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　　7月6日,，《惠州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱(chēng)“細(xì)則”）印發(fā)，從8月1日起實(shí)施,，這使惠州成為珠三角第8個(gè)出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的城市,。

　　業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，保守估計(jì),，惠州注冊(cè)的網(wǎng)約車(chē)有1萬(wàn)多輛,。而多位網(wǎng)約車(chē)司機(jī)綜合各方信息認(rèn)為，惠州的網(wǎng)約車(chē)達(dá)到了數(shù)萬(wàn)輛,，其中活躍的車(chē)輛約占1/10.網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)方面則未給出具體數(shù)字,。

　　無(wú)論如何，惠州數(shù)以萬(wàn)計(jì)從事網(wǎng)約車(chē)的社會(huì)車(chē)輛從此將納入細(xì)則的管理范圍,。同時(shí),，巡游車(chē)（即傳統(tǒng)的出租車(chē)）也可利用約車(chē)平臺(tái)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，雙方最終要通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng),。

　　解讀??從車(chē)輛到平臺(tái)，多個(gè)條件適當(dāng)放寬

　　簡(jiǎn)而言之,，網(wǎng)約車(chē)就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與乘客實(shí)現(xiàn)對(duì)接的車(chē)輛,。早在2015年1月，惠州街頭就有了滴滴平臺(tái)的車(chē)輛,。此后,，快的、神州,、優(yōu)步等網(wǎng)約車(chē)相繼布局惠州市場(chǎng),。后來(lái)，傳統(tǒng)的出租車(chē)（即細(xì)則中提到的“巡游車(chē)”）也有很多開(kāi)始使用各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái),，在一定程度上模糊了網(wǎng)約車(chē)的界線,，也加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的推波助瀾下，全國(guó)各地的網(wǎng)約車(chē)發(fā)展一日千里,，但在管理上幾近空白,。2016年7月，交通部,、公安部等7個(gè)部門(mén)公布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,，網(wǎng)約車(chē)在符合相關(guān)條件的情況下，可以登記為“預(yù)約出租客運(yùn)車(chē)輛”,，即取得運(yùn)營(yíng)的合法地位,，但仍需各地的實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步落地。

　　惠州市交通局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，去年10月,，該局公布了細(xì)則的征求意見(jiàn)稿，并廣泛征求了各界意見(jiàn),，收到了大量建議，在此基礎(chǔ)上作一些調(diào)整,，形成了現(xiàn)在的細(xì)則,。相比原先的細(xì)則征求意見(jiàn)稿，印發(fā)版的細(xì)則作了多處調(diào)整,。

　　比如,，鑒于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的互聯(lián)網(wǎng)特性，刪除了對(duì)平臺(tái)公司“培訓(xùn)教育場(chǎng)地,、停車(chē)場(chǎng)地”的條件要求,。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛，將“軸距不小于2700毫米”改為“軸距不小于2650毫米”,。同時(shí),，刪除了“機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票金額不低于15萬(wàn)元”以及“在前車(chē)門(mén)兩側(cè)顯著位置噴涂經(jīng)營(yíng)區(qū)域、所屬網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司名稱(chēng)及標(biāo)志,、監(jiān)督投訴電話等網(wǎng)約車(chē)標(biāo)識(shí)”兩個(gè)要求,。

　　滴滴出行惠州區(qū)域公關(guān)負(fù)責(zé)人王銘澤認(rèn)為，相比征求意見(jiàn)稿,，細(xì)則考慮了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況,，給予了新生事物發(fā)現(xiàn)的時(shí)間。他表示,，滴滴將繼續(xù)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)管理,，提升安全體驗(yàn)，為惠州市民提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù),。

　　對(duì)比??細(xì)則多個(gè)條件適當(dāng)放寬

　　截止到目前,，珠三角9個(gè)城市中，只有珠海尚未公布網(wǎng)約車(chē)細(xì)則。另外,，粵東,、西、北也有多個(gè)城市出臺(tái)了各自的細(xì)則,。

　　該負(fù)責(zé)人介紹,，相比以前的征求意見(jiàn)稿，惠州的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則多個(gè)條件適當(dāng)放寬,。在珠三角城市圈里,，惠州的這些條件不算太嚴(yán)，也不算太松,，總體處于中游水平,。

