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　　近日,，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，全文如下。

　　為深入貫徹中央《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》精神,，統(tǒng)籌發(fā)展大社會(huì)救助體系,，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下方案,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，按照保基本,、兜底線,、救急難,、可持續(xù)的總體思路，以統(tǒng)籌救助資源,、增強(qiáng)兜底功能,、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，健全體制機(jī)制,，強(qiáng)化政策落實(shí),，加快構(gòu)建分層分類的社會(huì)救助制度體系，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

　?。ǘ┲饕繕?biāo),。到2022年，基本建成大救助信息平臺(tái),，構(gòu)建政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、制度健全,、政策銜接,、兜底有力的綜合救助格局。到2035年,，社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo),。

　　二,、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）打造多層次救助體系

　　1.開展分檔分層救助,。制定低收入家庭,、支出型貧困家庭認(rèn)定辦法，完善低保,、特困政策，健全救助家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況綜合評(píng)估機(jī)制,。對(duì)低保,、特困、孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等對(duì)象,，給予基本生活救助和相應(yīng)專項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的,，認(rèn)定為低收入家庭,。對(duì)低收入家庭和支出型貧困家庭，實(shí)施必要專項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困,、生活無著人員,，給予急難社會(huì)救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的,，給予受災(zāi)人員救助,。

　　2.創(chuàng)新社會(huì)救助方式。實(shí)施“黨建+社會(huì)救助”模式,，建立黨員干部結(jié)對(duì)幫扶制度,。發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，對(duì)老年人,、殘疾人,、未成年人、重病患者等特殊困難群體提供探視巡訪和照料護(hù)理,、康復(fù)訓(xùn)練,、心理疏導(dǎo)、能力提升,、社會(huì)融入等專業(yè)服務(wù),。完善“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)+報(bào)告”機(jī)制，健全救助網(wǎng)絡(luò),，拓展基層服務(wù)功能,，定期走訪轄區(qū)住戶，及時(shí)識(shí)別可能陷入貧困境遇的家庭,。

　　3.推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化,。有條件的地區(qū)有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助,。加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)支持力度，逐步縮小與珠三角地區(qū)社會(huì)救助差距,。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接,，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困,，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供救助幫扶,。

　　（二）健全智慧救助體系

　　4.提高社會(huì)救助信息共享水平,。建設(shè)廣東大救助信息平臺(tái),，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，做好信息安全保護(hù)工作。通過互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、區(qū)塊鏈,、5G等延伸和拓展現(xiàn)有政務(wù)大數(shù)據(jù)中心功能,，匯集政府部門、群團(tuán)組織,、社會(huì)力量等各類救助幫扶信息,，推動(dòng)系統(tǒng)協(xié)同、部門協(xié)同,、政社協(xié)同,。探索建立粵港澳跨境社會(huì)救助信息平臺(tái)，推進(jìn)跨境粵港澳居民社會(huì)救助工作,。

　　5.健全家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,。完善底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)，健全戶籍,、納稅記錄,、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記,、市場(chǎng)主體登記,、住房公積金繳存、車船登記,，以及銀行,、商業(yè)保險(xiǎn)、證券,、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等信息,。推進(jìn)救助信息整合，實(shí)行困難群眾統(tǒng)一認(rèn)定,、經(jīng)濟(jì)狀況統(tǒng)一核對(duì),、救助對(duì)象需求統(tǒng)一發(fā)布等，建立動(dòng)態(tài)更新的對(duì)象數(shù)據(jù)庫,，健全救助信息雙向反饋機(jī)制,，推進(jìn)認(rèn)定結(jié)果共享使用。

　　6.推進(jìn)全流程信息化,。在“粵省事”等移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，提供“掌上辦”,、“指尖辦”服務(wù),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助申請(qǐng),、辦理、查詢等全流程在線辦理,。推行提交戶口簿（身份證）和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書“一證一書”即可申請(qǐng)社會(huì)救助做法,。構(gòu)建社會(huì)救助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，依托大數(shù)據(jù)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè),，實(shí)現(xiàn)事前準(zhǔn)入監(jiān)管,、事中預(yù)警提醒和事后處罰監(jiān)管。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)兜底功能

　　7.完善基本生活救助制度,。將低保、特困審批權(quán)下放至珠三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，穩(wěn)步擴(kuò)大范圍,。優(yōu)化審核確認(rèn)程序，對(duì)沒有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭不再進(jìn)行民主評(píng)議,。對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人,、重病患者等特殊困難人員，單獨(dú)納入低保,。分檔或根據(jù)家庭生活狀況綜合評(píng)估結(jié)果與低保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額發(fā)放低保金,。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù),。

　　8.健全醫(yī)療救助制度,。健全醫(yī)療救助對(duì)象動(dòng)態(tài)認(rèn)定核查機(jī)制，建立大額醫(yī)療費(fèi)用支出信息對(duì)接機(jī)制,。構(gòu)建多層次醫(yī)療救助體系,，全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策，健全住院和門診救助機(jī)制,，合理控制困難群眾政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用,，增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障力度。發(fā)揮疾病應(yīng)急救助基金作用,，完善疾病應(yīng)急救助制度,。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí),，啟動(dòng)重大疫情醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)急響應(yīng),，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi),，確保參?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響救治，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因支付政策影響救治,。

