中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月14日中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會第十二次全體會議通過）
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年,。中國共產(chǎn)黨廣東省第十二屆委員會第十二次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，就制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議,。
一、全面建成小康社會,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，聚焦實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”,、當(dāng)好“兩個重要窗口”,，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾扎實(shí)推進(jìn)“1+1+9”工作部署,，有力有序有效應(yīng)對新冠肺炎疫情,、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港“修例風(fēng)波”等嚴(yán)重沖擊,，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力,、綜合實(shí)力躍上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，預(yù)計(jì)二〇二〇年地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元,，比二〇一〇年翻一番，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成,。區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國首位,，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力顯著增強(qiáng),，基本達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)水平,。“雙區(qū)”建設(shè)有力推進(jìn),，港珠澳大橋建成通車,，“灣區(qū)通”工程有效實(shí)施，深圳前海,、廣州南沙,、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設(shè)，深圳綜合改革試點(diǎn)全面啟動,。改革開放不斷深化,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，地方機(jī)構(gòu)改革順利完成,，數(shù)字政府等創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革成效顯著，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,；深度參與“一帶一路”建設(shè),，一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目相繼落戶，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成一批重大改革創(chuàng)新成果,?！耙缓艘粠б粎^(qū)”區(qū)域發(fā)展格局漸次成形，珠三角核心區(qū)發(fā)展能級提升,，沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化,，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度,、基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,，老區(qū)蘇區(qū),、民族地區(qū)加快振興發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)取得決勝成果,，161.5萬相對貧困人口全部脫貧,，2277個相對貧困村全部出列,。生態(tài)環(huán)境明顯改善，茅洲河,、練江污染和城市黑臭水體等一批環(huán)境沉疴頑疾有效治理,，大氣環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著,。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過700萬人，居民收入持續(xù)增長,，教育,、醫(yī)療,、社保等民生事業(yè)顯著進(jìn)步,，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。社會保持和諧穩(wěn)定,，城鄉(xiāng)基層社會治理效能顯著提高,，風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制不斷健全，平安廣東,、法治廣東建設(shè)成效明顯,，國家安全“南大門”更加牢固。廣東“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成,，全面建成小康社會勝利在望,，這在廣東發(fā)展歷史進(jìn)程中具有重要里程碑意義。全省人民要再接再厲,、一鼓作氣,，確保如期全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2.“十四五”時期廣東發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整,，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，世界進(jìn)入動蕩變革期。中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌展開,，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，“兩個大局”深度聯(lián)動構(gòu)成“十四五”時期廣東發(fā)展環(huán)境的主基調(diào)。我省經(jīng)濟(jì)總量大,、產(chǎn)業(yè)配套齊,、市場機(jī)制活,、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級,、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯,，“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”不斷增強(qiáng)，構(gòu)建新發(fā)展格局打開更廣闊空間,。同時,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在，處于“兩個前沿”所面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)更為直接,，創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié),，城鄉(xiāng),、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡,，生態(tài)環(huán)保,、民生保障、社會治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)。要胸懷“兩個大局”,，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨所有的“?！倍荚醋园l(fā)展質(zhì)量不高,、所有的“機(jī)”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)定必勝信念，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，樹立底線思維,，篤定心志辦好自己的事，努力在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局,。
3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望二〇三五年,，廣東將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,、綜合競爭力大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌,。率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，人民群眾平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣東,、法治政府,、法治社會基本建成,，中國特色社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯,。社會文明程度達(dá)到新高度，人民群眾思想道德,、文明素養(yǎng)顯著提高,，社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，建成文化強(qiáng)省,、教育強(qiáng)省,、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省,、健康廣東和更高水平的平安廣東,。人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成,，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成,。形成對外開放新格局,，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭優(yōu)勢全面確立。人民生活更加美好,，中等收入群體比重顯著提高,，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
4.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中、五中全會精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo),，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署,，加快推動粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn),，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局,、起好步,。
5.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位,，堅(jiān)持共同富裕方向,，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全省人民的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平,，增進(jìn)民生福祉,，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加快推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更加公平,、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,。
——堅(jiān)持深化改革開放,。以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，堅(jiān)持摸著石頭過河和落實(shí)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率,、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,。加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，堅(jiān)決服從服務(wù)國家發(fā)展大局，堅(jiān)持全省一盤棋,，更好發(fā)揮各級各方面積極性,，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,。
6.“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和廣東發(fā)展條件,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo),。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運(yùn)行,，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上,，增長潛力充分發(fā)揮，內(nèi)需潛力充分釋放,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局持續(xù)深化，供與需,、內(nèi)與外,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨平衡更加協(xié)調(diào)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展,。
——改革開放更加全面深入,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成,，市場主體更加充滿活力,，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全,，制度型開放取得重要進(jìn)展,，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。
