南站將成為鐵路客運大型樞紐,；惠州還將再添一條高鐵；惠州機場將建設干線機場,，發(fā)揮深圳第二機場功能……
當前,，惠州“兩港三網(wǎng)”（空港、海港,、高速公路網(wǎng),、軌道交通網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)）建設全面提速,，力爭一年建成一條以上高速公路,、一年一條軌道交通動工，確?！笆濉蹦崿F(xiàn)“三個半個小時”目標（即所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半個小時都能上高速,、所有縣（區(qū)）半個小時都能到市區(qū)、惠州與廣州深圳乃至香港能夠形成“半小時生活圈”）,，惠州機場努力打造珠三角千萬級新干線機場,，惠州港力爭實現(xiàn)億噸大港目標，今年還將加快贛深高鐵,、廣汕高鐵等項目建設等,。
惠州通過“兩港三網(wǎng)”建設，著力補齊重大基礎設施的短板,，更好地滿足群眾交通出行,、信息消費等需求，讓老百姓更有獲得感,。今年還將投資181億元,，實施29項補短板項目。
在惠東縣高潭革命老區(qū),，交通困擾當?shù)匕l(fā)展,、影響群眾出行的情況正得到不斷改善，去年底,，潮惠高速公路通車,，并在惠東白盆珠等地設出入口，老區(qū)人民出行更加方便,。
今年是高潭區(qū)級蘇維埃政權成立90周年,，惠州市委、市政府將通過辦好發(fā)展紅色旅游,、建設干部教育培訓基地等十件民生實事,，并把高潭建成全國愛國主義教育基地、全國黨史教育基地和特色產(chǎn)業(yè)基地,，推動高潭經(jīng)濟社會全面發(fā)展,。日前，作為十件實事之一的潮惠高速連接線改擴建工程正式動工,，該工程完工后,，將實現(xiàn)高潭快速連通高速公路。
不僅是補硬件,，惠州還著力增加公共服務和公共產(chǎn)品的供給,，惠州通過實施基本公共服務均等化綜合改革，讓老百姓感覺“幸福來敲門”,。比如通過推進中小學校區(qū)新建和改擴建工程,，加大優(yōu)質(zhì)教育供給，深入公立醫(yī)院改革,，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給等,。
降低成本做“減法”
一季度降低企業(yè)稅費負擔18.9億
在供給側結構性改革中，“去產(chǎn)能”居于五大任務之首,，也是經(jīng)濟轉型升級的關鍵所在,。
自去年以來，惠州對全市國有和非國有“僵尸企業(yè)”積極穩(wěn)妥地推進出清重組工作,。截至今年3月底,，234家國有關停企業(yè)已全部出清，95戶特困企業(yè)已審批出清方案34戶占36%,、脫困4戶占4%,。
“房子是用來住的、不是用來炒的,?！痹谌齑娣矫妫葜輬猿诌@一定位,，加大房地產(chǎn)市場結構性調(diào)控力度,。截至今年3月末，全市商品房庫存面積936萬平方米,，較2015年末下降729萬平方米,，較2016年末下降約72萬平方米。
金融機構通過去杠桿,，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展,，截至今年3月末，惠州金融機構存貸比達70.3%,，高于全省7.5個百分點,。
讓企業(yè)輕裝上陣,，惠州打出降成本“組合拳”，通過結構性減稅,、減免涉企行政事業(yè)性收費,、降低社會保險費率和降低住房公積金繳存比例等措施，著力降低企業(yè)人工,、電力等生產(chǎn)要素成本,。
去年，惠州企業(yè)減負合計約103.7億元,。今年一季度,，全市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本合計約30.8億元，其中降低企業(yè)稅費負擔約18.9億元,、降低企業(yè)融資成本約0.8億元等,。
退與進，舍與取,，這正是改革的辯證法,。“減”,，某種程度是為了“增”,。令不少企業(yè)負責人高興的是，利用省下的成本反哺創(chuàng)新,，華陽通用,、德賽西威等電子信息企業(yè)在制造效率上提高了30%……
創(chuàng)新發(fā)展做“乘法”
