深圳在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)稅收征管從“管戶”變“管事” 建立智能化征稅體系
大數(shù)據(jù)在政府公共服務(wù)中的應(yīng)用正在發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。27日,，記者在深圳市地稅辦稅窗口發(fā)現(xiàn),，企業(yè)來(lái)這里辦理業(yè)務(wù)時(shí)，其他地方常見(jiàn)的稅管員不見(jiàn)了,，涉稅業(yè)務(wù)只需在窗口提交便可進(jìn)入后臺(tái)流轉(zhuǎn)處理,。從2017年開(kāi)始，深圳地稅依托大數(shù)據(jù),，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)稅收征管從“管戶”到“管事”的模式改革,，稅收事項(xiàng)流程大幅簡(jiǎn)化，稅管員的職能被大數(shù)據(jù)背后的智能化管理體系取代,，納稅人辦事更方便了,，而且有效降低了“管戶”帶來(lái)的尋租空間。
深圳是我國(guó)商事主體總量,、增幅以及創(chuàng)業(yè)密度最高的城市,。2017年深圳新登記商事主體超過(guò)55萬(wàn)戶，平均每天新增超過(guò)1500戶。為緩解基層稅務(wù)部門“人少戶多”的矛盾,，深圳地稅局把原來(lái)的“管戶”職責(zé)梳理為130個(gè)稅收事項(xiàng),，通過(guò)再造流程，最大限度進(jìn)行數(shù)據(jù)化改造,，實(shí)現(xiàn)因事設(shè)崗,、因崗配人，調(diào)整機(jī)構(gòu),、編制,、人員，建立與事項(xiàng)管理相適應(yīng)的組織架構(gòu),。
“過(guò)去申請(qǐng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等業(yè)務(wù)要找稅管員辦理,，并等上3—9天，現(xiàn)在辦稅大廳的全職能窗口即來(lái)即辦,，即時(shí)辦結(jié),。”中興通訊財(cái)務(wù)人員張曉穎說(shuō),，稅管員不見(jiàn)了,，但辦稅更方便了。目前,，深圳地稅網(wǎng)上辦稅占業(yè)務(wù)總量比例超過(guò)90%,，網(wǎng)上開(kāi)具稅收證明占比96.8%，企業(yè)自主申報(bào)率接近100%,。
“讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓人少跑路?！鄙钲谑械囟惥蛛娮佣悇?wù)管理中心副主任羅介平說(shuō),，深圳地稅利用“相當(dāng)于4.2個(gè)北京圖書館藏書”的大數(shù)據(jù)助力稅收征管，深圳全市納稅人的變化,、各產(chǎn)業(yè)各納稅人分布等數(shù)據(jù)都實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。稅收征管工作也從“盯稅戶”變成了“盯數(shù)據(jù)”：通過(guò)229個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)對(duì)納稅人“掃描體檢”，再對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行排查,，實(shí)現(xiàn)年均排查風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)18萬(wàn)戶次,。“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾,、有風(fēng)險(xiǎn)就排查”的新型稅企關(guān)系在深圳形成,。
稅收征管模式的改革為深圳納稅人帶來(lái)了優(yōu)于其他地區(qū)的改革紅利。2017年,，深圳地稅減免稅規(guī)模達(dá)508.6億元，增長(zhǎng)30.4%,，但收入規(guī)模依然在全國(guó)大中城市排名第三,；為高新技術(shù)企業(yè)減免稅額連年位居全國(guó)地稅部門第一的同時(shí),，深圳高新產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收卻增長(zhǎng)10%。
“深圳地稅改革形成了以信息技術(shù)為先導(dǎo)的電子稅務(wù)管理,，是大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府公共服務(wù)上的突破,，改革模式可推廣、可復(fù)制,，為打造服務(wù)型政府提供經(jīng)驗(yàn),，其意義已超越了稅務(wù)改革本身?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇評(píng)價(jià)說(shuō),。