——社會更加文明進(jìn)步,。社會主義核心價值觀深入人心,，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng),，文化自信更加堅(jiān)定,。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗。國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理,、優(yōu)勢互補(bǔ),，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性顯著增強(qiáng),，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,。
——人民生活更加幸福。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小,，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升,，多層次社會保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),，人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。
——治理效能更加顯著,。平安廣東、法治廣東達(dá)到更高水平,，社會主義民主法治更加健全,，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善,，政府作用更好發(fā)揮,，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高,，社會融合加速推進(jìn),，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力,，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
三,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化鍛造長板與補(bǔ)齊短板齊頭并進(jìn),、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進(jìn)、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,，加快推動科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。
7.強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,。制定科技創(chuàng)新強(qiáng)省行動綱要,，以深圳先行啟動區(qū)建設(shè)為抓手，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心,，打造世界級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向,，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，形成更多從“0”到“1”的突破,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,，推進(jìn)全省實(shí)驗(yàn)室體系優(yōu)化升級,，推動省級創(chuàng)新平臺重組整合。對標(biāo)世界一流建設(shè)一批科研院所,、研究型大學(xué),、應(yīng)用型科技大學(xué)和前沿科學(xué)中心，推進(jìn)科研力量優(yōu)化配置和資源共享,。加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作,，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
8.打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“廣東路徑”,，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，優(yōu)化實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域科技專項(xiàng)，加快在集成電路,、新材料,、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板,，著力在第五代移動通信,、超高清顯示等領(lǐng)域鍛造長板，在人工智能,、區(qū)塊鏈,、量子科技、空天科技,、生命健康,、生物育種等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)布局，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn),。
9.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新，持續(xù)推動高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”,，高水平建設(shè)共性技術(shù)平臺,。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目,。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)施稅收優(yōu)惠,。
10.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。制定人才強(qiáng)省建設(shè)意見和三年行動方案，實(shí)施更加開放的人才政策,，培養(yǎng)造就更多國際一流戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。增強(qiáng)高等院校,、科研院所基礎(chǔ)研究領(lǐng)域人才培養(yǎng)能力，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模,，提高研究生教育質(zhì)量,。把握全球人才流動新趨勢，優(yōu)化實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”等人才工程,，完善人才優(yōu)粵卡制度,。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型,、技能型人才培養(yǎng),，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,。健全創(chuàng)新激勵和保障體制,，加快形成充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，健全職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,，加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科技倫理和科研誠信建設(shè),。
11.系統(tǒng)深化科技創(chuàng)新體制改革,。加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，完善科技評價機(jī)制和科技獎勵制度,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式,，完善“揭榜制”，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,、基地,、人才,、資金一體化配置。深化科研院所改革,，擴(kuò)大高校和科研機(jī)構(gòu)科研自主權(quán),，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省,，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用,、交易政策,，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，建設(shè)珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。健全政府投入為主,、社會多渠道投入機(jī)制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持,。營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍,，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識和創(chuàng)新文化,。
四,、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向,，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)省,、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省,、數(shù)字廣東,，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力,，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),。
12.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈,，分行業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,，強(qiáng)化要素支撐，壯大支柱產(chǎn)業(yè)鏈,，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，深入推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”等重大任務(wù),，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加快實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)鏈根植性。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移,。鼓勵企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑,，提高全球資源配置能力和防范國際市場風(fēng)險能力。
13.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅(jiān)持制造業(yè)立省不動搖,，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,。建設(shè)強(qiáng)大制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快核心基礎(chǔ)零部件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工程化產(chǎn)業(yè)化,。打造新一代電子信息,、綠色石化、智能家電,、汽車,、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織,、軟件與信息服務(wù),、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,，加快培育半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造,、智能機(jī)器人,、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料,、新能源,、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意,、安全應(yīng)急與環(huán)保,、精密儀器設(shè)備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。優(yōu)化新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用政策環(huán)境,，大力培育新技術(shù),、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),、新模式,。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加快推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,，建設(shè)一批承載大項(xiàng)目,、大產(chǎn)業(yè)、大集群的專業(yè)化園區(qū),。
14.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,。對標(biāo)國際一流水平，大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力,。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì),、會計(jì),、法律、會展,、物流等服務(wù)業(yè),，壯大總部經(jīng)濟(jì)。推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)升級,，加快發(fā)展健康,、養(yǎng)老、育幼,、文旅,、體育、家政,、物業(yè)等服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
