2021年1月24日廣東省省長馬興瑞在廣東省第十三屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2021年1月24日在廣東省第十三屆
人民代表大會第四次會議上
廣東省省長 馬興瑞
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表省人民政府,，向大會報(bào)告工作，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期是廣東發(fā)展史上具有重大意義的五年,。習(xí)近平總書記對廣東高度重視,、親切關(guān)懷，親自參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議,，兩次親臨廣東視察指導(dǎo),，多次作出重要指示批示，給予我們強(qiáng)大的精神動力,。我們牢記囑托,、感恩奮進(jìn)，全面貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，按照省委工作要求，在省人大及其常委會,、省政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“1+1+9”工作部署,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就,，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
粵港澳大灣區(qū)國家重大戰(zhàn)略全面實(shí)施,，深圳先行示范區(qū)開局良好。習(xí)近平總書記,、黨中央作出建設(shè)粵港澳大灣區(qū),、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，賦予廣東重大歷史使命,?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，港珠澳大橋,、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車,，新橫琴口岸、蓮塘/香園圍口岸正式開通,。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展順利,，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊加快形成，光明科學(xué)城,、松山湖科學(xué)城綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。大力推動規(guī)則銜接、機(jī)制對接,，實(shí)施境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠,、科研資金跨境使用、與港澳共建青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等政策措施,，“灣區(qū)通”工程取得明顯成效,。廣州南沙、深圳前海,、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設(shè),，新注冊港資企業(yè)1.3萬家、澳資企業(yè)3280家,。深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制,、廣州期貨交易所等重大改革落地實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上大臺階,，質(zhì)量效益顯著提高。全省地區(qū)生產(chǎn)總值2015年為7.5萬億元,，2020年超過11萬億元,，年均增長6%，總量連續(xù)32年位居全國第一,。地方一般公共預(yù)算收入從9367億元增加到12922億元,、年均增長6.6%，是全國唯一突破萬億元的省份,。固定資產(chǎn)投資,、社會消費(fèi)品零售總額均突破4萬億元,，進(jìn)出口總額突破7萬億元，5年累計(jì)實(shí)際利用外資7277億元,。人均地區(qū)生產(chǎn)總值9.4萬元,、年均增長4.2%。居民人均可支配收入4.1萬元,、年均增長8%,。一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.3：39.2：56.5，先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)56.1%,、31.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)64.7%,。金融業(yè)增加值近1萬億元,。
科技創(chuàng)新能力大幅躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級,。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1800億元增加到3200億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%提高到2.9%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國第一,，有效發(fā)明專利量,、PCT國際專利申請量保持全國首位。布局建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室,，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室,，實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力顯著提升,。國家級高新區(qū)增加到14家,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.3萬家。主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),。在粵兩院院士達(dá)102人,，引進(jìn)121個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,，形成電子信息,、綠色石化、智能家電,、先進(jìn)材料等7個萬億級產(chǎn)業(yè)集群,，我省進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)從7家增加到14家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過5.5萬家,。國家質(zhì)量考核連續(xù)5年獲得A級,。
“一核一帶一區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng),。加快建設(shè)高鐵網(wǎng),、高速公路網(wǎng),、機(jī)場群、港口群,、內(nèi)河高等級航道,、水資源配置、新基建等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施,，全省高鐵運(yùn)營里程2065公里,，高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，民航機(jī)場旅客吞吐能力達(dá)1.5億人次,，港口集裝箱吞吐量6730萬標(biāo)箱,。珠三角核心區(qū)發(fā)展能級不斷提升，廣州,、深圳輻射帶動作用顯著增強(qiáng),，佛山進(jìn)入萬億元城市行列，東莞經(jīng)濟(jì)總量接近萬億元,。支持沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展海上風(fēng)電,、核電、綠色石化,、海工裝備等產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)巴斯夫、?？松梨?、中海殼牌等百億美元重大項(xiàng)目。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、休閑旅游、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展,。加大對粵東粵西粵北公共資源支持力度,，建設(shè)5家省實(shí)驗(yàn)室、9家高水平醫(yī)院,、8所高校,，“數(shù)字政府”服務(wù)能力與珠三角實(shí)現(xiàn)同步提升。出臺支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,。均衡性轉(zhuǎn)移支付覆蓋全部86個財(cái)力困難縣（市,、區(qū)），全省縣級人均一般公共預(yù)算支出年均增長9.1%,。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決勝成果，全面小康成色更足,。高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，派出6.5萬名駐村干部,，投入1600億元，全省161.5萬相對貧困人口,、2277個相對貧困村全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn),，貧困戶“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責(zé)任,，幫助廣西,、四川、貴州,、云南4省區(qū)93個貧困縣摘帽,、500多萬人口脫貧，援藏援疆工作走在全國前列,。強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題,，新增污水管網(wǎng)3.3萬公里、污水日處理能力814萬噸,，茅洲河,、練江等重點(diǎn)流域治污實(shí)現(xiàn)歷史性突破、水質(zhì)顯著好轉(zhuǎn),，基本消除地級以上城市建成區(qū)黑臭水體,，全面消除劣V類國考斷面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.5%,，PM2.5濃度降至22微克/立方米,，生活垃圾日處理能力達(dá)14.9萬噸、增長91%,。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務(wù)，累計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)包袱1300億元,。全部清退707家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu),，穩(wěn)妥化解上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成廣國投破產(chǎn)清算工作,。政府隱性債務(wù)大幅壓減,，政府債務(wù)率保持較低水平。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展,。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速推進(jìn),，農(nóng)村面貌正在發(fā)生顯著變化。落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，實(shí)施“頭雁工程”,，加大投入力度，“3年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),。大力開展“千村示范,、萬村整治”,，人居環(huán)境明顯改善。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，村級公共服務(wù)中心,、集中供水、無害化戶廁,、垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，新建改建“四好農(nóng)村路”6.3萬公里，率先實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全部通百兆光纖,。加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，形成一批嶺南特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建14個國家級,、161個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，形成67家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，開展集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷社支農(nóng)服務(wù),、剝離農(nóng)墾辦社會職能等改革,，基本完成農(nóng)村承包地、宅基地確權(quán)登記頒證,，健全農(nóng)村基層組織和村干部財(cái)政保障機(jī)制,。廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)克難,，市場發(fā)展活力動力充分激發(fā),。大力開展“數(shù)字政府”改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,、流程再造,、管理創(chuàng)新，推出“粵省事”“粵商通”“粵政易”系列品牌,，高頻服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”,，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力躍居全國首位。省級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)從5567項(xiàng)壓減到1069項(xiàng),，率先開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),，工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記和企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮,，5年凈增各類市場主體600萬戶,、總量達(dá)1385萬戶。建立國土空間用途管制、耕地占補(bǔ)平衡,、土地集約高效利用的精細(xì)化用地機(jī)制,，成為國家首批委托用地審批權(quán)試點(diǎn)省份,，處置閑置土地18萬畝,，墾造水田32萬畝，拆舊復(fù)墾9萬畝,，完成“三舊”改造32萬畝,、違法建設(shè)治理5.5億平方米。加大財(cái)政,、社保,、國企等改革力度，全面推行省市縣預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革,，率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,，部分省屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合,。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成527項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，跨境電商,、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)快速壯大,。