　　在網(wǎng)約車(chē)細(xì)則中，有幾個(gè)條件比較關(guān)鍵,，包括車(chē)牌,、年限、排量,、軸距,、車(chē)身價(jià)、車(chē)身標(biāo)識(shí)等,。在車(chē)牌方面,，珠三角8個(gè)公布細(xì)則的城市均要求網(wǎng)約車(chē)為本地車(chē)牌。在年限方面,，廣州要求網(wǎng)約車(chē)須為1年內(nèi)的車(chē)輛,，但在半年的過(guò)渡期內(nèi)為3年。深圳,、東莞,、佛山要求為2年。江門(mén)和中山分別要求6年和8年,?；葜菀鬄?年，處于中間位置,。

　　在排量方面,，佛山要求發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于110千瓦（相當(dāng)于1.8L），其余城市基本為不小于1.75L.軸距方面,，佛山要求2.7米以上,；江門(mén)要求5座車(chē)軸距2.7米以上，7座車(chē)軸距2.9米以上,?；葜莺推渌鞘幸粯樱紴?.65米以上。車(chē)身價(jià)方面,，中山和江門(mén)對(duì)于不同年限的車(chē)輛有不同的價(jià)格要求,，其余城市均無(wú)要求。

　　另外,，汕頭,、汕尾、韶關(guān)和潮州等地也已出臺(tái)細(xì)則,，總體上比珠三角的條件略寬松一點(diǎn),。

　　提醒??社會(huì)車(chē)輛一經(jīng)加入即為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)

　　細(xì)則提到，網(wǎng)約車(chē)需滿足多項(xiàng)條件,，其中一項(xiàng)為初次注冊(cè)登記取得機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證之日至申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證之日未滿3年,。

　　該負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)糠周?chē)主針對(duì)這一條件，誤以為網(wǎng)約車(chē)只能經(jīng)營(yíng)3年,。實(shí)際上,，它是指申請(qǐng)從事網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)時(shí)，車(chē)輛須為注冊(cè)3年以?xún)?nèi)的車(chē),。相比之下,，傳統(tǒng)的出租車(chē)要新車(chē)才能入列，所以細(xì)則對(duì)網(wǎng)約車(chē)入列年限的門(mén)檻已經(jīng)很寬松了,。

　　當(dāng)然，駕駛員和車(chē)輛要獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》才能上路營(yíng)運(yùn),，而不能像以前那樣在網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)注冊(cè)即可載客運(yùn)輸,。獲得該證之后，有效期為8年,。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹,，社會(huì)車(chē)輛如果符合條件，并成功加入網(wǎng)約車(chē)行列,，就會(huì)具有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的性質(zhì),。那么，車(chē)輛不僅在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中要受職能部門(mén)的管理和約束,，在稅費(fèi),、保險(xiǎn)和年審等方面都要按照營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的要求來(lái)執(zhí)行?！斑@個(gè)時(shí)候,，其實(shí)網(wǎng)約車(chē)也是出租車(chē)，只不過(guò)是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)攬客的出租車(chē),，當(dāng)然要按營(yíng)運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理,。”8月1日起，該細(xì)則將在惠州全面實(shí)施,。屆時(shí),，如有不符合要求仍在營(yíng)運(yùn)的網(wǎng)約車(chē)，職能部門(mén)將進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,。

　　該負(fù)責(zé)人提醒,，鑒于此，社會(huì)車(chē)輛在申請(qǐng)加入網(wǎng)約車(chē)時(shí)要謹(jǐn)慎,。

　　司機(jī)??收入普遍下降,，盼規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　“生意不好做，收入減少了,?！遍_(kāi)出租車(chē)的黃師傅向記者大倒苦水。自從網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)進(jìn)入惠州市場(chǎng)后的2年多時(shí)間里,，不時(shí)可以聽(tīng)到這樣的聲音,。

　　黃師傅介紹，幾年前,，一個(gè)司機(jī)一天毛收入600元很正常,，好的月份他的月利潤(rùn)甚至達(dá)到了7000多元。2016年,，惠州已經(jīng)到處是網(wǎng)約車(chē)了,，出租車(chē)的收入明顯下降。現(xiàn)在,，他一天的毛收入約為400元,，除去油錢(qián)、月租和維修等費(fèi)用,，一個(gè)月也就是近4000元的收入,。在這種形勢(shì)下，有些出租車(chē)司機(jī)干脆改行了,。

　　社會(huì)車(chē)輛加入網(wǎng)約車(chē)的同時(shí),，出租車(chē)也用起了約車(chē)平臺(tái)。從這個(gè)意義上講,，傳統(tǒng)的出租車(chē)也是網(wǎng)約車(chē)的一種,，是否也能享受到新技術(shù)的便利？

　　多位出租車(chē)司機(jī)介紹,，用約車(chē)平臺(tái)的確更方便司機(jī)和乘客對(duì)接,，尤其是在偏僻地區(qū)。問(wèn)題是,，總的市場(chǎng)就那么大,，一旦涌入大量社會(huì)車(chē)輛做網(wǎng)約車(chē),，留給出租車(chē)的市場(chǎng)自然小了。這樣一來(lái),，技術(shù)再便利也沒(méi)有太大作用,，因?yàn)槭袌?chǎng)被瓜分了。

　　不僅是出租車(chē)司機(jī)抱怨,，專(zhuān)車(chē)司機(jī)也有怨言,。胡先生2015年底帶著自己的別克車(chē)加入了網(wǎng)約車(chē)行列，最初,，載客單數(shù)達(dá)到一定的量,，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)便會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)50至100元。那時(shí),，平臺(tái)還不時(shí)向乘客派發(fā)折扣券,。“跑得勤快些,，一個(gè)月賺6000元沒(méi)問(wèn)題,，而且沒(méi)有月租的壓力，比較自由,?！比缃瘢葜莸木W(wǎng)約車(chē)已經(jīng)明顯過(guò)多,，拼命拉活也賺不到太多錢(qián),。而且，平臺(tái)不再直接以金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)司機(jī)和乘客,。

　　司機(jī)們認(rèn)為,，很多網(wǎng)約車(chē)只是偶爾拉客，不僅瓜分了市場(chǎng),，還影響了經(jīng)營(yíng)秩序，甚至帶來(lái)安全隱患,。對(duì)于專(zhuān)心做網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)而言,，不論來(lái)自傳統(tǒng)的出租車(chē)還是社會(huì)車(chē)輛，都希望惠州市的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則將這一領(lǐng)域規(guī)范起來(lái),，形成良好的市場(chǎng)秩序,。

　　如何取勝？

　　最終靠服務(wù)

　　網(wǎng)約車(chē)進(jìn)入惠州已有兩年半時(shí)間,。

　　2015年,，記者乘坐專(zhuān)車(chē)時(shí)，不少車(chē)輛按要求配備了礦泉水,、紙巾,，司機(jī)彬彬有禮,，有的還會(huì)幫開(kāi)車(chē)門(mén)，上車(chē)下車(chē)都有禮貌用語(yǔ),。

　　如今,，專(zhuān)車(chē)司機(jī)接送乘客時(shí)已經(jīng)很少客套話，車(chē)?yán)锏牡V泉水和紙巾也很少見(jiàn)到,。但專(zhuān)車(chē)內(nèi)普遍沒(méi)有異味,，司機(jī)不會(huì)用手機(jī)或?qū)χv機(jī)聊天，乘坐體驗(yàn)仍屬較好,。而網(wǎng)約車(chē)的總數(shù),，僅從注冊(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看早已過(guò)萬(wàn)。

　　“要體現(xiàn)一定的差異,?！被葜菔薪煌ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)啾裙卉?chē)，出租車(chē)的定位本身就應(yīng)該高一些,，以滿足不同人群的出行需求,。但在實(shí)際中，很多出租車(chē)沒(méi)能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn),，以較好的服務(wù)打破了這種狀況。

　　根據(jù)國(guó)家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》及國(guó)家,、省有關(guān)出租車(chē)改革的要求,，應(yīng)該按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則,，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē),。網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)巡游車(chē)錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化,、多樣化的運(yùn)輸服務(wù),。在交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》里面，也明確了網(wǎng)約車(chē)“車(chē)輛性能指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù),、差異化經(jīng)營(yíng)的定位”,。

　　這一方面可以解釋?zhuān)瑸槭裁淳W(wǎng)約車(chē)從排量到軸距等方面的要求比出租車(chē)高一些，另一方面也對(duì)網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)提出了更高要求,。

　　如今,，很多出租車(chē)（即細(xì)則中提到的“巡游車(chē)”）也用上了約車(chē)平臺(tái)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接乘客,。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，細(xì)則出臺(tái)后，相當(dāng)大的一部分不活躍的網(wǎng)約車(chē)將退出市場(chǎng),，剩下一部分活躍的網(wǎng)約車(chē)將和巡游車(chē)在有序的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng),。那時(shí),，大家都可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接乘客，要靠什么來(lái)取勝,？最終當(dāng)然就看誰(shuí)能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。