清遠(yuǎn)全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 到2025年全部行政村達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)
記者近日獲悉,，清遠(yuǎn)市正式印發(fā)《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），緊緊圍繞“三年見成效,、五年大提升,、十年改變農(nóng)村落后面貌”的工作目標(biāo)，大力實(shí)施“千村示范,、萬村整治”工程,，以縣為主體,、行政村為基礎(chǔ),、自然村為基本單元，通過示范帶動(dòng),，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，力爭通過10年持續(xù)發(fā)力,，徹底改善清遠(yuǎn)農(nóng)村落后面貌,。
《計(jì)劃》提出，到2025年,，全市100%的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村,，全部行政村達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)規(guī)劃
不搞大拆大建,，防止千村一面
《計(jì)劃》指出,，按照全市“一盤棋”的總體部署，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為綜合大專項(xiàng),，以創(chuàng)建村作為項(xiàng)目載體,，統(tǒng)籌人居生態(tài)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,、省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村和省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程等各職能部門任務(wù)清單,，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，以自然村（村小組）為基本單元統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。
此前,，有基層干部反映，部分考核驗(yàn)收指標(biāo)脫離農(nóng)村實(shí)際,，導(dǎo)致創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村不能因地制宜,，有的考核指標(biāo)在建設(shè)過程中難以落地執(zhí)行，或者執(zhí)行之后難以改進(jìn),。
對此,，《計(jì)劃》要求，要規(guī)劃先行,，因地制宜,，按照“望得見山,、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的建設(shè)理念和整,、建,、管相結(jié)合，不搞大拆大建,、不搞“面子工程”,、不搞一刀切、防止千村一面,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可管理,，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，嚴(yán)格實(shí)行先規(guī)劃,、后許可,、再建設(shè)。
《計(jì)劃》提出,，梯度創(chuàng)建,，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，堅(jiān)持鎮(zhèn)村同創(chuàng),、鎮(zhèn)域村域同治,，按照“整潔村、示范村,、特色村,、生態(tài)村、美麗田園”五個(gè)梯度,，循序漸進(jìn),，梯度創(chuàng)建。實(shí)行“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用,，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)
創(chuàng)建“美麗田園”,，市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬元
清遠(yuǎn)將按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,，深入推進(jìn)“生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺,、富民興村,、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明”五大創(chuàng)建工程,。
具體而言,，重點(diǎn)要全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、全域開展村莊人居環(huán)境綜合整治、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、深化農(nóng)村綜合改革,、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化,、構(gòu)建文明和諧鄉(xiāng)風(fēng),、開展連片示范工程建設(shè)、開展留住鄉(xiāng)愁行動(dòng),、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等工作,。
不同的鄉(xiāng)村，也可以因地制宜,，根據(jù)自然資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)布局等不同，開展不同梯度的創(chuàng)建申報(bào)工作,。由于梯度不同,，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也有差異,。
從2018年起到2025年,，市財(cái)政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,，各縣（市,、區(qū)）財(cái)政配套投入。市縣兩級財(cái)政投入比為北部縣（市）1：0.5,，南部縣（市,、區(qū)）1：0.8。
對創(chuàng)建成功的“整潔村”“示范村”,，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)55萬元,、110萬元,。具體按其人口規(guī)模折算獎(jiǎng)勵(lì)，上下最高浮動(dòng)25%,。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各縣（市,、區(qū)）在省級資金中解決，不足部分在市級（含縣級配套）資金中補(bǔ)充解決,。
對創(chuàng)建成功的“特色村”“生態(tài)村”,，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn),，市級財(cái)政分別獎(jiǎng)補(bǔ)150萬元,、400萬元，縣級財(cái)政再按比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)。具體按其人口規(guī)模折算獎(jiǎng)勵(lì),，上下最高浮動(dòng)25%,。
對創(chuàng)建成功的“美麗田園”，由市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬元,。各縣（市,、區(qū)）按市、縣兩級財(cái)政投入比為北部縣（市）1：0.5,，南部縣（市,、區(qū)）1：0.8進(jìn)行資金配套。
省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程主體村,、已享受國家政策及上級資金補(bǔ)助或企業(yè)幫扶的村莊只參加“生態(tài)村”創(chuàng)建,，按照30%的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)；省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程非主體村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村予以全額獎(jiǎng)補(bǔ),。
《計(jì)劃》指出,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)、驗(yàn)收通過后撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,。各縣（市,、區(qū)）要根據(jù)省各類資金使用監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,，結(jié)合本地實(shí)際制定各類資金具體使用監(jiān)督管理辦法,。
考評問責(zé)
把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建納入考核內(nèi)容
《計(jì)劃》提出，建立獎(jiǎng)懲分明的督查考核機(jī)制,，建立各級各部門責(zé)任清單,，實(shí)行對各縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)部門考評問責(zé)制度,。把各縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作情況和市直相關(guān)職能部門相關(guān)工作完成情況納入考核內(nèi)容,，作為干部選拔任用的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為下級黨委主要負(fù)責(zé)人向上級黨委匯報(bào)基層實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的重要內(nèi)容,。
加大督查問責(zé)力度,，由市委農(nóng)辦、市扶貧辦等相關(guān)單位組成專項(xiàng)督查組開展專項(xiàng)檢查,，實(shí)行“季度通報(bào),、半年督查、年度考核”定期評估督查各地各部門創(chuàng)建工作進(jìn)度和資金落實(shí)情況,。
加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)管,，建立完善工程質(zhì)量和資金使用監(jiān)管制度,，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入行政村“勤廉監(jiān)督室”工作內(nèi)容，完善美麗鄉(xiāng)村“勤廉監(jiān)督體系”建設(shè)和巡察機(jī)制,，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)和資金使用中各類違法違紀(jì)行為,。
強(qiáng)化考核驗(yàn)收，對通過驗(yàn)收的鎮(zhèn),、村進(jìn)行公示并授牌,，實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)；對當(dāng)年創(chuàng)建未達(dá)標(biāo)的,，給予一年的整改期,，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后再予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對獲得美麗鄉(xiāng)村稱號的村莊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。
《計(jì)劃》還提出,，要構(gòu)建富民興村的持續(xù)增收機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施“3個(gè)三工程”,，提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效益和競爭力。培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì),，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心下移到自然村（村小組）,，鼓勵(lì)村集體以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,，獲得穩(wěn)定收入,。
引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因地制宜,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè),、旅游配套服務(wù)等,，開辟新的增收渠道。
■相關(guān)
創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村分步走
●2018年
80%以上的自然村完成“三清理”“三拆除”“三整治”環(huán)境整治任務(wù),；40%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村,。
●2020年
全面完成農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)；80%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村,，其中100%貧困村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村,；50%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村。
●2022年
全市90%以上的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村,；70%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村,。
●2025年
全市100%的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村；80%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村,，建成特色村500個(gè),、生態(tài)村100個(gè)、美麗田園一批；全部行政村達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),。