國新辦舉行《南沙方案》新聞發(fā)布會(huì) 堅(jiān)持協(xié)同港澳面向世界 為南沙發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力
從珠海橫琴,、深圳前海再到廣州南沙,，粵港澳大灣區(qū)又一重大平臺方案落地。近日,，國務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）,。6月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人民銀行,、省市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《南沙方案》有關(guān)情況,，并答記者問。
“南沙區(qū)位條件優(yōu)越,，發(fā)展空間廣闊,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，粵港澳三地合作開發(fā)意愿比較強(qiáng)烈,，具有推動(dòng)粵港澳全面合作的獨(dú)特優(yōu)勢,?！痹谛侣劙l(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰如是說,。廣東省委常委,、常務(wù)副省長張虎則表示，要準(zhǔn)確把握南沙“面向世界”的開放導(dǎo)向,，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn),。
南沙特色??協(xié)同港澳、共同擴(kuò)大對外開放
南沙地處大灣區(qū)地理幾何中心,。在發(fā)布會(huì)上,，廣州市委副書記、市長郭永航介紹,，黨的十八大以來,，南沙迎來了國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、粵港澳全面合作示范區(qū)“三區(qū)”疊加,、多重利好的嶄新階段，開發(fā)建設(shè)明顯加快,。
數(shù)據(jù)顯示,，2021年，南沙國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）突破2000億元,，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到223個(gè),，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.67%，初步形成“1+1+3+N”科技創(chuàng)新體系,，累計(jì)形成749項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,，其中43項(xiàng)在全國推廣。
郭蘭峰表示,，《南沙方案》的出臺,，有利于引領(lǐng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能,、城市文化綜合實(shí)力,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩,，增強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的核心引擎作用,；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化航運(yùn)、貿(mào)易,、金融,、國際交往等綜合服務(wù)功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶,，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用,；有利于打造粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺,，豐富“一國兩制”實(shí)踐，更好支持港澳融入國家發(fā)展大局,。
那么,，與橫琴、前海相比,，《南沙方案》有何獨(dú)特之處,？
對此，郭蘭峰解釋稱,，從珠海橫琴,、深圳前海，到廣州南沙,，都是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的重大合作平臺,。“橫琴和前海一個(gè)側(cè)重服務(wù)澳門,，一個(gè)著眼支持香港,，共同推動(dòng)粵港澳合作向縱深推進(jìn)?！倍诰幹啤赌仙撤桨浮返倪^程中,，始終聚焦“粵港澳全面合作”和“面向世界”這兩個(gè)關(guān)鍵，特別強(qiáng)調(diào)與港澳協(xié)同,、共同擴(kuò)大對外開放,。
一方面，堅(jiān)持協(xié)同港澳的基本要求,。在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮南沙的自身優(yōu)勢,，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”,，聚焦科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，提升粵港澳共商共建共享的水平,。
另一方面，堅(jiān)持面向世界的開放導(dǎo)向,。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，著眼國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源,，聯(lián)動(dòng)港澳構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，運(yùn)用好國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，積極融入國際市場,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去,，增強(qiáng)大灣區(qū)國際合作和競爭新優(yōu)勢,。
“橫琴、前海和南沙三個(gè)平臺在戰(zhàn)略定位上各有側(cè)重,、相輔相成,，目的都是在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn),，‘以點(diǎn)帶面’,，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作，從而拓展港澳發(fā)展空間,，支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定?！惫m峰說,。
精準(zhǔn)施策??財(cái)政金融等領(lǐng)域落實(shí)五大任務(wù)
“《南沙方案》明確要在南沙深化粵港澳的全面合作，所謂的全面合作,，不僅要涵蓋港澳,，這種合作還不局限于某些特定的方面，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,。為此,，方案聚焦科技創(chuàng)新、創(chuàng)新就業(yè),、對外開放,、規(guī)則銜接、城市發(fā)展等重點(diǎn)工作,，部署了五個(gè)方面的任務(wù),。”郭蘭峰介紹道,。
五大任務(wù)主要包括：建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地,，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，共建高水平對外開放門戶,，打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地,，建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。