15.建設(shè)現(xiàn)代金融體系,。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,，做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化金融空間布局,，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通,，攜手港澳共建國際金融樞紐。大力發(fā)展多層次資本市場,，以深圳證券交易所和廣州期貨交易所為核心,，推進(jìn)資本、期貨等要素市場建設(shè),，提升上市公司質(zhì)量,，提高直接融資比重。積極發(fā)展普惠金融,、綠色金融、科技金融,，強(qiáng)化金融對欠發(fā)達(dá)地區(qū)及中小微企業(yè),、科技企業(yè)的支持，積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等,。推動金融數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)字貨幣試點(diǎn),，打造金融科技高地,。支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展。健全金融機(jī)構(gòu)組織體系,，理順地方金融監(jiān)管體制,。
16.加快數(shù)字化發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地,。推動數(shù)字化優(yōu)化升級,，建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”、數(shù)字政府,、數(shù)字社會,，建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提升公共服務(wù),、社會治理等數(shù)字化智能化水平,。探索數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)立法，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通,、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，支持企業(yè)參與數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展的支撐保障,，提升數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平,。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋,。
17.樹立“廣東質(zhì)量”新標(biāo)桿,。深入開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，增強(qiáng)“廣東制造”“廣東服務(wù)”“廣東標(biāo)準(zhǔn)”“廣東品牌”的國際競爭力和影響力,。支持有條件的地市在重點(diǎn)行業(yè)推行廣東優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系,，對標(biāo)先進(jìn)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,、專利體系和能力建設(shè),。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)勢特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),。
五,、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，塑造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，同時注重需求側(cè)改革，更好利用國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑,，為現(xiàn)代化建設(shè)拓展新空間,。
18.推動暢通國內(nèi)大循環(huán)。深度融入強(qiáng)大國內(nèi)市場,，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)暢順循環(huán),。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,。推動金融,、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游,、產(chǎn)供銷有機(jī)銜接,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè),、建筑業(yè),、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào),。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,，降低全社會交易成本。強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐,，形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
19.促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),。發(fā)揮灣區(qū)市場優(yōu)勢吸引全球資源要素,，推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口,、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”,，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,，促進(jìn)跨境電商,、市場采購貿(mào)易、離岸貿(mào)易等聚集發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)五年倍增,。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，建設(shè)大宗商品進(jìn)口分銷基地,、廣州南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等,。提高出口競爭力，引導(dǎo)一批本土企業(yè)發(fā)展成為世界一流的加工貿(mào)易企業(yè)和服務(wù)外包企業(yè),，高水平辦好廣交會,、高交會、加工貿(mào)易博覽會,、“粵貿(mào)全球”等展會,。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局,、商品結(jié)構(gòu),、貿(mào)易方式,，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相銜接,，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。發(fā)揮廣東華僑華人優(yōu)勢,，在推動國內(nèi)國際雙循環(huán)中做好“僑”的文章,。
20.全面促進(jìn)消費(fèi)升級。支持廣州,、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,，培育一批區(qū)域消費(fèi)中心城市，建設(shè)一批高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū),，打造一批省級示范特色商圈,。大力發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合,，發(fā)展無接觸交易服務(wù),，推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi),，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。推動服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,，積極引導(dǎo)境外教育,、醫(yī)療、旅游等高端消費(fèi)回流,。優(yōu)化消費(fèi)政策,，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi),。強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。
21.積極擴(kuò)大有效投資,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，保持投資合理增長。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施,、市政工程,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全,、生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生、物資儲備,、防災(zāi)減災(zāi),、民生保障等領(lǐng)域短板,，支持建設(shè)有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)建設(shè)第五代移動通信,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施,。完善能源產(chǎn)供儲銷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施天然氣利用“縣縣通工程”,。積極推進(jìn)建設(shè)防汛抗旱水利提升工程和農(nóng)村飲用水安全工程,。推進(jìn)建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、廣汕汕高鐵,、廣湛高鐵,、深汕高鐵、千萬千瓦級海上風(fēng)電基地,、核能基地,、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力提升工程等重大項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效投資,。深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用,，提升利用外資質(zhì)量,，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)內(nèi)外資一體化發(fā)展,。
22.加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系,。抓好交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，打造貫通全省,、暢通國內(nèi),、連接全球的“12312”現(xiàn)代化交通體系。加快推進(jìn)鐵路,、高速公路、世界級機(jī)場群和港口群等重大交通設(shè)施建設(shè),，推動“市市通350高鐵”,，加快推進(jìn)“5+4”骨干機(jī)場項(xiàng)目、通用機(jī)場和貨運(yùn)機(jī)場建設(shè),，大力推進(jìn)珠江口跨江跨海通道,、西部陸海新通道等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)國際鐵路貨運(yùn)和航空貨運(yùn)能力建設(shè),，加密國際航空,、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸班次,。加快農(nóng)村公路建設(shè)提擋升級,。完善提升西江,、北江、東江航運(yùn)系統(tǒng),。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，推動商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化,，發(fā)展智能物流,，培育具有全球競爭力的流通企業(yè)。支持佛山建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐,。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系,，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快建立應(yīng)急物流體系,。
23.大力拓展經(jīng)濟(jì)縱深,。加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展,、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略對接,、協(xié)同聯(lián)動，推動與雄安新區(qū)深度交流合作,，深化泛珠三角區(qū)域合作,。提高交通通達(dá)和市場對接效率，支持粵東地區(qū)雙向鏈接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸城市群,，支持粵西地區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)與海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略聯(lián)動走廊,，支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)加強(qiáng)與閩贛湘桂等周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互動。支持廣東優(yōu)勢企業(yè)在國內(nèi)布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,，支持外銷產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷,，推動“廣貨”深耕國內(nèi)市場。