加大技改力度推進“機器換人”
走進德賽西威1萬平方米的生產(chǎn)制造車間，大型自動化機器在運作,，廠房里的工作人員并不多,。車間邊上有一條軌道，AGV自動送料車載著物料正在軌道上自動運轉,。通過二維碼來管理,，哪條生產(chǎn)線上缺乏哪些物料，小車就會自動將物料送過去,。
一大批惠州企業(yè)正在上演新一輪“車間革命”,，推動“機器換人”：寬敞高大的廠房里，不見人頭攢動的場景,，只見各種“高大上”的現(xiàn)代化設備排列井然,，流水線上送料、加工,、裝配,、測試等環(huán)節(jié)自動完成，產(chǎn)品快節(jié)奏打包出廠……
推動供給側結構性改革，惠州減少低端供給和無效供給,，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間,，又進一步擴大有效供給和中高端供給，更通過創(chuàng)新驅動做“乘法”,，激發(fā)新動能,。
去年，惠州先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達59.3%和42.4%,，全市高企存量數(shù)、入庫數(shù)分別達466家,、464家,，增長82.7%、184%,；科技企業(yè)孵化器基本實現(xiàn)倍增等,。
創(chuàng)新要素在惠州高端聚集、高度聚集和高速聚集,，推動“惠州制造”向“惠州創(chuàng)造”轉變,。作為惠州“綠色引擎”的潼湖生態(tài)智慧區(qū)，引進了思科潼湖科學城等一大批引領型項目,，總投資約2900億元,，未來將建成“廣東硅谷”；比利時微電子研究中心（IMEC）這一世界級研發(fā)機構將在惠州建設廣東IMEC研究中心……
廣州有“廣交會”,，深圳有“高交會”,，今年6月，惠州將舉辦“科交會”（首屆中國高?？萍汲晒灰讜?，打造中國高校科技成果轉化一站式服務平臺,?；葜菀矊⒚闇式ㄔO珠三角科技成果產(chǎn)業(yè)化高地。
效率提升做“除法”
建設成為營商環(huán)境最優(yōu)市
只要輕點屏幕,，企業(yè)就能通過手機提出生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題,，而相關部門收到后也會對問題作出回復?；葜萜髽I(yè)日前收到了“大禮包”——“惠企通”APP和微信公眾號上線,。
惠州圍繞擴規(guī)模、提效益,，著力振興發(fā)展實體經(jīng)濟,，在做“減法”降成本的同時，注重發(fā)揮好市場與政府作用，讓政府“收住手”,，市場“邁開腿”,，為經(jīng)濟松綁減負，提升辦事效率和服務能力,，通過做“除法”“除”出新活力,。
惠州啟動實施了行政審批制度、商事登記制度,、投資項目審批制度,、公共資源交易體制和“一門式一網(wǎng)式”政府服務等重要領域改革，探索實施中介超市,、“三張清單”等創(chuàng)新舉措,，連續(xù)5年開展“企業(yè)服務月”活動，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，政府公共服務滿意度連續(xù)多年居全省第一,。
“營商環(huán)境就是競爭力?！苯衲暾匍_的惠州市第十一次黨代會第二次會議強調(diào),，要努力做到服務企業(yè)“零距離”、辦事效率“零延誤”,、項目落地“零障礙”,、破壞生態(tài)“零容忍”，把惠州建設成為營商環(huán)境最優(yōu)市,。
改革將繼續(xù)深化,，新舉措不斷推出?；葜輰⑸罨顿Y項目審批制度改革,，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、時間最短,、流程最優(yōu),、過程最透明的城市；在全市推廣“首席服務官”制度,，為相關企業(yè)提供一對一的精準服務,；深入開展“企業(yè)服務月”活動，整合“惠28條”“新惠42條”,，推出更多含金量高的政策措施……
擼起袖子加油干,！惠州通過深化供給側結構性改革，增創(chuàng)新優(yōu)勢,、培植新動能,，將助力惠州邁上新高度、實現(xiàn)新跨越。