　　9.健全教育救助制度,。對(duì)在學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高中階段教育（含中等職業(yè)教育）和普通高等教育（含高職,、大專）階段就學(xué)的低保,、特困等家庭學(xué)生以及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)不同教育階段需求和實(shí)際情況,，采取減免相關(guān)費(fèi)用,、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位,、送教上門等方式,，給予相應(yīng)的教育救助。壓實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任,，保障具備學(xué)習(xí)條件的重度殘疾和多重殘疾兒童少年平等享受義務(wù)教育權(quán)利,。

　　10.健全住房救助制度。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的低保家庭,、分散供養(yǎng)特困人員,、低收入家庭等實(shí)施住房救助。對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象優(yōu)先實(shí)施公租房保障,，給予租金優(yōu)惠,。建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先對(duì)農(nóng)村住房救助對(duì)象實(shí)施危房改造,，鼓勵(lì)各地通過建設(shè)租賃住房,、盤活農(nóng)村閑置安全房屋、給予租賃補(bǔ)貼等方式,，穩(wěn)定,、持久保障農(nóng)村低收入家庭住房安全。

　　11.健全就業(yè)救助制度,。為社會(huì)救助對(duì)象優(yōu)先提供公共就業(yè)服務(wù),，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、貸款貼息,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”,。對(duì)法定年齡內(nèi)處于無業(yè)狀態(tài)且有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的社會(huì)救助對(duì)象,，優(yōu)化失業(yè)登記、就業(yè)咨詢,、崗位推薦等服務(wù),。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施分級(jí)幫扶，特別困難人員優(yōu)先提供公益性崗位。對(duì)已就業(yè)的低保對(duì)象,，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本,，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予6個(gè)月漸退期。

　　12.健全受災(zāi)人員救助制度,。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，調(diào)整優(yōu)化自然災(zāi)害救助省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件,，完善重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)程序和措施,。建立健全自然災(zāi)害救助制度，建立全省自然災(zāi)害救助信息管理系統(tǒng),，不斷提高災(zāi)害救助規(guī)范化水平,。完善省級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力,。統(tǒng)籌做好應(yīng)急期生活救助,、過渡期生活救助、冬春生活救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作,。

　　13.發(fā)展其他救助幫扶,。鼓勵(lì)各地根據(jù)城鄉(xiāng)居民遇到的困難類型，適時(shí)給予相應(yīng)救助幫扶,。加強(qiáng)法律援助,，依法為符合條件的社會(huì)救助對(duì)象提供法律援助服務(wù)。開展司法救助,，幫助受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)纳罾щy當(dāng)事人擺脫生活困境,，為涉刑事案件家庭提供救助幫扶、心理疏導(dǎo),、關(guān)系調(diào)適等服務(wù),。對(duì)低保、特困對(duì)象減免電費(fèi),。為身故困難群眾免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用,。開展農(nóng)村貧困婦女“兩癌”救助。推進(jìn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、孤兒基本生活保障等工作,，加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助,，實(shí)現(xiàn)持有居住證的殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭。

　　14.科學(xué)制定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),。綜合考慮居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素,，結(jié)合財(cái)力狀況合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。制定并公布四類地區(qū)城鄉(xiāng)低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。適當(dāng)提高專項(xiàng)社會(huì)救助水平,。

　　（四）完善急難社會(huì)救助

　　15.完善臨時(shí)救助政策措施,。落實(shí)臨時(shí)救助辦法,，建立臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助,。取消戶籍地,、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助,。對(duì)急難型臨時(shí)救助實(shí)行“先行救助”,，事后補(bǔ)充說明情況；對(duì)支出型臨時(shí)救助,，按照審核審批程序辦理,。推行“跟進(jìn)救助”、“一次審批,、分階段救助”等方式增強(qiáng)救助時(shí)效性,。建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制,，必要時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行“一事一議”審批,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時(shí)救助備用金制度。

　　16.加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著流浪乞討人員救助管理,。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府屬地責(zé)任,，完善源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，做好長(zhǎng)期滯留人員落戶安置工作,，為符合條件人員落實(shí)社會(huì)保障政策,。明確公安、衛(wèi)生健康,、城市管理等相關(guān)部門在街面巡查和轉(zhuǎn)介處置,、身份查詢、行業(yè)監(jiān)管等方面責(zé)任,，壓實(shí)各級(jí)民政部門,、救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任,，切實(shí)保障流浪乞討人員人身安全和基本生活,。積極為走失、務(wù)工不著、家庭暴力受害人等離家在外的臨時(shí)遇困人員提供救助,。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，建立由人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者等組成的救助管理工作第三方監(jiān)督委員會(huì)或特邀監(jiān)督員制度,。

　　17.做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，明確應(yīng)急期社會(huì)救助政策措施和緊急救助程序,。有效應(yīng)對(duì)重大疫情等突發(fā)事件，及時(shí)分析研判對(duì)困難群眾及其他陷入生活困境人員的風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)受影響嚴(yán)重的困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)困難群體的基本生活保障,。