社會民生事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量持續(xù)提升,。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,，實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700萬人,、占全國1/10,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面提升教育發(fā)展水平,，建立完善全學(xué)段的生均撥款制度和學(xué)生資助政策,，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例提高到86%，457萬隨遷子女就近就地接受義務(wù)教育,，職業(yè)院校在校生規(guī)模居全國首位,，高等教育毛入學(xué)率從33%提高到52%。著力建高地,、強(qiáng)基層,，投入150億元支持30家高水平醫(yī)院、8家國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心,、3家國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè),，投入500億元全面提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，中醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提升,，居民人均預(yù)期壽命達(dá)78.4歲,。不斷提升社會保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增長5.9%,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高80%,，居民醫(yī)保最高支付限額大幅提高，納入報(bào)銷范圍的藥品已超過3000種,。婦女兒童,、養(yǎng)老助殘、社會救助等工作取得新成效,。加快建設(shè)文化強(qiáng)省,、體育強(qiáng)省，全面補(bǔ)齊五級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,，文明城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展,。加強(qiáng)國防教育、國防動員,、雙擁共建,，建立五級退役軍人服務(wù)體系。推進(jìn)平安廣東建設(shè),，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效明顯,，信訪工作扎實(shí)推進(jìn)，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),，生產(chǎn)安全事故總量大幅下降,，防災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，共建共治共享社會治理格局加快形成,。
五年來,，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研,、真落實(shí)”,，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省人大代表建議3914件,、省政協(xié)提案3481件,，推動人大監(jiān)督事項(xiàng)、政協(xié)協(xié)商議政成果落地落實(shí)。加強(qiáng)法治政府,、廉潔政府,、服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和督查落實(shí)，政府治理能力不斷提升,。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,，我們走過一段極不平凡的歷程。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，我們堅(jiān)持全國全省一盤棋，以非常之舉應(yīng)對非常之時(shí),、非常之事,，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！?，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果,。
一是堅(jiān)持人民至上,、生命至上，毫不放松抓好疫情防控,。認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”總要求,，第一時(shí)間建立戰(zhàn)時(shí)指揮體系，迅速啟動全省一級響應(yīng),，調(diào)配最強(qiáng)救治力量,，97萬名醫(yī)務(wù)人員、540萬名黨員干部,、30萬名社區(qū)工作者,、50萬名志愿者聞令而動，全省人民眾志成城,、共克時(shí)艱,，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅(jiān)固防線。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求,，因時(shí)因勢動態(tài)調(diào)整防控策略,，及時(shí)部署實(shí)施“四個重點(diǎn)”“九個全力”“十個千方百計(jì)”等重點(diǎn)任務(wù)，成功打贏應(yīng)對春節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),、零星散發(fā)疫情快速處置等多場硬仗,，迅速有效控制疫情。全力防控境外疫情輸入,，強(qiáng)化粵港粵澳聯(lián)防聯(lián)控,，大力支持香港抗疫工作，穩(wěn)妥有序恢復(fù)粵澳人員正常往來,，牢牢守住了疫情防控“南大門”,。堅(jiān)決服從服務(wù)全國大局，馳援湖北武漢和荊州,，加強(qiáng)國際醫(yī)療合作和科研攻關(guān),，口罩、口罩機(jī)等防疫物資與裝備國家調(diào)運(yùn)總量全國第一,，交出一份體現(xiàn)廣東效率,、彰顯廣東擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)廣東力量的答卷,。
二是千方百計(jì)保市場主體保就業(yè),，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。及時(shí)出臺“雙統(tǒng)籌30條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)20條”,，分批分級,、科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù),。出臺“中小企業(yè)26條”“金融暖企18條”“個體工商戶23條”等系列政策,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)步向好,。堅(jiān)決落實(shí)國家規(guī)模性助企紓困政策,，能減則減、能免則免,、能優(yōu)惠則優(yōu)惠,，為各類市場主體減稅降費(fèi)達(dá)3000億元，新增信貸2.8萬億元,、占全國1/7,。全年新增市場主體230萬戶，經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性,，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.3%,，地方一般公共預(yù)算收入增長2.1%。出臺“2.0版促進(jìn)就業(yè)9條”,，加大援企穩(wěn)崗力度,，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金130億元,，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)308萬人次，承辦首屆全國職業(yè)技能大賽,，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過97%,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)134萬人，調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.45%,，居民人均可支配收入增長5.2%,。全力保障糧食安全，超額完成國家下達(dá)的新增50萬畝早稻種植任務(wù),，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能,，“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),，加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈工作力度,。著眼破解科技“卡脖子”問題，新增一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,，新建10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、36家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新設(shè)立7家高水平創(chuàng)新研究院,，在5G、芯片與軟件,、高端裝備等領(lǐng)域啟動一批重大攻關(guān)項(xiàng)目,。開展“廣東強(qiáng)芯”行動，廣州粵芯實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),，一批半導(dǎo)體設(shè)備,、元器件等項(xiàng)目加快落戶。著力構(gòu)建自主可控,、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，謀劃推進(jìn)10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動1.5萬家企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，湛江中科煉化,、中海油流花油田等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，深圳華星光電11代線,、湛江鋼鐵3號高爐等加快建設(shè),，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長1.5%，4K電視,、工業(yè)機(jī)器人,、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量分別增長20%、49%,、136%,。
四是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展后勁。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，用好3600多億元地方政府新增債券,，加大“兩新一重”建設(shè)力度，固定資產(chǎn)投資增長7.2%,。開工建設(shè)深茂鐵路深江段,、開辟跨珠江口第二高鐵通道，建成穗莞深城際,、廣清城際一期,、珠西綜合交通樞紐江門站等項(xiàng)目，啟動建設(shè)環(huán)北部灣廣東水資源配置工程試驗(yàn)段,，天然氣主干管網(wǎng)通達(dá)全部地市,。出臺推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案，布局700多個項(xiàng)目,、總投資超1萬億元,，新建5G基站8.7萬座、總量突破12萬座,。加大醫(yī)療衛(wèi)生,、應(yīng)急物資儲備、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,，新增安排項(xiàng)目512個,、總投資2138億元。加大招商引資力度,，舉辦集中簽約,、集中開工活動，吸引一批央企,、大型民企,、重大外資項(xiàng)目落戶。制定促進(jìn)消費(fèi)的政策措施,，著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，通過發(fā)放補(bǔ)貼、消費(fèi)券等多種形式,，大力推進(jìn)汽車下鄉(xiāng),、家電惠民，擴(kuò)大信息消費(fèi),、農(nóng)村消費(fèi),、文旅消費(fèi)，鼓勵發(fā)展在線教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等消費(fèi)新業(yè)態(tài),。
五是更大力度深化改革,，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。全面推進(jìn)中央支持深圳綜合改革試點(diǎn)的27項(xiàng)舉措和40項(xiàng)首批授權(quán)事項(xiàng),，落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)30條政策,，啟動大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)。網(wǎng)上舉辦廣交會,，實(shí)施“粵貿(mào)全球”計(jì)劃,，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模和市場份額保持穩(wěn)定，東盟成為我省第一大貿(mào)易伙伴,。推進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展一般貿(mào)易,，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口,，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài),，新增7個跨境電商綜試區(qū),，市場采購出口增長23%。健全重大外資項(xiàng)目高層常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制,，新設(shè)外商直接投資項(xiàng)目1.3萬個,、其中超1億美元項(xiàng)目43個。全年實(shí)際利用外資1620億元,、增長6.5%,，總量創(chuàng)近年來新高。
六是加大民生保障力度,，堅(jiān)決兜牢兜好民生底線。加大對市縣?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度,，中央直達(dá)資金及時(shí)下達(dá)基層,，安排省對市縣各項(xiàng)補(bǔ)助和債務(wù)轉(zhuǎn)貸資金5260億元、增長12.7%,。牢固樹立過緊日子思想,，政府一般性支出壓減15%以上，將有限的財(cái)力優(yōu)先用在民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,，教育,、醫(yī)療、就業(yè)等民生類支出約占一般公共預(yù)算支出的七成,。安排財(cái)政救助資金133.5億元,，穩(wěn)步提高低保,、特困人員、孤兒等168萬困難群眾的基本生活保障水平,。對因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個人,，及時(shí)采取臨時(shí)救助措施。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,，惠及群眾1870萬人次,。全面推進(jìn)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步提升,。扎實(shí)抓好平安高考,、安全生產(chǎn)、暢順春運(yùn)等各項(xiàng)保障工作,。
