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《深圳市公共信用信息管理辦法》發(fā)布

時(shí)間 : 2017-09-14 17:00:13 來源 : 南方日報(bào)網(wǎng)絡(luò)版
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  9月13日,深圳最新一期政府公報(bào)發(fā)布了《深圳市公共信用信息管理辦法》(以下簡稱《辦法》),,深圳將建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,,七種失信行為將被實(shí)施懲戒?!掇k法》自下月起實(shí)施,。

  信用目錄不包括個(gè)人收入、房產(chǎn)信息

  《辦法》規(guī)定,,公共信用信息將根據(jù)信用目錄進(jìn)行歸集,,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?!胺ㄈ伺c其他組織”和“自然人”的信用目錄包括基本信息,、監(jiān)管信息、涉訴涉裁信息,、其他信息,。其中,基本信息除資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息外,,前者還包括登記許可,、資質(zhì)資格及與身份有關(guān)的其他信息,后者則還包括姓名,、身份證號(hào)碼,、就業(yè)狀況信息,。

  監(jiān)管信息兩者都包括行政處罰或者處分、行政強(qiáng)制,、欠繳稅款及法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管信息,,“法人與其他組織”還包括欠繳公積金,、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)監(jiān)察的信息,。涉訴涉裁信息則兩者均為含發(fā)生法律效力的司法判決,、裁定、決定,,勞動(dòng)爭議仲裁裁決,。

  信用目錄不包括個(gè)人的宗教信仰、基因,、指紋,、血型、疾病和病史信息以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定禁止收集的其他個(gè)人信息,,以及個(gè)人的收入、存款,、有價(jià)證券,、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)信息和納稅數(shù)額信息,。

  查閱他人信息須對方書面授權(quán)

  《辦法》稱,,公共信用信息分為直接查詢信息和授權(quán)查詢信息。其中,,直接查詢信息是指信息提供單位已經(jīng)依法通過政府公報(bào),、廣播電視、報(bào)刊雜志,、互聯(lián)網(wǎng),、新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布或者依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。直接查詢信息以外的信息則都屬于授權(quán)查詢信息,。

  對授權(quán)查詢信息,,信息主體本人查詢的,應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明,;信息主體以外的其他人查詢的應(yīng)當(dāng)提供查詢?nèi)说挠行矸葑C明和信息主體的書面授權(quán)證明,。證明材料經(jīng)市公共信用機(jī)構(gòu)核實(shí)后,在該機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口申請查詢,。而市公共信用機(jī)構(gòu)可以在保證信息安全的前提下為商業(yè)征信機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織提供適應(yīng)其業(yè)務(wù)需求的批量查詢服務(wù),。

  在信息時(shí)效上,,一般公共信用信息的基本信息在有效期內(nèi)披露;監(jiān)管信息,、涉訴涉裁信息披露期限為5年,,從信息首次披露之日起計(jì)算。公共信用系統(tǒng)記錄的信息披露期限屆滿或者失效的,,將不再公開披露,。

  銀行可對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率

  特別值得關(guān)注的是,《辦法》將建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,,有7種違規(guī)行為(見圖表)之一且在信息披露有效期內(nèi)的信息主體,,將被實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。同時(shí),,對這些行為負(fù)有責(zé)任的自然人,,包括企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人,、股東,、投資人和其他相關(guān)人員,也將被納入聯(lián)合懲戒對象范圍,。

  《辦法》規(guī)定,,深圳國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織對聯(lián)合懲戒對象可采取行政性約束和懲戒,,具體包括:商事登記機(jī)關(guān)依法不予受理商事登記申請,;相關(guān)行業(yè)主管部門依法不予行政許可審批、限制資質(zhì)資格,;依法限制參與政府資金扶持,、表彰獎(jiǎng)勵(lì);依法限制參與政府采購,、建設(shè)工程招投標(biāo)資格,;依法在人員招錄等內(nèi)部管理活動(dòng)中進(jìn)行限制;依法列入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單,;依法限制出境,、限制乘坐高級(jí)交通工具、限制購買不動(dòng)產(chǎn)及其他高消費(fèi)等,,以及法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他懲戒措施。

  相關(guān)企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體也將配合這些懲戒措施,,對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買不動(dòng)產(chǎn),、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次,、旅游度假,、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)等行為。

  此外,,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)視情節(jié)輕重對失信會(huì)員實(shí)行警告,、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé),、不予接納,、勸退等懲戒措施;支持商業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息,,納入信用記錄和信用報(bào)告,,并支持商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則,,對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率,或者限制向其提供貸款,、保薦,、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù),。市區(qū)政府部門則對列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài),、列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的商事主體,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理或者實(shí)施有針對性監(jiān)督檢查,。

  不過,,在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的,,則不再作為聯(lián)合懲戒對象,。

  《辦法》還規(guī)定,市公共信用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全跨地區(qū),、跨部門的公共信用體系建設(shè)合作交流機(jī)制,,加強(qiáng)與其他省市信用信息管理機(jī)構(gòu)、港澳等境外信用信息評價(jià)機(jī)構(gòu)的合作,,加強(qiáng)公共信用信息共享,、信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。

  七種失信行為將被實(shí)施聯(lián)合懲戒

 ?、賴?yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為,,包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn),、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為,。

 ?、诒槐O(jiān)管部門責(zé)令限期拆除違法建筑但拒不拆除或者逾期不拆除,或者被監(jiān)管部門作出其他責(zé)令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的,。

 ?、圻`反特區(qū)技術(shù)規(guī)范等嚴(yán)重危害深圳質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的行為,。

 ?、芄室馇址钢R(shí)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)重違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的行為,,包括假冒專利,、侵犯著作權(quán)、侵犯商標(biāo)權(quán)和技術(shù)秘密等嚴(yán)重違法失信行為,。

 ?、輫?yán)重違反商事登記有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為,包括無證照經(jīng)營,、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者許可證,、被列入經(jīng)營異常名錄或者永久性經(jīng)營異常名錄的,被列入行業(yè)黑名單或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的,。

 ?、迖?yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為,包括逃稅騙稅,、惡意欠薪,、非法集資、制售假冒偽劣產(chǎn)品,、虛假廣告,、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為,。

 ?、叻伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章和國家文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合懲戒的其他情形,。