中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》
近日，中共廣東省委,、廣東省人民政府印發(fā)《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實,，全文如下,。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量強國建設(shè)的重要論述精神，落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉的通知》部署要求,，加快推進質(zhì)量強省建設(shè)，全面提升我省質(zhì)量總體水平,，現(xiàn)結(jié)合實際制定本綱要,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以提高供給質(zhì)量為主攻方向,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以實體經(jīng)濟為本,，堅持制造業(yè)當(dāng)家,，以實施“七大工程”為抓手，加強全面質(zhì)量管理,，著力提升質(zhì)量水平,，提高發(fā)展質(zhì)量效益，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,，積極對接國際先進技術(shù),、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),，全方位建設(shè)質(zhì)量強省,，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供有力質(zhì)量支撐。
（二）主要目標(biāo),。到2025年,，質(zhì)量水平全面提高，影響力穩(wěn)步提升,，質(zhì)量強省建設(shè)取得階段性成效,；制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到92，建成一批質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上,，食品抽檢合格率達到98.5%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到95%,，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高,，服務(wù)質(zhì)量滿意度全面提升，培育一批產(chǎn)品卓越,、品牌卓越,、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè),；建設(shè)服務(wù)全國,、聯(lián)通全球的高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺，計量,、標(biāo)準(zhǔn),、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展,，質(zhì)量智慧監(jiān)管有效應(yīng)用,，質(zhì)量人才隊伍發(fā)展壯大，質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備,，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,。到2035年，質(zhì)量強省建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，質(zhì)量整體水平達到國際先進,，實現(xiàn)質(zhì)量更好,、效益更高、競爭力更強,、影響力更大的發(fā)展,。
二、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展
（三）增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能,。建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,。推進“廣東強芯”等工程，加快發(fā)展集成電路,、新材料,、工業(yè)軟件、高端裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),。實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,，推動將核心專利轉(zhuǎn)化為先進標(biāo)準(zhǔn)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。
（四）樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向,。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動，加快低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，推進生產(chǎn),、消費、流通各環(huán)節(jié)綠色化,、循環(huán)化、低碳化,。建立健全碳達峰,、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系，推行綠色設(shè)計,、綠色制造,、綠色建造，探索開展產(chǎn)品碳足跡核算,，推進新能源汽車等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,。以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，深入實施造林綠化和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力,。
（五）強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。順應(yīng)消費升級趨勢,，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)升級、質(zhì)量改進。暢通農(nóng)村消費堵點,，加強對新興消費,、平臺消費、預(yù)付式消費等領(lǐng)域的監(jiān)管,。深化廣東放心消費環(huán)境創(chuàng)建工作,，推行消費爭議先行賠付，促進誠信經(jīng)營,。推進消費民事公益訴訟實踐創(chuàng)新,，加快實施消費投訴信息公示制度。依法從嚴查處質(zhì)量違法行為,，讓人民群眾買得放心,、吃得安心、用得舒心,。
三,、增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力
（六）強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐。實施質(zhì)量提升行動,，聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，加強重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺,，加強基礎(chǔ)零部件,、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。
（七）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平,。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平,，對標(biāo)國際先進標(biāo)準(zhǔn)，以先進標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展,。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海,、南沙三大平臺疊加優(yōu)勢,，引領(lǐng)全省加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推動建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
（八）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。加強先進技術(shù)應(yīng)用,、質(zhì)量創(chuàng)新,、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級，培育發(fā)展一批引領(lǐng)性強的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,。增強5G,、超高清顯示等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，支持人工智能,、區(qū)塊鏈,、量子信息、生命健康,、生物育種等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)布局,，支持量子通信、信息光子,、太赫茲,、新材料、生命健康等領(lǐng)域努力搶占未來發(fā)展制高點,。
（九）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,。實施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，加強質(zhì)量政策引導(dǎo),，爭創(chuàng)質(zhì)量強國建設(shè)標(biāo)桿城市,，創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。支持珠三角核心區(qū)大力推動高精尖制造業(yè)發(fā)展,，打造國際先進制造業(yè)發(fā)展基地,。支持沿海經(jīng)濟帶東西兩翼做大做強綠色石化、新能源,、輕工紡織等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)帶動性強的先進制造業(yè),。加快推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制,，推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,。
四、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級
（十）提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平,。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化質(zhì)量安全保障,，完善質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系,，加強農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品的追溯管理,。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食品藥品供給體系,，完善食品藥品安全檢驗檢測體系，加強食品藥品安全應(yīng)急處置,。加強源頭治理,，推進農(nóng)產(chǎn)品食品藥品安全智慧監(jiān)管，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理,。
（十一）優(yōu)化消費品供給品類,。推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變，促進增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌。嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管,，提高消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給。加強與國際通用標(biāo)準(zhǔn)接軌,，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),，建設(shè)一批具有地方特色的大宗商品、中高端消費品,、農(nóng)副產(chǎn)品進口貿(mào)易平臺,，打造輻射全國的進口集散地和分銷中心，提高出口商品品質(zhì)和單位價值,，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出,。
（十二）推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程,，開展重點產(chǎn)品與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)“雙比對,、雙提升”，發(fā)展先進制造業(yè)集群,，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端提質(zhì)升級,。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備,。加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),，支持“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè),、專精特新企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊和自主品牌國際化建設(shè),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。
五,、提升建設(shè)工程品質(zhì)
（十三）強化工程質(zhì)量保障,。全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任,，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制,、質(zhì)量信息檔案等制度,，強化質(zhì)量責(zé)任追溯追究。鼓勵有條件的地區(qū)推行建筑師負責(zé)制,。推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度,。推進建筑信息模型（BIM）在大型工程建設(shè)全過程的集成應(yīng)用，提高工程建設(shè)信息化,、智慧化水平,。
（十四）提高建筑材料質(zhì)量水平。加快高強度高耐久,、可循環(huán)利用,、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，提升建材性能和品質(zhì),。開展綠色建筑量質(zhì)齊升行動,，推廣發(fā)展綠色建材和裝配式建筑。支持裝飾裝修,、園林,、幕墻等專業(yè)承包企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。加強建材質(zhì)量監(jiān)管,，加大重點建材產(chǎn)品監(jiān)督抽查和專項整治力度,，促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。
（十五）構(gòu)建現(xiàn)代工程建設(shè)質(zhì)量管理體系,。實施建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程,，加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用，打造品質(zhì)工程標(biāo)桿,。開展公路水運平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范,，引領(lǐng)推動交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑,，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,。
六、增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給
（十六）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平,。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,，提升現(xiàn)代物流、生產(chǎn)控制,、信息數(shù)據(jù)等服務(wù)能力，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢,，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合,。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量改造提升行動,，支持利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售,、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。
（十七）促進生活服務(wù)品質(zhì)升級,。優(yōu)化生活服務(wù)供給,，創(chuàng)新豐富餐飲、家政,、物業(yè)管理,、房屋租賃、休閑旅游,、公共交通,、健康體育、養(yǎng)老育幼等生活服務(wù),，滿足人民群眾多樣化,、多層次需求。支持有條件的地方建設(shè)新型消費體驗中心,，開展多樣化體驗活動,。強化生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高人民群眾生活品質(zhì),。
（十八）提升公共服務(wù)質(zhì)量效率,。實施服務(wù)品質(zhì)提升工程，圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化,、品質(zhì)化需要,，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量,，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價,。推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理、一窗通辦,、網(wǎng)上辦理,，提高服務(wù)便利度。推動衛(wèi)生,、教育,、文化、就業(yè),、養(yǎng)老等公共服務(wù)提質(zhì)擴容,，建設(shè)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游的生活圈,。
七,、增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力
（十九）加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推進質(zhì)量設(shè)計,、試驗檢測,、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,，實施重大質(zhì)量改進項目,。支持檢驗檢測等專業(yè)機構(gòu)開放實驗室，推動技術(shù)專家?guī)头鲋行∥⑵髽I(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),，提升中小微企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力,。
（二十）提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量管理理念,、方法,、工具，推動全員,、全要素,、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量信得過班組,、質(zhì)量控制（QC）小組評選等質(zhì)量管理活動，加強全員質(zhì)量教育培訓(xùn),，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度,。
（二十一）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。實施品牌建設(shè)工程,，完善省政府質(zhì)量獎評審制度,，鼓勵實施以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌戰(zhàn)略。創(chuàng)建“粵字號”知名品牌,，打造一縣一線上品牌,。加強老字號品牌保護，創(chuàng)建具有嶺南傳統(tǒng)文化特色的“粵手禮”老字號產(chǎn)品品牌,。加強品牌展示,，積極宣傳推廣，講好中國品牌故事,。
八,、構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施
（二十二）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。建設(shè)國際先進的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體系,。加強省級質(zhì)量機構(gòu)的質(zhì)檢,、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特檢等綜合能力建設(shè),，布局建設(shè)一批國家級和省級質(zhì)檢中心,、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,，支持粵東粵西粵北地區(qū)加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分級分類管理質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價,，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平。
（二十三）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),。建設(shè)系統(tǒng)完備,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,，加大投入力度,，逐步增加計量檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)研制與實施,、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資,，鼓勵社會參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級,、省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室,，探索推進碳計量中心和計量技術(shù)委員會建設(shè)，培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才,，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)科研成果轉(zhuǎn)化,。
（二十四）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程,，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地,，建立需求調(diào)查、上門指導(dǎo),、持續(xù)改進與跟蹤服務(wù)機制,，開展先進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法,、高端計量儀器,、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證，為產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服務(wù),。
九、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化
（二十五）健全質(zhì)量法規(guī)制度,。建立完善適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)體系,，推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責(zé)任、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè),。嚴厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為,，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強質(zhì)量法治宣傳教育,，普及質(zhì)量法律知識,。完善質(zhì)量統(tǒng)計分析、質(zhì)量創(chuàng)新,、質(zhì)量激勵,、質(zhì)量分級、質(zhì)量披露等相關(guān)政策,，健全質(zhì)量政策評估制度,，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進。
（二十六）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能,。實施質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程,，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推行質(zhì)量安全首負責(zé)任制,。推行智慧質(zhì)量監(jiān)管,，建設(shè)粵品通、粵品質(zhì)服務(wù)平臺,，設(shè)立線上“產(chǎn)品醫(yī)院”,。推進質(zhì)量失信記分和評價，實施分類分級監(jiān)管,。
（二十七）推動質(zhì)量社會共治,。全面開展質(zhì)量強市、強縣,、強企,、強業(yè)活動，健全以法治為基礎(chǔ),、政府為主導(dǎo),、社會各方參與的多元治理機制。加大質(zhì)量監(jiān)測,、違法案例和消費投訴等信息公開力度,，引導(dǎo)消費者參與質(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動,。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體,，深入開展全民質(zhì)量行動，大力弘揚質(zhì)量文化。
（二十八）加強質(zhì)量對外合作,。支持具有國際化優(yōu)勢的專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)組建國際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,，增強質(zhì)量話語權(quán)。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心作用,，推進質(zhì)量技術(shù)規(guī)則聯(lián)通、貫通,、融通,。
十、組織保障
（二十九）加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。充分發(fā)揮質(zhì)量強省工作機制作用,，健全質(zhì)量監(jiān)管體制，強化部門協(xié)同,，上下聯(lián)動,，整體有序推進質(zhì)量強省建設(shè)。
（三十）狠抓工作落實,。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際,，將綱要主要任務(wù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進,，促進產(chǎn)業(yè),、財政、金融,、科技,、貿(mào)易、環(huán)境,、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,，確保各項任務(wù)落地見效。
（三十一）開展督察評估,。加強質(zhì)量工作考核,，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人,，按有關(guān)規(guī)定給予表彰,。省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導(dǎo)。