為加快推動(dòng)南沙深化粵港澳全面合作,，落實(shí)五大任務(wù),，財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的配套政策精準(zhǔn)發(fā)力,。發(fā)布會(huì)上,，財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡介紹了《南沙方案》配套的財(cái)稅支持政策安排。
粵港澳大灣區(qū)要打造國際科技創(chuàng)新中心，為了吸引創(chuàng)新要素在南沙集聚,，為打造南沙科技創(chuàng)新高地提供動(dòng)力,，王建凡介紹，《南沙方案》明確對先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。而在推動(dòng)港澳居民就業(yè)方面,，對在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分,，促進(jìn)港澳更好融入國家發(fā)展大局,。
在金融支持南沙發(fā)展方面，中國人民銀行研究局局長王信表示,，人民銀行積極加大金融支持南沙高質(zhì)量發(fā)展力度,，助推南沙深化粵港澳全面合作，打造成為地處灣區(qū),、面向世界的重大戰(zhàn)略型平臺,。
此前，中國人民銀行在推動(dòng)南沙金融業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)采取多項(xiàng)措施,。去年11月,，外匯局在南沙開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，推出13項(xiàng)具體措施,，自由貿(mào)易賬戶,、跨境投融資業(yè)務(wù)等陸續(xù)在南沙落地……
“僅僅在七八年前，南沙的金融可以說是一張白紙,，”王信介紹,，2015年，南沙金融業(yè)的增加值基本可以忽略不計(jì),，到了2021年,，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了171.5億元；金融業(yè)納稅額在2016年到2021年年均增長率將近60%,?！翱傮w來看，南沙金融業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè),。”王信說,。
開放共享??增強(qiáng)港澳青年對祖國向心力
藍(lán)圖繪就,，奮楫篤行。廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院部署要求,。“《南沙方案》將‘面向世界’作為南沙發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位之一,，要求南沙在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用,，攜手港澳建成高水平的對外開放門戶,。”張虎說,，具體而言,，著重強(qiáng)化“走出去”綜合服務(wù)、國際航運(yùn)物流樞紐,、國際經(jīng)濟(jì)合作引擎,、國際交往新平臺四個(gè)方面的功能。
此外,，《南沙方案》提出,，要?jiǎng)?chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，將南沙打造成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園,，特別提出了2035年區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升的目標(biāo),。
據(jù)發(fā)布會(huì)消息，廣東省近年來積極支持和促進(jìn)港澳青年來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè),，初步構(gòu)建了“1+12+N”的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系,，累計(jì)孵化了港澳項(xiàng)目達(dá)到2394個(gè)，吸納港澳青年就業(yè)3455人,，舉辦粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)雙選會(huì),，為港澳青年提供近10萬個(gè)就業(yè)實(shí)習(xí)崗位。
對此,，張虎表示,，廣東將積極把握總體方案出臺實(shí)施的重大契機(jī)，拿出好資源,、提供好條件,、建設(shè)好平臺，讓更多港澳青年分享大灣區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇,，更好地融入國家發(fā)展大局,，積極參與國家建設(shè)。一方面創(chuàng)造機(jī)遇,，協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。優(yōu)化提升粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)等重點(diǎn)雙創(chuàng)載體的建設(shè)水平,，創(chuàng)新管理模式,，拓展服務(wù)內(nèi)容，營造優(yōu)質(zhì)的雙創(chuàng)生態(tài)圈,。另一方面優(yōu)化環(huán)境,，提升實(shí)習(xí)就業(yè)的保障水平。加快打造公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，深入實(shí)施港澳青年“百企千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃,，推動(dòng)港澳專業(yè)人才在南沙便利從業(yè)執(zhí)業(yè),，完善出入境、住房交通,、教育醫(yī)療,、社保醫(yī)保等方面的政策配套和服務(wù)體系。此外,，搭建橋梁,，加強(qiáng)青少年人文交流，不斷增強(qiáng)三地青少年對祖國的向心力和對“一國兩制”的認(rèn)同感,。
《南沙方案》對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的側(cè)重,，是否會(huì)對香港等地形成挑戰(zhàn)？在郭永航看來,，南沙的所需,、所向，剛好是港澳的所能,、所長,。在推動(dòng)國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，香港“超級聯(lián)系人”和澳門作為連接葡語國家橋梁的優(yōu)勢無可比擬,，而南沙在產(chǎn)業(yè)化方面優(yōu)勢比較突出,，南沙與港澳的合作要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭?！拔覀儗凑罩醒腠攲釉O(shè)計(jì),，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同,，強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新,，共同把‘蛋糕’做大做好?！惫篮秸f,。