各位代表,！回顧“十三五”時(shí)期，我們遇到的困難前所未有,，取得的成就來之不易,。我們隆重慶祝新中國成立70周年、改革開放40周年,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年,，有力應(yīng)對新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)斗爭,、香港“修例風(fēng)波”等沖擊影響,，戰(zhàn)勝一個又一個風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷書寫新時(shí)代改革發(fā)展新篇章,。我們深刻體會到,，做好廣東工作，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，篤定心志推動高質(zhì)量發(fā)展,；必須用好改革開放關(guān)鍵一招，最大限度激發(fā)全社會發(fā)展活力,；必須把統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展擺在突出位置,，不斷提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；必須始終堅(jiān)持以人民為中心,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,。我們深刻認(rèn)識到，廣東的發(fā)展成就,，歸根結(jié)底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，靠的是總書記定于一尊,、一錘定音的權(quán)威,，靠的是總書記山高水長的關(guān)心厚愛,，這是我們最大的信心所在、底氣所在,、根本所在,。
“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是全省人民在省委帶領(lǐng)下齊心協(xié)力,、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。我代表省人民政府，向全省人民,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、各人民團(tuán)體,、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍,、武警官兵,、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,，致以崇高的敬意,！向所有關(guān)心和支持廣東現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞,、海外僑胞及國際友人,，表示衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識到,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、解決發(fā)展不平衡不充分問題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻,；區(qū)域發(fā)展不平衡,、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大仍然是我省最大的短板，粵東粵西粵北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力有待進(jìn)一步增強(qiáng),；關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題依然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平還不夠高,；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善的基礎(chǔ)尚不牢固,，資源要素約束進(jìn)一步趨緊；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需深化,，改革的系統(tǒng)性協(xié)同性仍需加強(qiáng)；教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生保障還有短板，公共服務(wù)水平有待提升,；一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨,。
二,、“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。去年10月,，在“兩個一百年”歷史交匯點(diǎn)上,，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話,，寄望廣東以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌,，賦予廣東新的使命任務(wù),。我們必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，全力推動總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),。
按照黨的十九屆五中全會部署，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，省政府編制了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》,。
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)取得新突破,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢,，改革開放再出發(fā)邁上新高度，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實(shí)現(xiàn)新跨越,，生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界,，文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，幸福廣東建設(shè)取得新成效,，現(xiàn)代化治理能力達(dá)到新水平,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)新提升。展望二〇三五年,，我省將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階,，率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),，社會文明程度達(dá)到新高度,，形成對外開放新格局，人與自然和諧共生格局基本形成,，人民生活更加美好,，全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo),，持之以恒實(shí)施“1+1+9”工作部署,，加快推動粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局,、起好步,。
“十四五”時(shí)期，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán),，集中精力辦好自己的事,，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng),，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廣東篇章。
我們要加快打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn),。充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,，扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理,，貫通生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié),，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能,，打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地,、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地,、內(nèi)外循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地,，率先探索有利于形成新發(fā)展格局的有效路徑,。
我們要建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省,、制造強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè),，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，形成創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，以自主可控,、安全高效為目標(biāo)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,，以培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群牽引制造業(yè)整體提質(zhì)升級，以做強(qiáng)做優(yōu)做大制造業(yè)企業(yè)群為著力點(diǎn)厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板,，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。
我們要以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè),，推動廣州,、深圳“雙城”聯(lián)動，充分激發(fā)“雙區(qū)”建設(shè)的整體效應(yīng),、集聚效應(yīng),、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng),、輻射引領(lǐng)效應(yīng),。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動實(shí)施一批新的創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,，加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，打造改革開放高地,。
我們要持續(xù)用力推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局共建,，推動創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化共享,，促進(jìn)服務(wù)功能延伸拓展，深化“雙核+雙副中心”動力機(jī)制,、“灣+帶”聯(lián)動機(jī)制,、珠三角與粵東粵西粵北全面對口幫扶機(jī)制，加快形成主體功能明顯,、優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、公共服務(wù)普惠共享、資源要素平等互換,、生產(chǎn)要素充分對接等方面加大力度,，推動鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”,，努力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
我們要建設(shè)更高水平的幸福廣東,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)共同富裕擺在更加重要的位置,，健全基本公共服務(wù)體系,，提高社會建設(shè)水平，加快文化強(qiáng)省,、教育強(qiáng)省、體育強(qiáng)省,、健康廣東建設(shè),，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，打造人與自然和諧共生的美麗典范,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。堅(jiān)持總體國家安全觀,，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),，全面推進(jìn)依法治省,，保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全,、人民生命安全,、社會公共安全，建設(shè)更高水平的平安廣東,、法治廣東,，把廣東打造成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正,、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一,。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是“十四五”開局之年,，做好今年工作意義重大。當(dāng)前全球新冠肺炎疫情仍在擴(kuò)散蔓延,，我國多地接連發(fā)生局部聚集性疫情,，我們要毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作,，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,；地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右,；固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上,，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)正增長,，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,；糧食綜合生產(chǎn)能力1200萬噸,；完成國家下達(dá)的能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)。
打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)邁好第一步,、見到新氣象,，必須認(rèn)真落實(shí)“1+1+9”工作部署，重點(diǎn)抓好以下十個方面工作：
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化廣州、深圳“雙城”聯(lián)動,，打造高質(zhì)量發(fā)展動力源
推動粵港澳三地規(guī)則銜接,、機(jī)制對接。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針,，擔(dān)當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要職責(zé),。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，促進(jìn)各類要素高效便捷流動,，建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”,，提高市場一體化水平。推動港澳法律,、醫(yī)療,、建筑及工程等專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán),、公共服務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域與港澳協(xié)同取得更大突破，推進(jìn)大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展,。加快大灣區(qū)國際商業(yè)銀行建設(shè),，推進(jìn)全口徑跨境融資和“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)。深化民生領(lǐng)域合作,，推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，促進(jìn)青少年交往交流交融。加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),、橫琴粵澳深度合作區(qū),、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新和規(guī)則銜接示范。