六,、更大魄力更高起點(diǎn)推進(jìn)改革開放,，打造更高水平的改革開放高地
堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放，構(gòu)筑現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)勁動力,。
24.實(shí)施創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革,。圍繞制度建設(shè)，發(fā)揮“雙區(qū)”建設(shè)重大平臺作用,，在要素市場化配置,、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力,、優(yōu)化營商環(huán)境,、民生服務(wù)供給體制、生態(tài)環(huán)境和城市空間統(tǒng)籌等方面,，實(shí)施一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動改革舉措系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效。全面激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州,、深圳、佛山,、東莞等改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，加快改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)平行分享和復(fù)制推廣，提高改革綜合效能,。
25.全面激發(fā)市場主體活力,。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固壯大一批具有強(qiáng)大競爭力的世界級企業(yè),，發(fā)展提升一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的創(chuàng)新型企業(yè),，培育打造一批具有高成長性的未來型企業(yè)。深化國資國企改革,，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),，探索省屬企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革。加快國有資本布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,，開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn),。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資,、運(yùn)營公司改革,。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，鼓勵參與重大戰(zhàn)略,、重大項(xiàng)目,、重大產(chǎn)業(yè)，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制,。健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神,。
26.提高經(jīng)濟(jì)治理效能,。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，促進(jìn)財(cái)政,、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)、投資,、消費(fèi),、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合,、協(xié)同執(zhí)行,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。深化政府投資管理體制改革,，加大政府投資統(tǒng)籌力度,，編制實(shí)施政府投資年度計(jì)劃，提高政府投資效益,。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革,，建立與規(guī)劃相銜接的預(yù)算編制機(jī)制,。建立健全各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度,，健全省以下財(cái)政體制,，優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力,。健全政府債務(wù)管理制度,，完善地方稅費(fèi)征管機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革,。
27.完善要素市場化配置體制機(jī)制,。推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，健全土地、勞動力,、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序,、配置高效公平,。完善土地管理體制，改革創(chuàng)新規(guī)劃調(diào)整,、土地供應(yīng),、收益分配等制度機(jī)制，鼓勵盤活存量用地,，推進(jìn)珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造,。推進(jìn)勞動力要素市場化配置，健全適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動力流動制度,。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制,，發(fā)展各類市場化交易平臺，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系,。完善市場出清機(jī)制,，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)流動,。
28.打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。以數(shù)字政府改革建設(shè)為先導(dǎo)推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革，塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢,。積極參與國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè),，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,，落實(shí)公平競爭審查機(jī)制,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，深入實(shí)施“放管服”改革,，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，完善跨地區(qū),、跨部門,、跨層級協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,，深化政務(wù)公開,。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定渠道,。加快“信用廣東”建設(shè),，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系。健全政商交往行為規(guī)范指引,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革,。
29.全面建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。對標(biāo)國際最好最優(yōu)最先進(jìn)，加快規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，大力推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。制定實(shí)施廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4.0版方案,，積極推動擴(kuò)區(qū),，打造高水平對外開放門戶樞紐。推動深圳,、珠海,、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)在更高起點(diǎn)上深化改革開放，加大內(nèi)外貿(mào),、投融資,、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新,、出入境等改革力度,。推動國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺創(chuàng)新發(fā)展,，加快推進(jìn)中新（廣州）知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等國際合作平臺建設(shè),。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定,。加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，深化對外投資管理體制改革,，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一的外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。完善項(xiàng)目招商引資政策，打造吸引優(yōu)質(zhì)外資“強(qiáng)磁場”,。
30.深度參與“一帶一路”建設(shè),。全面深化務(wù)實(shí)合作，優(yōu)化貿(mào)易投資布局,，更好發(fā)揮廣東在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略樞紐,、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎作用。推進(jìn)與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，加強(qiáng)海港,、空港合作，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系融通對接,，拓展第三方市場合作,。深化國際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作,，帶動裝備,、技術(shù)、品牌,、服務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)走出去。高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。深化公共衛(wèi)生,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展,、科技教育合作,，促進(jìn)人文交流。
七,、深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè),，打造更高水平的高質(zhì)量發(fā)展動力源
準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央戰(zhàn)略意圖,，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū),，深化粵港澳高水平互利合作，把“雙區(qū)”打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎,。
31.以高水平軟硬聯(lián)通加快粵港澳大灣區(qū)世界級城市群建設(shè),。大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，提升市場一體化水平,。優(yōu)先在食品藥品安全,、環(huán)保、通訊,、交通,、通關(guān),、工程建設(shè)等粵港澳三地共識度高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。探索更多“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”改革創(chuàng)新舉措,，推進(jìn)與港澳在市場準(zhǔn)入,、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面接軌,，促進(jìn)人員,、貨物等各類要素高效便捷流動。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通專項(xiàng)規(guī)劃,，高水平打造“軌道上的大灣區(qū)”，協(xié)同港澳增強(qiáng)世界級機(jī)場群和港口群國際影響力,，提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)水平,。攜手港澳構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的大灣區(qū)發(fā)展格局,，完善城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展體系,，更好融入全球市場體系，增強(qiáng)全球資源配置能力,。