　　（五）引導(dǎo)社會(huì)力量主動(dòng)參與

　　18.發(fā)展慈善救助,。鼓勵(lì)和支持自然人,、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目,、提供服務(wù)等方式,，自愿開展慈善救助活動(dòng)。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制,，動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織加大社會(huì)救助方面支出,，鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，優(yōu)化慈善組織辦理非營(yíng)利組織免稅和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格辦理流程,，依法給予稅收優(yōu)惠,、費(fèi)用減免等。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)的監(jiān)管,，規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)慈善,，推進(jìn)信息公開，防止詐捐,、騙捐,。

　　19.發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)。全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底民生服務(wù)能力,，依托現(xiàn)有資源推進(jìn)基層社工站點(diǎn)建設(shè),，建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者協(xié)助社會(huì)救助部門開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估,、建檔訪視,、需求分析等事務(wù)，并為救助對(duì)象提供物資救助、心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù),，打通為民服務(wù)“最后一米”,。鼓勵(lì)引導(dǎo)以社會(huì)救助為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。

　　20.促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展,。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織,、社會(huì)愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè),，發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源,、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體,、傳遞社會(huì)關(guān)愛等方面積極作用,。

　　21.推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)。完善政府購買社會(huì)救助服務(wù)政策措施,，細(xì)化政府購買社會(huì)救助服務(wù)清單,，健全監(jiān)督評(píng)估和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，多渠道擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給,。整合統(tǒng)籌現(xiàn)有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi),，政府購買社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

　?。┨嵘?wù)能力

　　22.建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助困難群眾列為村（社區(qū)）“兩委”重要工作內(nèi)容,。承擔(dān)社會(huì)救助工作的國(guó)家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織,、基層網(wǎng)格等,，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,。市縣兩級(jí)民政部門依托12345政務(wù)服務(wù)熱線或開通12349社會(huì)救助服務(wù)熱線,，實(shí)現(xiàn)救助熱線全省聯(lián)通。

　　23.全面推行“一門受理,、協(xié)同辦理”,。全面實(shí)行異地受理社會(huì)救助申請(qǐng)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng),，實(shí)行首問負(fù)責(zé),、一次性告知,、分辦轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦理,，根據(jù)申請(qǐng)人困難情況,、致貧原因，統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu),、健康狀況,、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等因素,，綜合評(píng)估救助需求,，提出實(shí)施社會(huì)救助措施的意見，按照權(quán)限作出處理決定或轉(zhuǎn)請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)職能部門辦理,。

　　24.加強(qiáng)分類動(dòng)態(tài)管理,。健全社會(huì)救助對(duì)象定期核查機(jī)制，對(duì)特困人員,、短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭,，每年核查一次；對(duì)收入來源不固定,、家庭成員有勞動(dòng)能力的低保家庭，每半年核查一次,。復(fù)核期內(nèi)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的,，不再調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)救助對(duì)象家庭人口,、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化報(bào)告機(jī)制,。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作體制,，結(jié)合實(shí)際提出具體貫徹措施。要將社會(huì)救助納入各地區(qū)各部門績(jī)效評(píng)價(jià),，確保黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處。完善社會(huì)救助領(lǐng)域立法,。完善社會(huì)救助統(tǒng)計(jì)制度,，加強(qiáng)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)協(xié)同對(duì)接,。按有關(guān)規(guī)定申報(bào)社會(huì)救助表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。支持廣州,、深圳在社會(huì)救助領(lǐng)域先行先試,。

　　（二）落實(shí)部門責(zé)任,。民政部門承擔(dān)社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé),，負(fù)責(zé)基本生活救助；教育,、公安,、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理,、醫(yī)療保障,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等單位根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助,；財(cái)政部門根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價(jià)變動(dòng)等情況,，做好各項(xiàng)社會(huì)救助資金保障。統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金,，重點(diǎn)向救助任務(wù)重,、財(cái)政困難地區(qū)傾斜。

　?。ㄈ?qiáng)化基層能力,。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，統(tǒng)籌研究制定按照救助對(duì)象數(shù)量,、人員結(jié)構(gòu)等因素完善救助機(jī)構(gòu),、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件,。指定社會(huì)救助協(xié)理員,，提升村（社區(qū)）社會(huì)救助能力，完善社會(huì)救助服務(wù)體系,。開展社會(huì)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。關(guān)愛基層社會(huì)救助工作人員，提供必要的工作場(chǎng)所,、交通,、通信費(fèi)用以及薪資待遇，保障履職需要,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，打造政治過硬,、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對(duì)困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍,。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)資金監(jiān)管,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)擠占、挪用,、截留和滯留資金等問題,，及時(shí)糾正并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。健全“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)社會(huì)救助事中事后監(jiān)管。加大對(duì)騙取社會(huì)救助行為查處力度,，依法依規(guī)追回騙取的社會(huì)救助資金并追究相應(yīng)責(zé)任,。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,，對(duì)秉持公心,、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的干部依法依規(guī)予以免責(zé)。