加快打造“軌道上的大灣區(qū)”,。推進(jìn)大灣區(qū)干線鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路,、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”,，推動珠三角地鐵互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)主要城市間1小時(shí)通達(dá),。加快大灣區(qū)城際鐵路建設(shè),，以廣州都市圈、深圳都市圈為重點(diǎn),，創(chuàng)新投資建設(shè)運(yùn)營管理模式，建成佛莞城際等項(xiàng)目,，加快建設(shè)廣清城際延長線,，開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段,、莞惠城際小金口至惠州北段等項(xiàng)目,，推進(jìn)深大城際、南沙至珠海（中山）城際,、廣佛江珠城際佛山至江門段前期工作,，構(gòu)建大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。
全力推進(jìn)深圳先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn),。出臺省級支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的措施,，探索實(shí)施省級行政管理權(quán)限負(fù)面清單模式，在制度創(chuàng)新,、放權(quán)賦能,、激發(fā)活力、營造環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破,。支持深圳構(gòu)建高水平要素市場體系,，建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易平臺，推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè),，打造數(shù)字貨幣創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療,、文化資源供給,，試點(diǎn)放寬國際新藥準(zhǔn)入，支持?jǐn)U大高校辦學(xué)自主權(quán),。探索超大型城市治理新路徑,，開展自然生態(tài)空間,、用地用林改革試點(diǎn)，提高城市治理科學(xué)化,、精細(xì)化,、智能化水平。
推動廣州深圳深度合作,、協(xié)同發(fā)展,。完善廣深戰(zhàn)略合作機(jī)制，全方位推動科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境,、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作,，協(xié)同布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程,，聯(lián)手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和綜合交通樞紐,，共同增強(qiáng)核心引擎功能。以支持深圳同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”,，加快城市更新改造和嶺南文化傳承創(chuàng)新,，支持中新（廣州）知識城、廣州科學(xué)城等建設(shè),，打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),，強(qiáng)化省會城市功能，加快建設(shè)國際大都市,。
?。ǘ?shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推動內(nèi)外聯(lián)動,，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能
加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,。抓好交通強(qiáng)國建設(shè)廣東試點(diǎn)，開工合湛高鐵,、珠肇高鐵珠海至江門段,、沈海高速機(jī)荷段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快廣湛,、廣汕汕,、深江、深汕,、梅龍等高鐵和揭惠,、茂名博賀港等貨運(yùn)鐵路建設(shè)，建成贛深高鐵,、南沙港鐵路,，推進(jìn)深南高鐵,、廣州至珠海（澳門）高鐵、廣清永高鐵,、梅州至武平高鐵,、羅岑鐵路等項(xiàng)目前期工作，謀劃推進(jìn)茂名北向鐵路通道,、汕昆高鐵廣東段等項(xiàng)目,。加快深中、黃茅海,、蓮花山,、獅子洋等跨江跨海通道建設(shè)，推進(jìn)干線公路瓶頸路段擴(kuò)容提質(zhì)和國省道,、危橋改造升級,。抓好白云機(jī)場三期、深圳機(jī)場三跑道,、珠三角樞紐機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè),，建成湛江新機(jī)場、韶關(guān)新機(jī)場,。加快重點(diǎn)港區(qū)港航項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)東江,、北江等航道擴(kuò)能升級前期工作和西江干流治理,。加快珠三角水資源配置、環(huán)北部灣廣東水資源配置等工程進(jìn)度,，推動“三江連通”工程全線貫通,，規(guī)劃建設(shè)廣東水網(wǎng)。抓好惠州太平嶺核電站建設(shè),，開工建設(shè)陸豐,、廉江核電，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”,。加快數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)粵東粵西粵北主要城區(qū)全覆蓋,，打造珠三角5G網(wǎng)絡(luò)城市群,。放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)社會投資活力,。
充分釋放消費(fèi)潛力,。著力保就業(yè)穩(wěn)收入促消費(fèi)，堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合,，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定,。支持廣州,、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，布局一批區(qū)域消費(fèi)中心城市,，推動建設(shè)具有地方特色的市內(nèi)免稅店,，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”,，開展“粵貿(mào)全國”計(jì)劃,，積極開拓國內(nèi)市場。推動高品質(zhì)商圈建設(shè),，打造消費(fèi)節(jié)慶品牌,。重視鄉(xiāng)村消費(fèi)需求，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力,。推動汽車以舊換新,，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。支持新型消費(fèi)加快發(fā)展,，壯大信息消費(fèi),，鼓勵發(fā)展智慧商店、智慧餐廳等新模式新業(yè)態(tài),，形成服務(wù)消費(fèi)等新增長點(diǎn),。合理增加公共消費(fèi)，提高教育,、文化,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、育幼,、體育等公共服務(wù)支出效率。
加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系,。完善現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系,，統(tǒng)籌物流樞紐、配送中心,、冷鏈物流骨干網(wǎng)等布局建設(shè),，發(fā)展高鐵航空貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，推動商貿(mào)物流設(shè)施智能化改造,，引導(dǎo)傳統(tǒng)零售業(yè)、批發(fā)業(yè),、物流業(yè)等線上線下融合發(fā)展,，培育現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)。健全城鄉(xiāng)市場流通體系，發(fā)展農(nóng)村電商,，形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資,、消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通格局。支持有條件的企業(yè)拓展全球倉儲配送網(wǎng)絡(luò),，引進(jìn)大型零售企業(yè)來粵設(shè)立采購和物流中心,。
優(yōu)化提升對外開放合作。推動廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，發(fā)揮示范帶動作用。實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”,，加快貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè),。深入開展“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，推動廣交會,、高交會,、海絲博覽會、加博會等重點(diǎn)展會提質(zhì)增效,，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,、中歐投資協(xié)定等重大機(jī)制，大力開拓東盟,、日韓等區(qū)域市場,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和通關(guān)模式改革,，推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,，壯大市場采購、跨境電商,、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式,。培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺,，建設(shè)好廣州南沙進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造輻射全國的進(jìn)口商品集散中心,。提升利用外資水平,，引進(jìn)一批頭部企業(yè)、總部機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)對外投資風(fēng)險(xiǎn)防范,，健全促進(jìn)和保障境外投資的政策服務(wù)體系。
?。ㄈ?qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力
加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心,。對標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,，打造全球科技創(chuàng)新重要策源地。推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),，加快建設(shè)光明科學(xué)城,、松山湖科學(xué)城等先行啟動區(qū)以及南沙科學(xué)城聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū)。高水平打造河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),、西麗湖國際科教城等平臺,，做強(qiáng)廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系,，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升10家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平,，加大對粵東粵西粵北地區(qū)省實(shí)驗(yàn)室支持力度,，新建和改擴(kuò)建一批高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室。加快東莞散裂中子源二期,、江門中微子實(shí)驗(yàn)站,、惠州強(qiáng)流重離子加速器等建設(shè)，打造世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,。
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。加大基礎(chǔ)研究力度，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向,，積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程,，爭取在信息光子、新材料等領(lǐng)域啟動新一輪部省聯(lián)合重點(diǎn)專項(xiàng),。深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動,，加快在集成電路、工業(yè)軟件,、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板,。精準(zhǔn)實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,、粵港粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃,，瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈,、量子科技,、生命健康、種子科學(xué)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān),，加快培育未來產(chǎn)業(yè),。
支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，支持龍頭企業(yè),、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),，培育具有高成長性的未來型企業(yè),。加快粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示,、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設(shè),，新籌建一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。開展高新區(qū)“一區(qū)一特色”行動,，加快推動國家級高新區(qū)地市全覆蓋,。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)施重大人才工程,，以“高精尖缺”為導(dǎo)向,，培育引進(jìn)更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全科技人才評價(jià)體系,，完善職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等機(jī)制,。實(shí)施孵化育成體系“雙千計(jì)劃”,，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師倍增行動，加大金融支持創(chuàng)新力度,，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效,。加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程,、技能提升行動,，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍,。規(guī)范科技倫理,，加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)。加強(qiáng)科普工作,，提高全民科學(xué)素養(yǎng),。
（四）堅(jiān)定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),。深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，聚焦新一代電子信息,、智能家電,、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅(jiān)戰(zhàn),，在湛江、珠?！T,、汕頭等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)3個大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資支持力度,，強(qiáng)化用地用能等資源要素保障,，吸引更多先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶。加快中委廣東石化,、巴斯夫,、埃克森美孚,、中海殼牌,、茂名丙烷脫氫、華星光電,、現(xiàn)代汽車氫燃料電池等項(xiàng)目建設(shè),。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量、認(rèn)證,、檢驗(yàn)檢測,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ),。探索實(shí)施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),，打通研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),。開展行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動,，實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，打造一批專注細(xì)分市場,、具有獨(dú)特專長的隱形冠軍,。深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建，促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)有序向粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移,。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展,。出臺支持供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)展的政策措施。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改造提升行動,，加快發(fā)展現(xiàn)代金融,、工業(yè)設(shè)計(jì)、科創(chuàng)服務(wù),、商務(wù)會展等,，做大做強(qiáng)法律、會計(jì),、審計(jì),、咨詢等專業(yè)服務(wù)，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),，擦亮“廣東服務(wù)”品牌,。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化,。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級,，促進(jìn)商貿(mào),、餐飲、住宿等連鎖化,、品牌化發(fā)展,。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。鞏固數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)人工智能,、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快4K,、5G技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū),，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上云上平臺，加快工業(yè)制造技術(shù)和工藝軟件化,、數(shù)字化,，促進(jìn)工業(yè)軟件升級。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和個人信息保護(hù),。
做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。出臺全面建設(shè)海洋強(qiáng)省意見,，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群,。實(shí)施海上風(fēng)電領(lǐng)跑工程，推進(jìn)海上風(fēng)電場建設(shè),，抓好陽江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地,、中山海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)中心和粵東整機(jī)組裝、運(yùn)維,、海工裝備及配套基地建設(shè),，推動粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電開發(fā)。加快中海油烏石油田等項(xiàng)目開發(fā),，有序推進(jìn)天然氣水合物勘查開采,，做強(qiáng)海洋能源產(chǎn)業(yè)。壯大海洋船舶制造業(yè),，打造廣州龍穴,、珠海高欄港等海工裝備產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。大力發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖平臺和遠(yuǎn)洋漁業(yè),，促進(jìn)濱海旅游、跨海島旅游特色發(fā)展,。
?。ㄎ澹└罅Χ冉y(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力,，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局
推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展,。加快珠江口東西兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)東岸電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，做強(qiáng)西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū),，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。廣州,、深圳要進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動作用,，提升廣佛全域同城化、廣清一體化和深汕特別合作區(qū)建設(shè)水平,。佛山,、東莞要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升制造業(yè)能級,，當(dāng)好地級市高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭羊,。惠州要培育壯大電子信息,、石化等支柱產(chǎn)業(yè),，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造珠江東岸新增長極,。珠海要壯大智能家電,、生物醫(yī)藥、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)大灣區(qū)澳珠極點(diǎn),，打造珠江口西岸核心城市和現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中山要主動對接珠江東岸,，加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè),，打造珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要支撐。江門,、肇慶要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,，抓好大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、肇慶新區(qū)等重大平臺建設(shè),，引進(jìn)大項(xiàng)目,、培育大產(chǎn)業(yè)。
支持汕頭,、湛江加快建設(shè)省域副中心城市,。建立廣州與湛江、深圳與汕頭深度協(xié)作機(jī)制,，加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼重要發(fā)展極,。支持汕頭發(fā)揮港口和鐵路服務(wù)支撐作用，提升華僑試驗(yàn)區(qū),、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)水平,，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)文化傳承保護(hù)，提升城市綜合品質(zhì),。支持湛江參與國家西部陸海新通道建設(shè),、對接海南自由貿(mào)易港，推進(jìn)瓊州海峽港航一體化,，提升高鐵,、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,，抓好東海島等開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，壯大城市綜合實(shí)力,。強(qiáng)化汕尾、陽江重要支點(diǎn)功能,，支持茂名濱海新區(qū),、揭陽粵東新城、潮州新區(qū)等重大平臺發(fā)展,，打造珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地,。統(tǒng)籌抓好東西兩翼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新資源優(yōu)化布局，做大做強(qiáng)綠色石化,、清潔能源,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。
支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),。出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的實(shí)施意見,。推進(jìn)南嶺國家公園創(chuàng)建工作，拓寬輻射帶動區(qū)域的廣度,，推動文旅等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。謀劃推進(jìn)橫貫北部的重大交通設(shè)施，加快南嶺旅游公路和華南教育歷史研學(xué)基地建設(shè),，推動發(fā)展全域旅游,。做大做強(qiáng)果蔬、花卉,、南藥等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，建設(shè)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。推進(jìn)韶關(guān)新區(qū),、河源深河產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū),、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)、梅州梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶,、云浮氫能產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè),，發(fā)展生物醫(yī)藥,、綠色礦業(yè)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。廣州,、深圳、珠江口西岸,、汕潮揭,、湛茂等五大現(xiàn)代化都市圈要增強(qiáng)集聚功能，引導(dǎo)常住人口向中心城市,、城市群和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,，以常住人口為基準(zhǔn)合理配置教育、醫(yī)療,、體育等公共服務(wù)資源,。實(shí)施縣域品質(zhì)提升工程，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，支持國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣（市）建設(shè),。以“繡花”功夫提升城市治理精細(xì)化水平，加快城市更新,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造,。著力解決大城市住房突出問題，加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè),，規(guī)范發(fā)展長租房市場,，加大土地供應(yīng)力度，單列租賃住房用地計(jì)劃,，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房,，大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。
?。┤鎸?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè),。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林,、挖田造湖,，推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，加快耕地恢復(fù)和補(bǔ)充耕地建設(shè)，積極拓寬新增耕地及耕地提質(zhì)改造途徑,，加強(qiáng)耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管,。開展新一輪墾造水田三年行動。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，完善農(nóng)田水利設(shè)施,，加大政策激勵力度，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,，促進(jìn)耕地高效利用,。
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工程,，整縣建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),，高水平打造“跨縣集群、一縣一園,、一鎮(zhèn)一業(yè),、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，加快特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動嶺南瓜果,、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢品種提質(zhì)增效,，打響“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。支持河源燈塔盆地創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”工程,，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動生豬家禽漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施粵強(qiáng)種芯工程,，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫建設(shè),，組建廣東種業(yè)集團(tuán),。深化供銷社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺,。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展,。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，加強(qiáng)非洲豬瘟等動植物重大疫病疫情防控。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),，開展農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)工程,，妥善保護(hù)和活化利用古村落、古民居,，建設(shè)富有嶺南風(fēng)韻的精美農(nóng)村,。在粵東粵西粵北地區(qū)試點(diǎn)開展鎮(zhèn)域品質(zhì)提升行動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平,。持續(xù)推進(jìn)“千村示范,、萬村整治”，全域?qū)嵤拔迕馈毙袆?，推進(jìn)省際廊道建設(shè),。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快補(bǔ)齊水電路氣,、通信,、物流等短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁,、生活垃圾和污水治理,，加快自然村集中供水全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治,。加快實(shí)施農(nóng)村電商,、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn),。加快承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興,，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，強(qiáng)化農(nóng)商行支農(nóng)服務(wù),，建設(shè)廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，高水平建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,，抓好“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建,。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個不摘”要求,，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，推動脫貧攻堅(jiān)政策、機(jī)制,、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。實(shí)施新一輪省內(nèi)幫扶,、鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶工作,，推進(jìn)“萬企興萬村”行動。健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間,。大力支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。做好東西部協(xié)作、對口支援,、對口合作工作,。
?。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革,，加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好激發(fā)市場發(fā)展活力
深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),。完善粵東粵西粵北政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,，全面完成地市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和云網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)省市兩級數(shù)據(jù)資源共享平臺對接聯(lián)通,，擴(kuò)大省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用,，實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、水利,、應(yīng)急等領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程,。加快線上線下政務(wù)平臺整合,，拓展“粵省事”“粵商通”“粵政易”應(yīng)用范圍和服務(wù)功能,，推進(jìn)“粵平安”“粵政圖”等平臺建設(shè)，推動更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,，基本實(shí)現(xiàn)教育,、社保、醫(yī)療和企業(yè)登記,、經(jīng)營許可等高頻事項(xiàng)“跨省通辦”,。辦好首屆數(shù)字政府建設(shè)峰會。
深化營商環(huán)境綜合改革,。持續(xù)推進(jìn)放管服,，完善省市縣三級政府權(quán)責(zé)清單。大力推進(jìn)土地,、勞動力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,。探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,、市場主體退出機(jī)制，深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,，在生產(chǎn)許可,、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行告知承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，推進(jìn)自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”,。加快引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，對侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償制度,。完善社會信用體系。支持廣州,、深圳開展國家級營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè),。
促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。實(shí)施國企改革三年行動,，優(yōu)化省屬企業(yè)功能布局,，聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),。加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作,，抓好能源、化工,、金融等簽約項(xiàng)目落地建設(shè),。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種隱形壁壘，幫助中小微企業(yè)解決融資難,、融資貴問題,，依法平等保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。支持個體工商戶健康發(fā)展,，幫助解決租金,、稅費(fèi)、社保等問題,。構(gòu)建親清政商關(guān)系,，完善政企溝通協(xié)商機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,、勞模精神和工匠精神,。
深化財(cái)稅金融體制改革。完善預(yù)算管理制度,，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，建立集中力量辦大事預(yù)算安排機(jī)制，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,。持續(xù)推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享,、協(xié)同治稅,，提高稅收征管水平。推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè),，提升廣州,、深圳中心城市金融能級，深化城商行,、農(nóng)商行改革,，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu),。抓好廣州期貨交易所建設(shè),，支持深交所完善上市制度、開展“新三板”轉(zhuǎn)板試點(diǎn),。大力發(fā)展綠色金融,。
積極防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張,，制定平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展工作意見,，引導(dǎo)企業(yè)自覺接受監(jiān)管，提升平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管能力,。全面落實(shí)公平競爭審查制度,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,。完善地方金融監(jiān)管體系，在審慎監(jiān)管的前提下推進(jìn)金融創(chuàng)新,，積極穩(wěn)妥防范化解非法集資,、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，管好用好地方政府專項(xiàng)債,，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化國有資本監(jiān)管,，有效防范投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
（八）扎實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè),，提高資源節(jié)約集約利用水平,，促進(jìn)人與自然和諧共生
完善能源消費(fèi)雙控制度。落實(shí)國家碳達(dá)峰,、碳中和部署要求,，分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達(dá)峰，深化碳交易試點(diǎn),。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能,、太陽能,、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比,。研究建立用能預(yù)算管理制度,，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目。制定更嚴(yán)格的環(huán)保,、能耗標(biāo)準(zhǔn),，全面推進(jìn)有色、建材,、陶瓷,、紡織印染、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造,。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑,。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān),，深化茅洲河、練江等流域上下游,、左右岸,、干支流系統(tǒng)整治，強(qiáng)力治理城市黑臭水體,。做好近岸海域污染防治,，建設(shè)美麗海灣。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理,，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系,。推廣新能源交通運(yùn)輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運(yùn),，加大非法劣質(zhì)燃油打擊力度,，強(qiáng)化油路車企聯(lián)合防控，推進(jìn)煤改氣,、油改氣,，嚴(yán)格工地?fù)P塵和露天焚燒管控。完善污水處理設(shè)施,，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效,，普遍推行垃圾分類和資源化利用，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力,。強(qiáng)化土壤污染防治源頭管控,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,。抓好自然資源高水平保護(hù)高效率利用示范省建設(shè),，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制,，深入推進(jìn)“三舊”改造,，盤活利用存量工業(yè)用地。建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系,。健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策,，探索排污權(quán)、水權(quán),、用能權(quán)等交易機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,，推進(jìn)小水電,、小水庫清理整治,，大力開展節(jié)水行動。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),。落實(shí)河長制,、湖長制、林長制,，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)萬里碧道,，開展高質(zhì)量國土綠化行動,，打造以南嶺山地、藍(lán)色海岸帶為屏障,，以珠三角國家森林城市群為內(nèi)核,，連接珠江生態(tài)綠色水網(wǎng)的生態(tài)格局。加強(qiáng)優(yōu)良水體水質(zhì)保護(hù)與生態(tài)建設(shè),，保障飲用水水質(zhì)安全,。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)紅樹林,、濕地等保護(hù)修復(fù),，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，健全環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展獎懲機(jī)制。
?。ň牛┐罅ν七M(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),，提升文化凝聚力和引領(lǐng)力，努力塑造與廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢
弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想傳播工程,，加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治工作。堅(jiān)定文化自信,，加強(qiáng)黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，加強(qiáng)愛國主義、集體主義,、社會主義教育,，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，鑄牢中華民族共同體意識。實(shí)施新時(shí)代精神文明建設(shè)提質(zhì)工程,，推進(jìn)全域文明創(chuàng)建,，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),，提升社會文明程度,。
大力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。高水平打造“三館合一”等標(biāo)志性文化重點(diǎn)工程,，提升博物館,、文化館、圖書館等開放利用水平,。實(shí)施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程,，修繕、保護(hù)和遴選新一批省級文物保護(hù)單位,、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,，繁榮發(fā)展嶺南美術(shù)、廣東音樂,、地方戲曲等嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。抓好歷史文化街區(qū)、紅色革命遺址,、工業(yè)遺產(chǎn)等活化利用,，加強(qiáng)僑批文物保護(hù)和研究，推進(jìn)嶺南考古的發(fā)掘整理和研究闡釋,，推動科技考古,、公共考古建設(shè)。實(shí)施全媒體傳播工程,，加快媒體深度融合發(fā)展,，做強(qiáng)新型主流媒體。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作展播展演,，創(chuàng)新國際傳播,，推動嶺南文化更好走出去。繁榮哲學(xué)社會科學(xué),，活化利用文史,、地方志等歷史文獻(xiàn)。
推動文化,、旅游,、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,，培育新型文化業(yè)態(tài),、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品，大力發(fā)展4K/8K影視,、數(shù)字出版,，辦好深圳文博會,、廣州文交會等展會,，加快現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)。推動廣東衛(wèi)視,、珠影集團(tuán),、文藝院團(tuán)改革振興、提質(zhì)增效,。深化文旅融合發(fā)展,，抓好標(biāo)志性景區(qū)景點(diǎn)、大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑等建設(shè),，開發(fā)紅色文化,、南粵古驛道、少數(shù)民族村寨等精品線路,，建設(shè)世界級旅游目的地,。推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，辦好第三屆亞洲青年運(yùn)動會,，廣泛開展全民健身活動,，推動公共體育場館免費(fèi)低收費(fèi)開放，建設(shè)社區(qū)體育公園等設(shè)施,，培育壯大體育產(chǎn)業(yè),。
（十）大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè),，努力改善人民生活品質(zhì),，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感
努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。出臺“3.0版促進(jìn)就業(yè)9條”,，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，完善下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”,。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)機(jī)制,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。突出技能,、注重質(zhì)量,，縱深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。大力推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，支持建設(shè)一批技師,、技工院校,，提升勞動者技能素質(zhì)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,、工資集體協(xié)商等制度,，持續(xù)推進(jìn)根治欠薪行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。
加快建設(shè)現(xiàn)代化教育高地,。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),。實(shí)施基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工程,，推動普惠性學(xué)前教育增容提質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，增加普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給,。加快省職教城二期、三期建設(shè),，高質(zhì)量完成高職擴(kuò)招任務(wù),。深入實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板,、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃,，全省11所新建高校（校區(qū)）年內(nèi)建成招生，實(shí)現(xiàn)地級以上市本科院校,、高職院校全覆蓋,。推進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展，辦好繼續(xù)教育,，完善終身學(xué)習(xí)體系,，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快大灣區(qū)大學(xué),、中山科技大學(xué)籌建和香港科技大學(xué)（廣州）等學(xué)校建設(shè),。積極推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)改革，辦好人民滿意的教育,。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，實(shí)施新一輪“強(qiáng)師工程”，提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平,。
全面推進(jìn)健康廣東建設(shè),。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動，健全監(jiān)測預(yù)警,、醫(yī)療救治,、科技支撐,、物資保障體系，推進(jìn)省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心,、高水平疾控中心建設(shè),，謀劃建設(shè)省級緊急醫(yī)學(xué)救援基地。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心,、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國際醫(yī)學(xué)中心，新支持20家高水平醫(yī)院建設(shè),，增強(qiáng)粵東粵西粵北地區(qū)市級醫(yī)療服務(wù)能力,，啟動縣級醫(yī)院綜合能力提升行動,。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革,，大力發(fā)展智慧醫(yī)療，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,，支持社會辦醫(yī),。完善地方病、慢性病,、職業(yè)病,、傳染病等防治體系。傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè),，加快建設(shè)大灣區(qū)中醫(yī)藥高地,，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)文明健康生活方式,。
穩(wěn)步提升社會保障水平,。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，推動醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級管理。落實(shí)職工與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類保障任務(wù),，完善按病種分值付費(fèi)和支付標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，全面實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集團(tuán)采購，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),。完善社會保障待遇確定和調(diào)整機(jī)制,，穩(wěn)步提高養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷待遇,，完善企業(yè)年金,、職業(yè)年金制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn),。積極應(yīng)對人口老齡化,，完善老年人福利補(bǔ)貼制度，打造居家社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘”服務(wù)圈,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益,，健全殘疾人,、孤兒關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程,，推進(jìn)社會救助,、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展,。
全面提升平安廣東建設(shè)水平,。堅(jiān)定捍衛(wèi)國家政治安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動,。深化平安創(chuàng)建活動,，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、套路貸等違法犯罪行為,，推進(jìn)整治突出毒品問題三年行動計(jì)劃,，推動掃黑除惡常態(tài)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理,，提升社區(qū)社會組織參與基層社會綜合治理實(shí)效。推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新,，加快縣級“信訪超市”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,，強(qiáng)化“兩客一危一重貨”等重點(diǎn)領(lǐng)域整治,，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,，建設(shè)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心和4個省級區(qū)域應(yīng)急救援中心,，提升航空應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。
鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),，提升國防動員能力,，做好全民國防教育、雙擁優(yōu)撫,、人防,、海防等工作。完善軍地對接機(jī)制,，發(fā)展國防科技工業(yè),。完善退役軍人服務(wù)保障體系，開展退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升行動,，深化實(shí)施“戎歸南粵”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,。健全“陽光安置”工作機(jī)制，提升軍休服務(wù)管理水平,，穩(wěn)妥推進(jìn)傷病殘士兵接收安置,。深化紅色基因傳承教育，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程,。
今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。一是促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位,、提質(zhì)量,。二是深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。三是免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查,。四是提高低保,、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平,。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。六是完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施。七是全面推動農(nóng)村公路橋梁安全改造,。八是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè),。九是實(shí)施公共文化惠民工程。十是大力推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面,、增品,、提標(biāo)。我們將順應(yīng)人民群眾新期待,，完善“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度,，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾的獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。
各位代表！新使命,、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了更高要求,。要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面,。要加強(qiáng)民主法治建設(shè),。加快法治政府建設(shè)，深入貫徹憲法,、民法典等法律法規(guī),，推進(jìn)政府立法，規(guī)范重大行政決策程序,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，完善政務(wù)各領(lǐng)域辦事公開制度，發(fā)揮政府法律顧問作用,。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,，主動向人民政協(xié)通報(bào)情況，不斷提高人大代表建議,、政協(xié)提案辦理質(zhì)量,，主動聽取民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見,。要提升政府治理能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化思想淬煉,、政治歷練、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力和專業(yè)化能力，努力成為貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手,。推進(jìn)新型智庫建設(shè),，發(fā)揮好政府參事作用。要加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義,、官僚主義,，堅(jiān)持過緊日子。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,、重要部門,、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
各位代表！新征程新使命催人奮進(jìn),。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，不忘初心、牢記使命,、接續(xù)奮斗,，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài),，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
附件1
2021年省十件民生實(shí)事
一,、促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴(kuò)學(xué)位,、提質(zhì)量。積極響應(yīng)社會對普惠性學(xué)前教育學(xué)位的需求,，全省新增9.6萬個普惠性幼兒園學(xué)位,，其中公辦幼兒園學(xué)位6萬個，推動全省各地公辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)50%以上,、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)80%以上,。普惠性幼兒園生均經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)由每生每年400元提高至500元。培育135項(xiàng)學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目,，不斷完善省學(xué)前教育“新課程”資源體系,，提升各類幼兒園辦學(xué)內(nèi)涵。
二,、深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程,。千方百計(jì)保居民就業(yè),，打造富有特色的“粵菜師傅”品牌，開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1萬人次以上,，帶動3萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。大力推動“廣東技工”培訓(xùn)，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次,。全面深入推動“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展,，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)16萬人次以上，促進(jìn)30萬人次以上穩(wěn)定和新增就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
三,、免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查。推動提高我省出生人口素質(zhì),，為全省87萬名孕婦免費(fèi)提供地中海貧血,、唐氏綜合征、嚴(yán)重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形的產(chǎn)前篩查,，為全省109萬新生兒免費(fèi)提供先天性甲狀腺功能減低癥,、G6PD缺乏癥（蠶豆病）,、苯丙酮尿癥,、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥和新生兒聽力篩查。
四,、提高低保,、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平,。城鄉(xiāng)低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月609元,、276元提高到631元、286元,；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍,；提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，集中供養(yǎng)孤兒從每人每月1820元提高到1883元,，分散供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從每人每月1110元提高到1227元,；困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月175元,、235元提高到181元,、243元。
五、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,。著力改善老舊小區(qū)居住環(huán)境,，提升老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)。全省開工改造小區(qū)1300個以上,，惠及居民25萬戶以上,。因地制宜確定改造內(nèi)容，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、建筑公共部位等。
六,、完善農(nóng)村集中供水和生活污水處理設(shè)施,。加快推進(jìn)全域自然村集中供水，新增保障農(nóng)村集中供水200萬人,。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,，新增1000個以上自然村完成農(nóng)村生活污水治理工作。
七,、全面推動農(nóng)村公路橋梁安全改造,。鞏固18萬公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)成果，著力推進(jìn)橋梁安全隱患整治,，對全省343座公路橋梁進(jìn)行改造（三類橋136座,，四類橋173座，五類橋34座）,，新發(fā)現(xiàn)四,、五類公路橋梁處治率100%，提升農(nóng)村公路橋梁安全保障水平,。
八,、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測能力建設(shè)。完成不少于60萬批次食品抽檢任務(wù),，不合格食品處置率100%,；省內(nèi)乳制品、嬰幼兒配方乳粉,、保健食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種實(shí)現(xiàn)抽檢100%全覆蓋。完成不少于800萬批次食用農(nóng)產(chǎn)品快檢任務(wù),，覆蓋全省各縣區(qū)不少于2000家農(nóng)貿(mào)市場,，其中食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋快檢，單個綜合批發(fā)市場每月完成不少于900批次快檢任務(wù),。省內(nèi)生產(chǎn)的國家基本藥物制劑品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%,。
九、實(shí)施公共文化惠民工程。為基層送100場展覽,、100場講座,、100場演出、100場歌詠活動,，為農(nóng)村送15萬場電影,；建設(shè)10個嶺南書院、50個“粵書吧”類新型閱讀空間,，打造100個新時(shí)代文明實(shí)踐示范所,；實(shí)施50個具有嶺南特色的文保單位保護(hù)利用和博物館陳列展覽，舉辦50場非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動,；深化文藝院團(tuán)改革,，創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品，舉辦100場大型舞臺藝術(shù)精品惠民展演,；優(yōu)化提升57個縣級融媒體中心,，為基層群眾提供指尖上的綜合文化服務(wù)。
十,、大力推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面,、增品、提標(biāo),。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,，推廣實(shí)施森林保險(xiǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn),，省內(nèi)種植的所有水果品種100%納入,。新增開辦保險(xiǎn)品種，提高省內(nèi)主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋率,。提高保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn),，水稻由800元/畝提高至1000元/畝，能繁母豬由1000元/頭提高至1500元/頭,，育肥豬由800元/頭提高至1400元/頭,，森林由500元/畝提高至1200元/畝。
附件2
名詞解釋
1.“四早”“四集中”：早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早隔離、早治療,；集中患者,、集中專家、集中資源,、集中救治,。
2.“四個重點(diǎn)”：疫情防控,、醫(yī)療救治、預(yù)判預(yù)控,、輿情引導(dǎo),。
3.“九個全力”：全力強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全力織密織牢聯(lián)防聯(lián)控和群防群治兩張網(wǎng),、全力科學(xué)救治患者,、全力加強(qiáng)全省物資統(tǒng)籌調(diào)配、全力應(yīng)對返粵人流高峰,、全力做好救治力量保障,、全力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、全力抓好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控和分區(qū)分級分類指導(dǎo),、全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定,。
4.“十個千方百計(jì)”：千方百計(jì)促復(fù)工復(fù)產(chǎn)、千方百計(jì)保市場保訂單,、千方百計(jì)推動重大項(xiàng)目建設(shè),、千方百計(jì)推動恢復(fù)性補(bǔ)償性消費(fèi)、千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,、千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè),、千方百計(jì)利企援企穩(wěn)企安企、千方百計(jì)抓住新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,、千方百計(jì)化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),、千方百計(jì)調(diào)動全社會干事創(chuàng)業(yè)積極性。
5.“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施,，新型城鎮(zhèn)化,，交通、水利等重大工程,。
6.“同線同標(biāo)同質(zhì)”：支持出口企業(yè)在同一生產(chǎn)線按相同標(biāo)準(zhǔn),、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型,。
7.“單一窗口”：參與國際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過單一的平臺提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律,、法規(guī)以及管理要求,，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
8.“雙千計(jì)劃”：建設(shè)科技企業(yè)孵化器1000家,、眾創(chuàng)空間1000家以上,。
9.制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”：強(qiáng)核工程、立柱工程,、強(qiáng)鏈工程、優(yōu)化布局工程、品質(zhì)工程,、培土工程,。
10.“五美”行動：推進(jìn)美麗家園、美麗田園,、美麗河湖,、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)專項(xiàng)行動,。
11.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心整合各類數(shù)據(jù)資源,，搭建通用平臺，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)觀全省,、一網(wǎng)統(tǒng)連指揮,、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策。
12.“多審合一”“多證合一”：將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書,，由自然資源部門統(tǒng)一核發(fā)；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并為新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，由自然資源部門統(tǒng)一核發(fā)。
13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。
14.“三館合一”：對廣東美術(shù)館,、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、廣東文學(xué)館實(shí)行同一選址,、合并建設(shè),。
15.“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品生產(chǎn)流通體制三個方面的聯(lián)動和互動改革,。
16.“兩客一危一重貨”：三類以上班線客車,、旅游包車，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛,，重型載貨汽車（總質(zhì)量12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）,。