32.以改革創(chuàng)新推動深圳先行示范區(qū)建設(shè),。全力支持深圳聚焦“五大戰(zhàn)略定位”“三個階段目標(biāo)”和“五個率先”重點(diǎn)任務(wù)，加快高質(zhì)量發(fā)展,，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例,。支持深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，建設(shè)高層次國際人才集聚區(qū),，建設(shè)光明科學(xué)城,、西麗湖國際科教城，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。支持深圳加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn),，賦予深圳更大改革自主權(quán)，探索實(shí)施省級行政管理權(quán)限負(fù)面清單管理模式,，加快構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系,，推進(jìn)人民幣國際化先行試點(diǎn)，加快在新經(jīng)濟(jì)審慎包容監(jiān)管等方面先行先試,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得標(biāo)志性成果,。以深圳綜合改革試點(diǎn)為牽引，構(gòu)建全省統(tǒng)籌,、全域協(xié)同,、全鏈條銜接的工作機(jī)制和改革生態(tài)，帶動廣東改革向縱深推進(jìn),，為全國制度建設(shè)作出重要示范,。
33.以支持深圳同等力度支持廣州建設(shè)國際大都市,。支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的國際大都市,。支持廣州強(qiáng)化省會城市功能,，推動國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，打造國際綜合交通樞紐,、教育醫(yī)療中心和對外文化交流門戶,。支持廣州大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、智能汽車等產(chǎn)業(yè),，高水平建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，打造具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心,。支持廣州深化城市更新，強(qiáng)化宜居環(huán)境建設(shè),，全面提升城市品質(zhì),。
34.以深化廣深“雙城”聯(lián)動強(qiáng)化核心引擎功能。推動廣州,、深圳立足全局謀劃城市功能布局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，全面深化戰(zhàn)略協(xié)同,、戰(zhàn)略合作,，建設(shè)具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”，放大輻射帶動和示范效應(yīng),。著力建設(shè)“半小時交通圈”,，推進(jìn)建設(shè)廣州至深圳高鐵新通道。全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，聯(lián)合實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育文化、社會保障等領(lǐng)域深度合作,，加強(qiáng)在超大型城市治理,、營造國際一流營商環(huán)境等方面有效聯(lián)動。攜手增強(qiáng)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能,，共同提高對構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐作用,。
35.以強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新打造國際科技創(chuàng)新中心。深化與港澳科技創(chuàng)新交流合作,，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地,。更好發(fā)揮港澳開放創(chuàng)新優(yōu)勢和珠三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，強(qiáng)化國際創(chuàng)新資源集聚能力,、科技成果轉(zhuǎn)化能力,，更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快形成開放互通,、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系,。探索促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，深化粵港澳創(chuàng)業(yè)孵化,、科技金融,、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作，提高廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)水平,。強(qiáng)化珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動作用，推動實(shí)現(xiàn)國家級高新區(qū)地市全覆蓋,。
36.以共建重大發(fā)展平臺拓展粵港澳協(xié)同發(fā)展空間。強(qiáng)化深圳前海,、廣州南沙,、珠海橫琴先導(dǎo)作用，探索粵港澳深度合作,、協(xié)同發(fā)展新模式,，為港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能、創(chuàng)造新空間,。優(yōu)化提升深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)功能,，創(chuàng)新發(fā)展金融、物流,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國際化城市新中心。打造深港口岸經(jīng)濟(jì)帶,，推進(jìn)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè),。打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，加快建設(shè)大灣區(qū)國際航運(yùn),、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū),。推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，助力澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,。加快粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè),，打造珠江口西岸新的經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批交流合作平臺,。提升粵臺產(chǎn)業(yè)合作水平,。
八,、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)更高水平的鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、建設(shè)精美農(nóng)村,、培養(yǎng)精勤農(nóng)民,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
37.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。堅(jiān)持科技興農(nóng),、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng),，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。以保障糧食安全為底線,，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，推廣設(shè)施大棚等裝備技術(shù),。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全動物防疫,、農(nóng)作物和森林病蟲害防治體系,。發(fā)展“跨縣集群、一縣一園,、一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園能級提升行動,，深入實(shí)施“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”系列培育工程,，打造荔枝、菠蘿,、柚子等嶺南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,，提高農(nóng)業(yè)綠色化、特色化,、品牌化水平,。保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力,。開展糧食節(jié)約行動,。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代物流打開農(nóng)產(chǎn)品市場,，拓展農(nóng)民增收空間,。
38.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和發(fā)展,，推動農(nóng)村面貌全面提升。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級,，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村供水,、供電、道路,、信息網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)田水利、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板,。大力建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村,，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,，全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,，科學(xué)治理“空心村”，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè),，發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì),。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資本開發(fā),，推動農(nóng)民全面發(fā)展,。
39.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,，推動城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策,。探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),。深化宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等制度改革,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,，強(qiáng)化土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策,。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍,。構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系,，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,。高水平建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū),。
40.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,，實(shí)施新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村”行動,。健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,，建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力,。健全農(nóng)村社會保障和救助制度,。全力落實(shí)國家關(guān)于東西部協(xié)作、對口支援,、對口合作部署,。
九、高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,，推進(jìn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，優(yōu)化資源要素配置與生產(chǎn)力空間布局，加快形成主體功能明顯,、優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系,。
