廣東省落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見整改方案
為進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號），針對2020年國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察發(fā)現(xiàn)的問題,，特制定本整改方案,。
一、整改目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向,，全面查找自身不足,，堵漏洞、強弱項,、建機制,、提能力，確保2020年國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋問題整改到位,。建立健全職責(zé)明確,、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度,，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、機構(gòu)自治,、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，建立專業(yè)高效,、統(tǒng)一規(guī)范,、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法隊伍，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)動信息化協(xié)同機制,，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法制化,、規(guī)范化、常態(tài)化,、信息化,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平走在全國前列，為推進健康廣東建設(shè),、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐,。
二、整改時限
2021年4-12月底,。
三,、整改內(nèi)容
（一）履行政府主導(dǎo)責(zé)任,，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。
1.針對“2018年以來,，地方政府的會議紀(jì)要中,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和指示批示精神和國辦發(fā)〔2018〕63號文件精神，內(nèi)容僅關(guān)于新冠肺炎疫情防控方面,，存在以領(lǐng)導(dǎo)批示代替學(xué)習(xí),、研究的現(xiàn)象”的問題。
整改措施：
加強衛(wèi)生健康法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí),。各級政府和相關(guān)部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和重要指示批示精神,，以及《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管等法律法規(guī)政策納入黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,，每年學(xué)習(xí)不少于兩次,，及時傳達(dá)黨中央國務(wù)院和省委省政府有關(guān)衛(wèi)生健康的重要決策部署。（完成時限：立整立改）
責(zé)任單位：各級政府及相關(guān)部門,。
2.針對“實施方案在具體工作措施上不實不細(xì),。對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制建設(shè)工作重視程度不夠,，機制建設(shè)尚不完善”“綜合監(jiān)管定期溝通尚未形成常態(tài)化機制,，省級領(lǐng)導(dǎo)小組會議僅召開1次”的問題,。
整改措施：
健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。建立省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的廣東省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，納入省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組機制管理,，每半年召開一次會議，研究協(xié)調(diào)部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法問題,。（完成時限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,。
3.針對“對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查機制建設(shè)工作重視程度不夠，機制建設(shè)尚不完善”的問題,。
整改措施：
建立綜合監(jiān)管督查機制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察工作納入省政府年度督查計劃,，參照國家做法,，每兩年對21個地市進行全覆蓋督查。本次反饋意見整改落實情況由省衛(wèi)生健康委會省政府督查室跟進落實,。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省政府督查室。
4.針對“綜合監(jiān)管工作履職情況與績效考核尚未有效結(jié)合,，也未納入年度重大事項督查內(nèi)容”的問題,。
整改措施：
建立綜合監(jiān)管責(zé)任落實情況考核機制。將綜合監(jiān)管工作履職情況納入各級政府對組成部門的年度績效考核指標(biāo)體系,，每年對各地各單位落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管責(zé)任情況進行考核評估,。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省委組織部,、省衛(wèi)生健康委。
（二）健全完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，落實協(xié)同監(jiān)管責(zé)任,。
5.針對“部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制較為欠缺，未建立日常聯(lián)動機制,，衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)存在一定難度”的問題,。
整改措施：
進一步完善部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。完善落實省衛(wèi)生健康委牽頭的廣東省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制,，將各部門響應(yīng)及配合整體工作的情況納入督查考核范圍,，推動協(xié)同監(jiān)管責(zé)任落實，切實落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》要求,，每季度組織成員單位召開一次協(xié)調(diào)會,。（完成時限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,、省公安廳,、省民政廳、省財政廳,、省市場監(jiān)管局,、省醫(yī)保局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、省中醫(yī)藥局,、省藥監(jiān)局。
6.針對“部門間信息交換,、共享機制尚未到位,，利用現(xiàn)代信息化手段協(xié)同監(jiān)管的制度體系建設(shè)仍有差距”的問題。
整改措施：
依托現(xiàn)代化信息手段構(gòu)建新型協(xié)調(diào)監(jiān)管制度體系,。按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題數(shù)據(jù)共享工作要求,，建立健全部門間信息交換、共享機制,。各部門按照“能共享盡共享”的原則,，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心進行數(shù)據(jù)共享，在省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺中,，全面提供本單位對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的信息（包括行政檢查,、專項行動、行政處罰等內(nèi)容）,，推進各監(jiān)管部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)共享,。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省醫(yī)保局,、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、省藥監(jiān)局。
7.針對“綜合監(jiān)管結(jié)果運用未充分發(fā)揮,，醫(yī)療,、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門發(fā)揮綜合懲戒作用方面缺乏具體措施”的問題,。
整改措施：
建立落實綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制,。省衛(wèi)生健康委牽頭相關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文制定綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用、聯(lián)合懲戒措施,，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門間系統(tǒng)性,、協(xié)同性，提升綜合監(jiān)管效能,。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省財政廳,、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局,、省中醫(yī)藥局,、省藥監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署,。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)抓好重大決策和部署落實,。
8.針對“疫情社會化防控措施落實存在薄弱環(huán)節(jié)。廣州越秀區(qū)米市新街農(nóng)貿(mào)市場部分工作人員未戴口罩,，場所內(nèi)通風(fēng)不良,，且有異味。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控管理存在不足,，一些環(huán)節(jié)存在安全隱患,。省人民醫(yī)院、汕頭市中醫(yī)院發(fā)熱門診設(shè)置和管理不規(guī)范,，省人民醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理不符合要求”的問題,。
整改措施：
嚴(yán)格落實疫情社會化防控措施。建立疫情防控督查分片區(qū)監(jiān)督指導(dǎo),、地市間交叉檢查和整改通報工作機制三項機制,，保障疫情社會化防控措施落實落地,。繼續(xù)壓實疫情防控“四方”責(zé)任,，明確屬地、部門,、單位,、個人防控職責(zé),，各級政府加強對重點行業(yè)、重點場所防控工作督導(dǎo),。（完成時限：立整立改）
責(zé)任單位：各地級以上市新冠肺炎防控指揮部,，省新冠肺炎防控指揮辦疫情防控組。
9.針對“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展意見和中醫(yī)藥法的貫徹落實措施亟待完善,，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)需要加強,，汕頭7個區(qū)縣近半數(shù)沒有公立中醫(yī)醫(yī)院。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力需要進一步提高,，疫情防控中暴露的發(fā)熱門診建設(shè)不規(guī)范等短板弱項需進一步加強”的問題,。
整改措施：
促進中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展。推動出臺《廣東省中醫(yī)藥條例》,，完善中醫(yī)藥地方法規(guī),；編制《中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動方案》，部署推進一批重點任務(wù),、重大政策,、重大工程，擴增中醫(yī)醫(yī)院體量,。繼續(xù)加強對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的投入,，加強中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力建設(shè)，特別是感染性疾病科,、中醫(yī)藥應(yīng)急救治人才隊伍和技術(shù)裝備建設(shè),。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省中醫(yī)藥局、汕頭市政府,。
10.針對“醫(yī)療機構(gòu)安全風(fēng)險排查整改有待加強,，醫(yī)院主體責(zé)任尚未壓實，安全方面重視不夠,、投入不足”的問題,。
整改措施：
強化醫(yī)療機構(gòu)風(fēng)險排查。壓實醫(yī)療機構(gòu)安全風(fēng)險主體責(zé)任,。要求各級各類醫(yī)療機構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防范安全風(fēng)險工作組織架構(gòu),，落實責(zé)任人，落實工作職責(zé),。結(jié)合實際情況,，加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)，在醫(yī)療機構(gòu)治安管理等立法的基礎(chǔ)上,，依法依規(guī)配套落實醫(yī)院安檢等各項措施,，三級醫(yī)院開展安檢情況將列入“平安醫(yī)院”的重要考核指標(biāo)，其他醫(yī)療機構(gòu)參照執(zhí)行,，加大對危險物品進入醫(yī)院的防范力度,。各級衛(wèi)生健康行政部門和公安部門針對醫(yī)院安全防范建設(shè)的問題和短板加強指導(dǎo),，結(jié)合創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作要求，以開展大型公立醫(yī)院巡查等有關(guān)工作為抓手,，開展醫(yī)療機構(gòu)安全風(fēng)險排查,，督促抓好各項工作落實，切實維護好醫(yī)療機構(gòu)診療秩序和醫(yī)務(wù)人員安全,。（完成時限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省公安廳、省中醫(yī)藥局,。
?。ㄋ模┻M一步壓實醫(yī)療機構(gòu)自我管理主體責(zé)任。
11.針對“部分醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè),、規(guī)范服務(wù),、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任認(rèn)識不到位,，主要負(fù)責(zé)人,、第一責(zé)任人作用不明顯，2019年,，廣東省連續(xù)發(fā)生3起影響較大的醫(yī)院感染事件,，暴露突出問題”的問題。
整改措施：
加強醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理,。印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作的通知》,，規(guī)范、指導(dǎo),、督促各醫(yī)療機構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)自查工作,。制定并落實醫(yī)療機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人管理責(zé)任與職務(wù)晉升,、評先評優(yōu),、職稱評審等掛鉤的制度性文件。加強醫(yī)院感染管理體系建設(shè),，建立由臨床高年資,、高水平臨床專家擔(dān)任院感管理負(fù)責(zé)人制度。強化醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)?；鹗褂卯?dāng)中的主體責(zé)任意識,，夯實主要負(fù)責(zé)人、第一責(zé)任人違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸬呢?zé)任,。（完成時限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省人力資源社會保障廳,、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局,。
12.針對“少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識薄弱,，內(nèi)部管理機制不健全。省人民醫(yī)院診療科目登記,、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用,、投訴制度管理有存在疏漏，廣州長安醫(yī)院,、汕頭大學(xué)附屬精神衛(wèi)生中心麻醉和精神藥品管理不規(guī)范,、廣州長安醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實不到位，廣州曙光醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院,、韓妃醫(yī)療美容醫(yī)院病歷管理不規(guī)范,，未向患者提供收費明細(xì)”的問題。
整改措施：
健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度,。出臺強化醫(yī)療文書管理,、醫(yī)療質(zhì)量管理的制度性文件，明確病歷文書書寫不規(guī)范,、醫(yī)療質(zhì)量核心制度落實不到位等情形的行政制約措施,，督促各醫(yī)療機構(gòu)提升醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全,。修訂《廣東省衛(wèi)生廳關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》,，將依法執(zhí)業(yè)自查工作、醫(yī)療質(zhì)量管理,、行風(fēng)管理等責(zé)任落實不到位的情形,，納入不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。（完成時限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,，廣州市政府,、汕頭市政府。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織自律及社會監(jiān)督作用,。
13.針對“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律較弱,，行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理,、維護行業(yè)信譽,、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面未充分發(fā)揮作用”的問題。
整改措施：
健全完善行業(yè)組織自律督促機制,。制定我省行業(yè)組織落實行業(yè)自律工作標(biāo)準(zhǔn),、要求的文件，明確自律工作內(nèi)容、形式,、頻次,、自律結(jié)果報送等內(nèi)容，建立行業(yè)組織自律結(jié)果定期報送機制,，將行業(yè)自律工作納入年度社會組織聯(lián)席會議工作要點,，結(jié)合社會組織綜合監(jiān)管工作，加強年度考核和日常管理,，充分發(fā)揮行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽,、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面作用,。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳,。
14.針對“行政部門與行業(yè)協(xié)會之間溝通不足”的問題,。
整改措施：
加強行政部門與行業(yè)協(xié)會溝通。省民政廳加強對行業(yè)組織的年度審核工作,，在行業(yè)組織報送的年度報告中增加行業(yè)自律工作內(nèi)容,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，加強對行業(yè)組織開展自律工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，結(jié)合實際,，不定期部署行業(yè)組織自律工作內(nèi)容，對行業(yè)組織落實自律責(zé)任情況進行評估,，每年度12月31日前將行業(yè)組織自律責(zé)任落實評估結(jié)果報送省衛(wèi)生健康委,、省民政廳。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省民政廳,、省中醫(yī)藥局。
15.針對“社會各界參與監(jiān)管作用發(fā)揮不夠,，鼓勵引導(dǎo)人民群眾參與綜合監(jiān)管的措施有限”的問題,。
整改措施：
鼓勵引導(dǎo)人民群眾參與綜合監(jiān)管。推進普法教育,，增強公眾健康權(quán)益意識,，推動社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督。鼓勵公眾通過“12345”熱線,，舉報醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法違規(guī)情況,，在門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)投訴舉報專欄，發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用,。學(xué)習(xí)借鑒安徽省建立醫(yī)療機構(gòu)社會監(jiān)督員制度,，建立我省社會監(jiān)督員制度,。（完成時限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省中醫(yī)藥局,、省藥監(jiān)局。
（六）大力整治重點領(lǐng)域突出問題,。
16.針對“‘代孕’亂象猖獗,，全環(huán)節(jié)、全要素,、多部門綜合打擊措施待完善、力度待加強,、效果待提高”“廣州長安醫(yī)院通過互聯(lián)網(wǎng)步嫌違法宣傳和推薦‘試管嬰兒’‘三代試管嬰兒’”的問題,。
整改措施：
聯(lián)合整治代孕亂象。省委政法委牽頭繼續(xù)開展聯(lián)合打擊賣卵代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈專項行動,，進一步建立健全案件處理,、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn),、督導(dǎo)督辦及輿情引導(dǎo)等工作機制,，加大依法打擊力度，遏制非法代孕活動滋生蔓延,。（完成時限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省委政法委,、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦,、省法院,、省檢察院、省教育廳,、省公安廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局,。
17.針對“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管仍然薄弱。廣州大參林藥房醫(yī)保管理存在隱患,，麗爾康,、益康隆等消毒藥劑管理不規(guī)范”的問題。
整改措施：
強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序管理,。貫徹執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《零售藥店醫(yī)療保障定點管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件,，強化藥房醫(yī)保管理。加大抗抑菌制劑違法添加激素等禁用物質(zhì)和宣傳療效的監(jiān)督執(zhí)法力度,，部署消毒劑監(jiān)管專項整治,。（完成時限：2021年6月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局,、廣州市政府,。
18.針對“健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管待加強，新型健康服務(wù)領(lǐng)域如月子中心,、嬰兒泳池,、0-3歲托幼機構(gòu)、‘醫(yī)美貸’等監(jiān)管主體和責(zé)任待明確”問題,。
整改措施：
探索新型健康服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管,。省衛(wèi)生健康委牽頭，會同有關(guān)部門研究制定廣東省新型健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管的規(guī)范化文件,，進一步明確新型健康服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管主體和責(zé)任,，探索包容審慎監(jiān)管措施。（完成時限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局,。
19.針對“對于涉醫(yī)案件,，行政執(zhí)法和刑事司法程序銜接有待完善和加強”的問題。
整改措施：
促進涉醫(yī)案件兩法銜接,。修訂完善《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生計生行政部門移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，健全完善涉醫(yī)案件“兩法銜接”制度、程序強化司法聯(lián)動,，建立健全醫(yī)療糾紛,、醫(yī)保欺詐騙保案件協(xié)作查處、情報溝通和信息共享機制,，暢通案件移送受理渠道,，嚴(yán)厲打擊欺詐醫(yī)鬧、騙保行為,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。（完成時限：2021年9月30日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委政法委,、省公安廳,、省法院、省檢察院,、省醫(yī)保局,。
（七）強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍組織保障。
20.針對“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系不夠健全,，在全省21個地市及122個縣（區(qū)）中,，有5個地市及14個縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所被撤銷,，19個區(qū)仍未成立監(jiān)督所，衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)編制較為混亂,，存在事業(yè)編,、行政執(zhí)法專項編、臨時編等”的問題,。
整改措施：
健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,。出臺廣東省衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革實施意見，加快推進市,、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，整合公共衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育、中醫(yī)藥,、職業(yè)安全健康等監(jiān)督執(zhí)法職能和隊伍,，組建衛(wèi)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍,，規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置形式,、機構(gòu)名稱、執(zhí)法用編等,。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省委編辦,、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局,。
21.針對“衛(wèi)生監(jiān)督隊伍弱化,，人員不足，導(dǎo)致監(jiān)管滯后,。截至2019年底,，全省監(jiān)管對象24.45萬家，而目前全省衛(wèi)生監(jiān)督人員編制比例僅為0.27人/萬常住人口,，遠(yuǎn)低于全國平均水平0.44人/萬常住人口,，在全國處于落后位置，接轉(zhuǎn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能后,，監(jiān)督人少任務(wù)重的矛盾更加突出”的問題,。
整改措施：
壯大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。結(jié)合各地衛(wèi)生健康管理相對人數(shù)量,、常住人口規(guī)模,、職業(yè)病危害因素企業(yè)和勞動者體量等實際，到2022年,，全省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員達(dá)到全國0.44人/萬常住人口的平均水平,，科學(xué)合理配置省,、市、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,，加強基層一線衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省委編辦,。
22.針對“依法履職所需保障條件不充足不平衡，不同層級,、不同區(qū)域保障條件差距大,，基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人財物保障相對欠缺”的問題。
整改措施：
改善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法保障,。推進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),。按照《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》標(biāo)準(zhǔn)，對各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的房屋建設(shè),、執(zhí)法裝備（包括衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)快速檢測設(shè)備,、執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備）、執(zhí)法車輛進行配備,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車輛根據(jù)實際工作需求和社會經(jīng)濟條件,，按監(jiān)督執(zhí)法人員每4-8人配備1輛的標(biāo)準(zhǔn)進行配置，每個監(jiān)督機構(gòu)至少配備2輛執(zhí)法用車,，保障日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查,、違法案件查辦、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置,。加強基層衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作,，各鎮(zhèn)街合理配置監(jiān)督、協(xié)管人員,，將衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管等項目工作納入年度國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評估指標(biāo),。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,、省財政廳,。
23.針對“全民健康信息化綜合平臺整體建設(shè)進展緩慢，影響衛(wèi)生監(jiān)督信息子系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)揮作用”的問題,。
整改措施：
加強信息化智能監(jiān)管方式,。加快推進廣東省全民健康信息綜合管理平臺項目建設(shè)。到2021年底,，基本實現(xiàn)省級全民健康信息平臺與地市全民健康信息平臺聯(lián)接,；加快推進全省醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管信息系統(tǒng)立項；到2022年底,，基本實現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，各垂直業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入省,、市全民健康信息平臺匯集健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。（完成時限：2021年12月31日前）
責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委,、省財政廳,、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
四,、工作要求
?。ㄒ唬┻M一步提高政治站位，壓實整改責(zé)任,。要充分認(rèn)識建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的重要地位和作用,，把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入推進健康廣東建設(shè)、深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中同部署,、同要求,、同考核。要強化政府主導(dǎo)責(zé)任,，突出行業(yè)自律,，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。要堅決落實整改要求,，充分發(fā)揮政府牽頭主導(dǎo)作用，明確各地各部門責(zé)任,，督促相關(guān)部門履行職責(zé),，壓實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理責(zé)任,，協(xié)同配合,，全力落實各項整改工作任務(wù)。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓整改落實,。切實加強黨對督察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,，黨政一把手帶頭督辦重點難點整改工作。廣州,、汕頭市政府和省直相關(guān)部門要切實擔(dān)起整改責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實,，細(xì)化整改落實方案,，提出具體措施，明確整改時限,，將每一項整改任務(wù)都落實到相應(yīng)責(zé)任人,，確保整改取得實效,。要嚴(yán)格按照整改要求和時限，限期落實問題整改,，逐項銷號,，確保項項有著落、件件有回音,、事事見成效,。
（三）建立長效機制，鞏固整改成效,。要以此次整改為契機,，舉一反三，全面認(rèn)真梳理醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作中存在的管理風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié),，著力構(gòu)建長效機制,，強化信息公開，接受社會監(jiān)督,。要堅持標(biāo)本兼治,，建立健全醫(yī)療服務(wù)事前、事中,、事后綜合監(jiān)管工作機制,，完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制、全面推行“雙隨機,、一公開”抽查機制,、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制、健全信息公開機制,、建立風(fēng)險預(yù)警和評估機制,、形成網(wǎng)格化管理機制，規(guī)范管理,，確保整改工作持續(xù)推進,，切實鞏固整改成效，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管能力水平,。
（四）加強宣傳引導(dǎo),，營造綜合監(jiān)管氛圍。充分運用報刊,、電視,、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，多渠道,、多媒體跟蹤報道綜合監(jiān)管,、督察整改工作情況及交辦案件處理結(jié)果，各地各單位實施方案和整改落實情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會公開，落實“誰普法誰執(zhí)法”責(zé)任制,，進一步向公眾普及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)政策,。對整改不力、問題突出的地區(qū)和單位,，通過加大曝光力度,，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用。