41.大力推動“一核一帶一區(qū)”建設(shè),。珠三角核心區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動、示范帶動，推進(jìn)深度一體化,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局,，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。沿海經(jīng)濟(jì)帶突出陸海統(tǒng)籌,、港產(chǎn)聯(lián)動,，做強(qiáng)省域副中心城市，推動完善“雙核+雙副中心”動力機(jī)制,，加快構(gòu)建世界級沿海產(chǎn)業(yè)帶,。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，加強(qiáng)城市功能建設(shè),，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè),、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。支持廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū),、深汕特別合作區(qū)建設(shè)上新水平,。加大政策支持力度，促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū),、民族地區(qū),、老工業(yè)地區(qū)和資源型地區(qū)等加快振興發(fā)展。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)共建協(xié)作協(xié)同,、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、民生保障暢順銜接,，推動“核”“帶”“區(qū)”在打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)中一體協(xié)同,、各揚(yáng)所長。
42.深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。樹立全周期管理理念,，統(tǒng)籌城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理，使城市更健康,、更安全,、更宜居。增強(qiáng)中心城市,、城市群和都市圈綜合承載能力,，推動珠江口東西兩岸融合互動，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)發(fā)展一批產(chǎn)城融合,、職住平衡,、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城,。實(shí)施城市更新行動,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng),，強(qiáng)化歷史文化保護(hù),、塑造城市風(fēng)貌，增強(qiáng)城市防洪排澇能力,，建設(shè)海綿城市,、韌性城市。提高城市治理水平,，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險防控,。推動廣州、深圳加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，合理控制中心城區(qū)人口密度和開發(fā)強(qiáng)度,，以“繡花”功夫提升城市管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子,。堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，租購并舉,、因城施策,，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。深化戶籍制度改革,，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，完善基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。
43.推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。制定推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的政策,，實(shí)施強(qiáng)縣行動,，推動更多縣（市）邁入全國百強(qiáng)行列。推動縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì),，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜游則游,。提高縣城規(guī)劃建設(shè),、服務(wù)管理水平,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐和公共服務(wù)保障。支持一批基礎(chǔ)好,、潛力大,、有特色的縣城重點(diǎn)發(fā)展，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生,、人居環(huán)境,、公共服務(wù)、市政設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)配套短板,。整體謀劃和推進(jìn)與閩贛湘桂四省（區(qū)）邊界縣（市）發(fā)展,。
44.建設(shè)海洋強(qiáng)省,。打造具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣,、海洋高端裝備,、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群，培育天然氣水合物等海洋新興產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)海洋交通運(yùn)輸,、船舶制造、臨海石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。積極建設(shè)海洋牧場,。加快推進(jìn)建設(shè)濱海旅游公路，發(fā)展國際郵輪母港,，建設(shè)以海島旅游為主的海洋旅游產(chǎn)業(yè)集群,。推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市,。加強(qiáng)自然岸線資源管控,，強(qiáng)化海岸帶、近海海域和海島等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),。
十,、推動文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，堅(jiān)定文化自信,，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動“兩個文明”協(xié)同發(fā)展,，圍繞舉旗幟,、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,，努力塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢,，進(jìn)一步凸顯文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。
45.提高社會文明程度,。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念,、精神面貌、文明風(fēng)尚,、行為規(guī)范,。深入實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定主心骨,。推動理想信念教育常態(tài)化制度化,，加強(qiáng)黨史、新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義,、社會主義教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,。弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神,，推進(jìn)公民道德建設(shè)。實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程,，全面提升珠三角文明城市群創(chuàng)建水平,，加快粵東粵西粵北文明城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè),。健全志愿服務(wù)體系,，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化,，推進(jìn)誠信建設(shè),。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育,。加強(qiáng)家庭、家教,、家風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)空間治理，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。
46.大力發(fā)展文化事業(yè),。全面繁榮新聞出版,、廣播影視、文學(xué)藝術(shù),、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè),。大力實(shí)施作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn),，推出一批反映時代新氣象,、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品力作。推進(jìn)媒體深度融合,，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體,、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，扎實(shí)推進(jìn)全媒體傳播工程,，做強(qiáng)新型主流媒體,，建強(qiáng)用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國廣東平臺、縣級融媒體中心,。實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程,，推動嶺南美術(shù)、廣東音樂,、粵劇,、潮劇及嶺南地方戲曲等繁榮發(fā)展，加強(qiáng)文物古籍,、自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用,，建設(shè)長征國家文化公園（廣東段）,。高水平建設(shè)國家版本工程廣州項(xiàng)目、“三館合一”等重點(diǎn)設(shè)施,，打造嶺南文化新地標(biāo),。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，廣泛開展群眾性文化活動,，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)全省基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋全達(dá)標(biāo),?；I辦好第三屆亞洲青年運(yùn)動會。
47.高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革,，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，壯大文化市場主體,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈建設(shè),。深入實(shí)施廣東衛(wèi)視、珠影集團(tuán),、文藝院團(tuán)等振興計(jì)劃,，做優(yōu)做強(qiáng)國有文化企業(yè)，培育打造一批文藝高新技術(shù)企業(yè),。以數(shù)字化戰(zhàn)略為牽引,，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)模式,，帶動中高端文化產(chǎn)品及服務(wù)發(fā)展,。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)工程，推動建設(shè)珠江文化產(chǎn)業(yè)帶,。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地和粵北生態(tài)休閑旅游高地，將港珠澳大橋打造成為世界級地標(biāo)景點(diǎn)景區(qū),，大力發(fā)展紅色旅游,、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游,、民族民俗旅游,。辦好深圳文博會、廣州文交會,。創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播,，講好廣東故事、大灣區(qū)故事,、中國故事,。
十一、推動綠色發(fā)展,，建設(shè)更高水平的美麗廣東
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果,，打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。
48.推動綠色低碳發(fā)展,。統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系,。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色化改造,，發(fā)展綠色建筑,。推進(jìn)能源革命，積極發(fā)展風(fēng)電,、核電,、氫能等清潔能源，建設(shè)清潔低碳,、安全高效,、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式,，開展綠色生活創(chuàng)建活動。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動方案,，推動碳排放率先達(dá)峰,。
49.推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。構(gòu)建碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系,，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)水環(huán)境治理,、水資源保護(hù),、水生態(tài)修復(fù)、水安全保障,，推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān),，實(shí)現(xiàn)縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體全面清除、重污染河流全面達(dá)標(biāo),，全面加強(qiáng)近岸海域污染防治,。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長行動,。大力處置固體廢物,，加強(qiáng)白色污染、危險廢物、醫(yī)療廢物,、新污染物治理,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施體系,。
50.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界,，打造以南嶺山地,、藍(lán)色海岸帶為屏障，以珠三角國家森林城市群為內(nèi)核,，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局,。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程,。加強(qiáng)外來物種管控,。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施新一輪綠化廣東大行動,，建設(shè)廣東南嶺國家公園,。高質(zhì)量建設(shè)江河安瀾、秀水長清的萬里碧道,，推進(jìn)江河湖海生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理,。
51.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償,。大力實(shí)施節(jié)水行動,，強(qiáng)化水資源剛性約束。推動土地資源合理配置和集約高效利用,。推進(jìn)自然資源要素市場化,，完善資源要素價格形成機(jī)制。推動廢舊物資循環(huán)利用,，全面推進(jìn)垃圾分類和減量化,、資源化、無害化,，建設(shè)“無廢城市”“無廢灣區(qū)”,。
52.構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。建立健全綠色發(fā)展法規(guī)政策體系,，更好運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政,、技術(shù)等手段提高環(huán)境治理效能,。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理,，推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán),、排污權(quán),、碳排放權(quán)市場化交易，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,。充分發(fā)揮河湖長制作用,，推進(jìn)林長制，建立完善生態(tài)監(jiān)管體系,。
十二,、改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)更高水平的幸福廣東
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為,、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系,，不斷提高社會建設(shè)水平,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，扎實(shí)推動全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。
53.普遍提高居民收入水平,。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,，讓更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。完善工資制度,，健全工資合理增長機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,。建立健全科研、技術(shù),、管理等人才薪酬激勵機(jī)制,。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地,、資本等要素使用權(quán),、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,。加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，加快發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),。規(guī)范收入分配秩序,，著力提高低收入者收入，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,，改善收入和財(cái)富分配格局。
54.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量,，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益,。高質(zhì)量推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程,，加快實(shí)施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”重點(diǎn)工程。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,，大力培育和規(guī)范人力資源市場,，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。健全政府,、工會,、企業(yè)共同參與的新型勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,。
55.建設(shè)現(xiàn)代化教育高地。全面貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,，提升教師教書育人能力素質(zhì)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育,。堅(jiān)持教育公益性原則,，辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育，加大學(xué)位供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,，推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，深化特殊教育公平融合發(fā)展,，加強(qiáng)專門教育保障。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,，深化職普融通,、產(chǎn)教融合、校企合作,，探索中國特色學(xué)徒制,。加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才,。深化新時代教育評價改革，深化教育領(lǐng)域綜合改革,，完善中小學(xué)入學(xué)制度,、高考選拔機(jī)制。建設(shè)粵港澳國際教育示范區(qū),，積極引進(jìn)世界知名大學(xué)和特色學(xué)院來粵辦學(xué),，探索優(yōu)勢院校海外（境外）辦學(xué)。支持粵東粵西粵北地區(qū)提高教育水平,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善終身學(xué)習(xí)體系,。
56.建設(shè)全覆蓋可持續(xù)的多層次社會保障體系,。加快發(fā)展以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充,、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系，對接養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,，完善工傷保險制度,。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算,，加快建立長期護(hù)理保險制度,，發(fā)展商業(yè)健康保險,。健全靈活就業(yè)人員社保制度。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)便利化,，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接,。完善全省統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺,。統(tǒng)籌健全社會救助、福利慈善,、優(yōu)撫安置等制度,，加強(qiáng)對殘疾人、孤兒,、留守兒童等困難群眾和特殊群體的關(guān)愛幫扶,，完善基本民生保障兜底機(jī)制。貫徹男女平等基本國策,，保障婦女兒童合法權(quán)益,。健全退役軍人工作體系和保障制度。
57.全面推進(jìn)健康廣東建設(shè),。把保障人民群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，貫徹預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康廣東行動,，提高全方位全周期健康服務(wù)水平,。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制,。堅(jiān)持從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心,，完善居民健康促進(jìn)政策，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，完善全民健身公共服務(wù)體系,。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)高水平醫(yī)療平臺,，打造國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心,，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性,，深化醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,，完善分級診療制度,、醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,，深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用,，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療設(shè)備,。規(guī)范社會辦醫(yī)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省,，打響南藥品牌。提升健康教育,、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量,，加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。
58.實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。落實(shí)人口長期發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化生育政策的配套銜接，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,，降低生育、養(yǎng)育,、教育成本,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì),。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能,，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，完善老年社會福利和社會救助體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管,。支持廣州深化國家醫(yī)療養(yǎng)老結(jié)合試點(diǎn),。積極開發(fā)老齡人力資源，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，發(fā)展智慧智能養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù),。
59.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,。全面促進(jìn)社會融合，不斷拓展外來人口參與社會治理的途徑方法,，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用,，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層,、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑,，加強(qiáng)外國來粵人員服務(wù)管理和國際化社區(qū)治理。完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系,，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺,。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理,，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。完善“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度,，持續(xù)推進(jìn)暢順春運(yùn),、平安高考、“廁所革命”,、制止餐飲浪費(fèi)等,。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建設(shè)更高水平的平安廣東
堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，堅(jiān)決防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險,，守好國家安全“南大門”，把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定,、最公平公正,、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一,，筑牢現(xiàn)代化建設(shè)的安全基石。
60.加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè),。健全國家安全法治體系,、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制,，提升保障國家安全的能力,。完善全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全,、制度安全,、意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò),、高校、青年等重要陣地管理建設(shè),，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全“護(hù)城河”工程,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。加強(qiáng)國防動員能力建設(shè),，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制,，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識,，鞏固國家安全人民防線,。
61.確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警,、防控機(jī)制和能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略資源,、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，推動穩(wěn)增長和防風(fēng)險長期均衡,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和合作，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力,、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全,。維護(hù)水利,、電力,、供水、油氣,、交通,、通信、網(wǎng)絡(luò),、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,。著力防范化解金融、債務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險,，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險向社會,、民生等領(lǐng)域傳導(dǎo)。確保生態(tài)安全,，加強(qiáng)核安全監(jiān)管,，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。加強(qiáng)海外合法利益保護(hù),。
62.保障人民生命安全,。提高安全生產(chǎn)水平，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品,、礦山,、建筑施工、交通等重特大安全事故,。確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全,，提高供水品質(zhì)。強(qiáng)化食品藥品安全,，健全質(zhì)量追溯制度和體系,。有效維護(hù)生物安全，支持廣州創(chuàng)建國家生物安全治理試驗(yàn)區(qū),。提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,，發(fā)展巨災(zāi)保險，有效防范臺風(fēng),、洪澇等自然災(zāi)害,。完善應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控機(jī)制,，提高基層應(yīng)急管理水平和公眾自救互救能力,，加強(qiáng)重要物資保障體系和儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
63.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全,。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障機(jī)制，深化信訪制度改革,，構(gòu)建源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制,。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合,，創(chuàng)新社會動員機(jī)制,，形成更加開放、靈活,、有效的群防群治格局,。加強(qiáng)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè),，補(bǔ)齊政法基礎(chǔ)設(shè)施短板,，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪,，建立常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制，保持社會和諧穩(wěn)定,。
十四,、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全省黨員,、干部增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，廣泛凝聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力,，把現(xiàn)代化建設(shè)更加有力地推向前進(jìn)。
64.把“兩個維護(hù)”落實(shí)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的全過程各方面,。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”，全面落實(shí)第一議題制度,。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記,、黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制,，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)守“三個決不允許”。更加自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記教給的世界觀方法論謀劃發(fā)展,、推動工作,，完善“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研,、真落實(shí)”工作方法,，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署，用工作體現(xiàn)忠誠老實(shí),，用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),，用解決問題體現(xiàn)落實(shí)成效。
65.以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,。學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn),，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,，永葆初心與使命,。全面貫徹新時代黨的組織路線，織密上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系,，實(shí)施新一輪加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動計(jì)劃，優(yōu)化提升“頭雁”工程,，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,，更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬,。堅(jiān)持黨管干部原則,，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)政治過硬,、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍,，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力,，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù),，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義,、官僚主義,，切實(shí)為基層減負(fù),。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“七個看”和問責(zé)“六字訣”,，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督，加強(qiáng)政治監(jiān)督,，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。
66.推進(jìn)社會主義政治建設(shè),。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化必須充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展,。強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)一切的工作機(jī)制，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方作用,，支持人大、政府,、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法依章程履職盡責(zé),。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),、管理社會事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢,，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士,、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量,，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面,。
67.推進(jìn)法治廣東建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想,，強(qiáng)化科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險,。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì),、社會治理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育,，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍,，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。有效發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則,，努力建設(shè)更高水平的法治廣東,。
68.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制,。制定省和各市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確,、邊界清晰,、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為績效考核重要依據(jù),，確保中央以及省委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大,，任務(wù)艱巨,，前景光明。全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，不忘初心、牢記使命,、接續(xù)奮斗,，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),，推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌！