廣東省委深改委評(píng)選發(fā)布20個(gè)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)典型案例（二）
金融賦能案例（一）
肇慶市構(gòu)建信用村“整村授信+”
賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
肇慶市結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展實(shí)際,，立足農(nóng)村資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，充分調(diào)動(dòng)各方力量資源要素，通過(guò)探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創(chuàng)新”“整村授信+基層治理”等為主要內(nèi)容的信用村“整村授信”多元應(yīng)用體系,，驅(qū)動(dòng)涉農(nóng)信貸投放實(shí)現(xiàn)從分散到集中,、從被動(dòng)到主動(dòng)、從依賴(lài)抵押到注重信用的轉(zhuǎn)變,，以高質(zhì)量金融供給賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，相關(guān)工作獲人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)等主流媒體報(bào)道,。截至10月底,，全市累計(jì)評(píng)定信用村1338個(gè)、信用戶(hù)51.8萬(wàn)戶(hù),，“整村授信”金額共計(jì)227.9億元,，共有7.8萬(wàn)戶(hù)信用涉農(nóng)主體獲得融資103.6億元。
一,、深化信用村“整村授信+信息融通”,，有效破解信息孤島和信用重復(fù)建設(shè)難題。一是建機(jī)制,，加強(qiáng)信息歸集,。由人行、金融,、農(nóng)業(yè)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《肇慶市信用村“整村授信”工作行動(dòng)方案》,，完善部門(mén)間信息采集聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行整村采集和共享采集,，加快涉農(nóng)信用信息整合,，建立完善174個(gè)“一村一品”、26個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)名單,。二是優(yōu)平臺(tái),，加強(qiáng)信息共享。充分依托人民銀行廣東省分行“農(nóng)融通”平臺(tái),，加大信用村“整村授信”成果推廣應(yīng)用,，組織金融機(jī)構(gòu)將有合理信貸需求的涉農(nóng)主體信用信息逐步納入“農(nóng)融通”平臺(tái)，精準(zhǔn)描畫(huà)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體信用“畫(huà)像”,，支持金融機(jī)構(gòu)利用“農(nóng)融通”平臺(tái)的信用信息開(kāi)展貸款調(diào)查,，緩解信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。目前“農(nóng)融通”平臺(tái)累計(jì)共享肇慶市62.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)、6943戶(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息,。三是創(chuàng)聯(lián)盟,，加強(qiáng)信息互認(rèn)。四會(huì)市創(chuàng)設(shè)全省首個(gè)涉農(nóng)銀行“信用聯(lián)盟”,，9家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂信用評(píng)定公約,，明確信用評(píng)定結(jié)果在聯(lián)盟成員間互認(rèn)，聯(lián)盟成員按照統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定開(kāi)展信用村“整村授信”,，目前納入“信用聯(lián)盟”的掛牌信用村共計(jì)55個(gè),，并在信用村互認(rèn)基礎(chǔ)上對(duì)12個(gè)信用村“整村授信”1.43億元，發(fā)放貸款4439萬(wàn)元,。
二,、深化信用村“整村授信+融資創(chuàng)新”，有效促進(jìn)“信用財(cái)富”轉(zhuǎn)化為“信貸資源”,。一是創(chuàng)新“整村授信+行業(yè)授信”模式,。立足“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，推動(dòng)“整村授信+行業(yè)授信”有效融合促進(jìn),，創(chuàng)新推出信用村+肉牛活體抵押貸款,、厘竹貸,、蜜柚貸、肇實(shí)加工貸,、水產(chǎn)養(yǎng)殖貸等特色行業(yè)信用信貸產(chǎn)品,。如，懷集縣為“譚脈西瓜”量身定做“地理標(biāo)志貸（西瓜貸）”,，向“譚脈西瓜”協(xié)會(huì)企業(yè)授信2000萬(wàn)元,，向10名“譚脈西瓜”種植戶(hù)發(fā)放貸款合計(jì)105萬(wàn)元。二是創(chuàng)新“整村授信+供應(yīng)鏈?zhǔn)谛拧蹦Ｊ?。建立健全銀行,、保險(xiǎn)、供銷(xiāo)社,、信用村等多維度合作機(jī)制,，積極探索“金融科技+動(dòng)產(chǎn)融資”模式，支持特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,。如，四會(huì)市通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái),，運(yùn)用“5G物聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”手段,，向“保險(xiǎn)云魚(yú)塘”系統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)成功發(fā)放全國(guó)首批“中征云鏈貸”，實(shí)現(xiàn)政,、銀,、保,、農(nóng)多方共贏。又如,，德慶縣金融機(jī)構(gòu)與供銷(xiāo)社聯(lián)合評(píng)定6個(gè)信用村82戶(hù)種養(yǎng)殖信用戶(hù),，發(fā)放信用貸款金額達(dá)1700萬(wàn)元，有力支持當(dāng)?shù)?5種特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,。三是創(chuàng)新“整村授信+綠色金融”模式,。在省內(nèi)創(chuàng)新推出以農(nóng)戶(hù)為主體的“碳賬戶(hù)”體系，有效推動(dòng)貸款信用評(píng)級(jí)與農(nóng)戶(hù)綠色行為深度融合,，實(shí)現(xiàn)以信用助力人居環(huán)境整治與綠色金融發(fā)展,。各縣（市、區(qū)）先行先試,，如,，四會(huì)市在信用村評(píng)定指標(biāo)上，創(chuàng)新增設(shè)“綠色發(fā)展”相關(guān)指標(biāo),，對(duì)農(nóng)村清潔衛(wèi)生,、綠化美化、禽畜圈養(yǎng),、有機(jī)種養(yǎng),、光伏養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等綠色低碳生活生產(chǎn)方式進(jìn)行賦分,，目前共評(píng)定綠色信用村6個(gè),，發(fā)放“綠色魚(yú)塘貸”“綠色家園貸”300萬(wàn)元。
三,、深化信用村“整村授信+基層治理”,，有效打造具有肇慶特色的“鄉(xiāng)村信用治理共同體”。一是推動(dòng)整村授信與基層黨組織建設(shè)雙向聯(lián)動(dòng),。加快金融機(jī)構(gòu)與基層村委黨建共建結(jié)對(duì),，采取“黨建+金融+信用”模式推進(jìn)信用村“整村授信”，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于基層發(fā)展黨員,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等各個(gè)領(lǐng)域,，通過(guò)差別授信和評(píng)先評(píng)優(yōu)等激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的信用觀(guān)念,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍,。如，四會(huì)市在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落地“黨建+金融+信用”共建項(xiàng)目并發(fā)放信用戶(hù)貸款3.78億元,，切實(shí)將個(gè)人信用轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶(hù)評(píng)優(yōu)評(píng)先和融資的重要參考,。二是推動(dòng)整村授信與鄉(xiāng)村文明建設(shè)雙向提升。堅(jiān)持以“銀村合作，整村開(kāi)發(fā)”為原則,，開(kāi)展整村信用戶(hù)集中評(píng)定,、批發(fā)授信，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí),，營(yíng)造良好農(nóng)村信用氛圍,，充分調(diào)動(dòng)村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性，探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理和金融助力“三農(nóng)”工作的新動(dòng)力新路徑新模式,。如,，德慶縣聚焦鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約約束力不強(qiáng)問(wèn)題，建立農(nóng)村“信用七條”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)農(nóng)村公序良俗,、村規(guī)民約的約束力，實(shí)現(xiàn)信用賦能移風(fēng)易俗,。三是推進(jìn)整村授信與數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙向融通,。將鄉(xiāng)村文明信用信息、村民治理信息等納入信用戶(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，實(shí)時(shí)對(duì)接數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái),，以信用數(shù)字化手段開(kāi)展社會(huì)治理、金融創(chuàng)新,、便民服務(wù)等,，實(shí)現(xiàn)信用村建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社會(huì)治理,、便民服務(wù)融會(huì)貫通。如,，德慶縣官圩鎮(zhèn)將“信用村”“信用戶(hù)”建設(shè)評(píng)定與鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村“一呼百應(yīng)”平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,，推動(dòng)農(nóng)村信用體系和鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系在信用評(píng)價(jià)共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資服務(wù),、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,、基層治理和便民服務(wù)等有效融合，成為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理示范鎮(zhèn),。
金融賦能案例（二）
佛岡縣龍?zhí)链逄剿餍庞没ブ献?/strong>
盤(pán)活閑散資金助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2003年以來(lái),，佛岡縣石角鎮(zhèn)龍?zhí)链逶O(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社信用合作部，通過(guò)鏈接政群關(guān)系,、前后端口,、多方需求，形成“三個(gè)一”互助性資金合作機(jī)制,，盤(pán)活農(nóng)村閑散資金,，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。10年來(lái),，累計(jì)吸收股金357.8萬(wàn)元,，互助金（即活定期存款）1374.2萬(wàn)元，投放金（即貸款）8472.11萬(wàn)元,，733筆投放金中不良貸款僅2筆,，累計(jì)為村集體增收38.5萬(wàn)元。2023年,，全村集體經(jīng)營(yíng)性收入可超170萬(wàn)元,。
一、鏈接政群關(guān)系,，搭建一個(gè)堅(jiān)實(shí)有力的聯(lián)動(dòng)平臺(tái),。一是緊抓政策利好和專(zhuān)家支持機(jī)遇。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于辦好農(nóng)民合作社的重要指示精神和中央“允許合作社開(kāi)展信用合作”的有關(guān)要求部署為指導(dǎo),，結(jié)合省社會(huì)主義新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，在中央黨校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建議下，在龍?zhí)链逶圏c(diǎn)設(shè)置信用合作部,，以信用合作為前提,，推動(dòng)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作,、信用合作“三位一體”,。二是著力培強(qiáng)基層黨組織政治和組織優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮龍?zhí)链妩h支部在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把分散的農(nóng)民群眾組織起來(lái),，把閑置的資金統(tǒng)籌起來(lái)，嚴(yán)格按照民主選舉程序,，由村書(shū)記擔(dān)任理事長(zhǎng),，利用特別法人身份，為信用合作部開(kāi)展業(yè)務(wù)提供強(qiáng)有力組織保障,，同時(shí)由村委出資30萬(wàn)元作為原始股金助力合作部啟用,。三是精準(zhǔn)破解村民資金難題。龍?zhí)链逡粠Ь哂袃?yōu)良農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，砂糖橘種植面積曾達(dá)1.8萬(wàn)畝,。2013年龍?zhí)链逡螯S龍病肆虐導(dǎo)致砂糖橘種植業(yè)大受打擊，創(chuàng)辦信用合作部啟動(dòng)資金210萬(wàn)元,，有效增加村民可支配現(xiàn)金流,，切合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需融資的現(xiàn)實(shí)需求。
二,、鏈接前后端口,，形成一個(gè)科學(xué)簡(jiǎn)潔的運(yùn)營(yíng)閉環(huán),。一方面，以制度章程為框架規(guī)范業(yè)務(wù)辦理“前端”,。制定信用合作部章程,、投放金管理制度，主要開(kāi)展吸收會(huì)員股金,、辦理互助金和投放金等業(yè)務(wù),，配備北京農(nóng)信之家軟件系統(tǒng)，除主要業(yè)務(wù)外,，設(shè)置日終結(jié)賬,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、報(bào)表管理等模塊,，具備資金發(fā)放額度設(shè)定,、收息等功能，有效提升業(yè)務(wù)辦理信息化,、規(guī)范化,、便利化水平。明確龍南片區(qū)各村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其所屬經(jīng)濟(jì)合作社成員,，以及在龍?zhí)链鍏^(qū)域內(nèi)有固定住所或工作滿(mǎn)3年的群眾,，存款500元即可申請(qǐng)成為會(huì)員，最高可實(shí)現(xiàn)“以一借十”,。另一方面,，以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避為前提把牢資金發(fā)放“后端”。按照審慎經(jīng)營(yíng)的原則,，在“熟人社會(huì)”內(nèi)部開(kāi)展業(yè)務(wù),，理事會(huì)多數(shù)為當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ泥l(xiāng)賢和企業(yè)家，具有掌握村民資信情況的優(yōu)勢(shì),，可有效通過(guò)綜合評(píng)估判斷申請(qǐng)人條件再行決定是否發(fā)放投放金,。申請(qǐng)投放金1-2萬(wàn)元、2-10萬(wàn)元,、10萬(wàn)元以上分別需要1名,、2名、3名以上會(huì)員擔(dān)保,，不動(dòng)產(chǎn)證,、國(guó)有土地證、林權(quán)證等可用作抵押財(cái)產(chǎn),，股東大會(huì)討論通過(guò)最高個(gè)人累計(jì)投放金額不超過(guò)50萬(wàn)元,，使用最長(zhǎng)期限為一年。同時(shí),，信用合作部以互助金和股金總額的15%以上作為備用金,，目前尚留存386.3萬(wàn)元,。
三、鏈接多方需求,，明確一個(gè)服務(wù)“三農(nóng)”的基本導(dǎo)向,。一是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。在信用合作化要求下,，立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求,，股金和本金初始來(lái)源于農(nóng)民,、最終服務(wù)于農(nóng)民,，獲取收益主要用于投入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目,。二是帶動(dòng)群眾增收有道,。成為一種相對(duì)穩(wěn)健的投資理財(cái)方式，股金回報(bào)率同期略高于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),，當(dāng)前利率為活期0.35%,、半年3.8%、一年4.7%等,，并進(jìn)行股金分紅和二次分紅,，累計(jì)吸收發(fā)起人和普通會(huì)員469名，信譽(yù)優(yōu)良,、群眾認(rèn)可度高,。三是支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資和貸款等難題,，累計(jì)借出約163萬(wàn)元支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體發(fā)展,。其中,，龍?zhí)链妩h支部書(shū)記牽頭成立佛岡智壟農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展澳洲堅(jiān)果種植業(yè)，通過(guò)信用合作部低息貸款,、統(tǒng)一育苗,、規(guī)范施肥標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)操作等措施，得到村民廣泛支持,，該村成功申報(bào)首批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村,。四是強(qiáng)化基本民生保障。聚焦群眾生活保障,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基層社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域,，借出約1460萬(wàn)元幫助101名村民渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，約592.8萬(wàn)元推動(dòng)幼兒園建設(shè),、農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升和人居環(huán)境整治項(xiàng)目,，充分激發(fā)農(nóng)村金融“活水”作用紓困惠民,。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)活力案例（一）
禪城區(qū)紫南村“鄉(xiāng)村CEO”
助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來(lái)，佛山市禪城區(qū)紫南村積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,，從“誰(shuí)來(lái)興村”難題入手,，率先走上引入職業(yè)經(jīng)理人探索道路，開(kāi)啟多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，建成配套齊全的紫南商貿(mào)城和“村莊上的4A景區(qū)”紫南文化旅游區(qū),。2022年，紫南村集體收入1.6億元,，同比增長(zhǎng)11.25%,；人均分紅1.16萬(wàn)元。2023年3月,，紫南文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”,。
一、實(shí)行選招結(jié)合,，專(zhuān)業(yè)人負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)事,。建立選招結(jié)合的市場(chǎng)化選人機(jī)制，采取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦為主,、自主招聘為輔,，從政治標(biāo)準(zhǔn)、工作能力,、工作經(jīng)驗(yàn),、年齡學(xué)歷等方面入手，明確職業(yè)經(jīng)理人人選的基本資格條件,。2021-2022年,，紫南村通過(guò)佛山市旅游協(xié)會(huì)等推薦，引進(jìn)2名職業(yè)經(jīng)理人,，分別擔(dān)任紫南村商貿(mào)城公司總經(jīng)理和文旅公司副總經(jīng)理,。職業(yè)經(jīng)理人擁有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé),，村委會(huì)不干預(yù)其經(jīng)營(yíng)管理工作,，有效保障職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才干空間。同時(shí),，村委會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理涉及資產(chǎn)投入等問(wèn)題積極處理,，比如職業(yè)經(jīng)理人提出需投入36萬(wàn)元開(kāi)發(fā)景區(qū)吉祥物及系列文創(chuàng)產(chǎn)品，得到村集體大力支持,，從動(dòng)議到?jīng)Q策只用了5天,。
二、落實(shí)待遇保障,，激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力,。建立事業(yè)共創(chuàng),、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的多元靈活激勵(lì)機(jī)制,，將職業(yè)經(jīng)理人薪酬收入與經(jīng)營(yíng)效益等KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))相掛鉤,，實(shí)行浮動(dòng)薪資制，以完成每月?tīng)I(yíng)收目標(biāo)為導(dǎo)向兌現(xiàn)薪酬,，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人工作積極性,，推動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)效率。在加強(qiáng)人才激勵(lì)外,，注重人才培養(yǎng),，著力提升職業(yè)經(jīng)理人能力素質(zhì)。2023年,，推薦兩位職業(yè)經(jīng)理人參加佛山市旅游局舉辦的2023年A級(jí)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班,，及由禪城區(qū)開(kāi)展的赴浙江專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提升因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。此外,，制定職業(yè)經(jīng)理人負(fù)面退出清單,，推動(dòng)人才積極履職、規(guī)范履職,。
三,、創(chuàng)新管理模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)商貿(mào)城管理團(tuán)隊(duì),，采取多種途徑盤(pán)活集體資產(chǎn)。一方面,，推動(dòng)物業(yè)數(shù)字化改造,。紫南商貿(mào)城聚焦物業(yè)管理服務(wù)智慧化、數(shù)字化,，高質(zhì)量完成紫南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的智慧化升級(jí)改造,、紫南員工村智能化安全防范和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)豐富物業(yè)深度服務(wù)內(nèi)涵,。另一方面,，推動(dòng)商戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展。紫南商貿(mào)城政策措施不斷完善,，先后引入愛(ài)心大藥房,、今鴻五洞牛肉、勝嘉順德私房菜等知名企業(yè),，同時(shí)針對(duì)性舉辦促銷(xiāo)活動(dòng),，積極與商戶(hù)租戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展,。近年，在疫情管控,、網(wǎng)購(gòu)電商及周邊商業(yè)綜合體崛起的影響下,，紫南商貿(mào)城出租率仍穩(wěn)定在80%以上，畝均年收入超20萬(wàn)元,。
四,、創(chuàng)建“4A”景區(qū)，助力鄉(xiāng)村全面振興,。在引入職業(yè)經(jīng)理人后,，紫南村積極優(yōu)化完善景區(qū)建設(shè)和旅游集散服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),。一方面,，擴(kuò)展旅客資源。文旅公司積極對(duì)接旅行社資源,，全面統(tǒng)籌各類(lèi)散客,、旅行社團(tuán)隊(duì)、區(qū)級(jí)以下黨政團(tuán)體等的旅游觀(guān)光接待,，不斷開(kāi)拓團(tuán)隊(duì)客源,。另一方面，豐富旅游項(xiàng)目,。職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)紫南文旅公司團(tuán)隊(duì)精心運(yùn)營(yíng)紫南船說(shuō)水上游,、紫南歡樂(lè)谷、秋日集市,、“這,，就是紫南”大型真人實(shí)景水舞聲光秀、紫南團(tuán)建等新項(xiàng)目,，相繼打造紫南第一屆國(guó)潮風(fēng)情旅游節(jié),、2022不夜紫南歡樂(lè)嘉年華之中秋古風(fēng)游園會(huì)、2023兔你歡喜迎春晚會(huì)等多個(gè)爆款活動(dòng),，推動(dòng)紫南文化旅游區(qū)形成“旅游+農(nóng)業(yè),、旅游+文博、旅游+教育,、旅游+體育,、旅游+工業(yè)”等旅游新格局。目前,，紫南文化旅游區(qū)年游客量超過(guò)150萬(wàn)人,，帶動(dòng)景區(qū)、村民就業(yè)、轄區(qū)服務(wù)業(yè)等收入超過(guò)3000萬(wàn)元,，較引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人前,，攬客量和收入翻一番。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)活力案例（二）
五華縣探索“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”模式
帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收
五華縣面對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，村集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱以及農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力等情況,，積極探索“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”模式，激活鄉(xiāng)村人才活力,，助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,。目前，全縣聘請(qǐng)的237名“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”累計(jì)帶動(dòng)3000多農(nóng)戶(hù)就業(yè),，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入,，促進(jìn)茶葉、柚子,、水稻等本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
一、建立選聘機(jī)制,。成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組及績(jī)效評(píng)估專(zhuān)家組,，在全市率先探索推行“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”，制定《關(guān)于在全縣推行“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”實(shí)施意見(jiàn)（試行）》,，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭抓總,、督促指導(dǎo)，相關(guān)成員單位根據(jù)自身職能優(yōu)勢(shì),，做好協(xié)同配合；落實(shí)各鎮(zhèn)主體責(zé)任,，形成指揮有力,、上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,。明晰“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”性質(zhì)定位,，與村黨組織密切配合，抓好“傳幫帶”,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。召開(kāi)選聘現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，按照懂經(jīng)濟(jì),、懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng),、懂農(nóng)村等原則,，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色和規(guī)劃，科學(xué)選配和調(diào)度“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”。首期聘任21名縣級(jí)“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”,，涵蓋茶葉,、柚子、水稻,、特色水產(chǎn)等五華主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。
二、建立激勵(lì)機(jī)制,。從鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中安排800多萬(wàn)元,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)評(píng)估及表彰激勵(lì)。每年由績(jī)效評(píng)估專(zhuān)家組對(duì)產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià),，對(duì)評(píng)價(jià)為“好”等次的給予表彰和產(chǎn)業(yè)資金扶持,，符合條件的納入村“兩委”后備干部培養(yǎng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)企業(yè)金融支持,，各鎮(zhèn)推薦1-2名產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng),，在駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金中安排資金進(jìn)行貸款貼息，每名產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)貼息本金不超過(guò)100萬(wàn)元,，貼息期限不超過(guò)2年,。在符合條件情況下，對(duì)村集體和產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)聯(lián)合申報(bào)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先傾斜支持,。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng),，組織參加市級(jí)年度專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)或者擂臺(tái)賽，爭(zhēng)取上級(jí)資金及政策支持獎(jiǎng)勵(lì),，激勵(lì)工作積極性,。同時(shí)，深入發(fā)掘“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)好做法,，通過(guò)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等強(qiáng)化宣傳和典型報(bào)道,。
三,、建立幫扶機(jī)制。將“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”培訓(xùn)納入致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃,，落實(shí)40多名農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)干部,、農(nóng)技人員“一對(duì)一”對(duì)接聯(lián)系“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”。目前,，縣鎮(zhèn)已組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)接“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”180多人次,，協(xié)助解決在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等遇到的困難和問(wèn)題,，助力做大做強(qiáng)，更好帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富,。協(xié)助長(zhǎng)布鎮(zhèn)青崗村強(qiáng)興七目嶂綠色食品有限公司“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”謀劃實(shí)施好參加2023年全國(guó)“土特產(chǎn)”推介活動(dòng)相關(guān)材料,。協(xié)助河?xùn)|鎮(zhèn)老聚通食品有限公司 “產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”完成市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)等。
四,、深化試點(diǎn)探索,。各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，選擇具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或者較高發(fā)展?jié)摿Φ拇遄鳛樵圏c(diǎn)村,，選聘216名產(chǎn)業(yè)強(qiáng)人,、外出鄉(xiāng)賢、職業(yè)經(jīng)理,、技術(shù)行家到村擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”,。鼓勵(lì)“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”結(jié)合實(shí)際積極探索，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè),、資金,、市場(chǎng)和信息優(yōu)勢(shì)，整合所在村資源,，推動(dòng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、挖掘更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值,。紅山村“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”通過(guò)“基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式,，為農(nóng)戶(hù)提供雞苗和技術(shù)指導(dǎo)，幫助產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售,，帶動(dòng)200多戶(hù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1000多萬(wàn)元。
激發(fā)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)活力案例（三）
電白區(qū)探索村集體經(jīng)濟(jì)收益
與村級(jí)干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤
2022年以來(lái),，茂名市電白區(qū)探索推行發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益與村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤機(jī)制,，全面激活村級(jí)干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。全區(qū)122個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收益同比增長(zhǎng)20%以上,，占比超過(guò)30%。2022年全區(qū)累計(jì)核發(fā)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬252萬(wàn)元,，475名村（社區(qū)）干部按貢獻(xiàn)大小最高獲3.6萬(wàn)元,、最低1200元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與提高村級(jí)干部待遇“雙贏”,。
一,、建章立制，明確權(quán)責(zé),。按照“多干多得,、少干少得”導(dǎo)向，出臺(tái)電白區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益與村（社區(qū)）干部獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤指導(dǎo)意見(jiàn)，明確對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收益增量1-10萬(wàn)元（含）的村（社區(qū)）,，從當(dāng)年度集體經(jīng)濟(jì)收益增量中拿出不超過(guò)20%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)收益增量10-30萬(wàn)元（含）的，拿出不超過(guò)25%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)收益增量30-100萬(wàn)元（含）,，拿出不超過(guò)30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)收益增量100萬(wàn)元以上的,，拿出不超過(guò)30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)，為避免平均主義,，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金分配需統(tǒng)籌考慮干部貢獻(xiàn)大小等情況,，但個(gè)人分配額度不得超過(guò)平均獎(jiǎng)勵(lì)金的2倍。
二,、清理整治,，盤(pán)活資源。建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng),、鎮(zhèn)級(jí)主抓,，村級(jí)具體落實(shí)的清理和規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同工作機(jī)制，充分發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)的作用,，對(duì)村集體已簽訂的資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)性合同和協(xié)議進(jìn)行全面排查,，對(duì)于不合理不規(guī)范、涉及損害集體資產(chǎn)利益,、存在無(wú)償占用,、低價(jià)發(fā)包的村集體廠(chǎng)房、商鋪,、倉(cāng)庫(kù),、耕地、水面,、林場(chǎng),、未利用土地，已簽訂的不規(guī)范合同以及集體資產(chǎn)資源違規(guī)占用,、承包租賃費(fèi)過(guò)低或期限過(guò)長(zhǎng),、長(zhǎng)期欠繳承包租賃費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行全面清理，重新規(guī)范合同主體,、合同期限,、合同價(jià)款、合同兌現(xiàn),、發(fā)包程序,、發(fā)包方式進(jìn)行發(fā)包出租,。比如，林頭鎮(zhèn)塘村村嶺頭,、魚(yú)塘,、水庫(kù)等土地資源豐富，但過(guò)去承包租賃費(fèi)過(guò)低,、期限過(guò)長(zhǎng),，整體經(jīng)濟(jì)效益不高。針對(duì)這一問(wèn)題,，村“兩委”干部主動(dòng)求變,，向資源存量要發(fā)展增量，成立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作小組,，集中對(duì)全村的自然資源承包情況進(jìn)行排查,、清理,，成功將芳垌水庫(kù),、磨刀坑水庫(kù),、羊嶺等集體資源收回,，并通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式承包。2022年集體收入達(dá)70多萬(wàn)元,，增收約63萬(wàn)元,，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制規(guī)定,，塘村村提取20%對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，其中村書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)3.7萬(wàn)元,，其他“兩委”干部每人獎(jiǎng)勵(lì)2.2萬(wàn)元。
三,、土地流轉(zhuǎn),，聯(lián)社帶動(dòng)。堅(jiān)持“依法依規(guī),、自愿有償”的基本原則,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村承包土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，由村（社區(qū)）黨組織牽頭領(lǐng)辦合作社,，整合當(dāng)?shù)責(zé)o人耕種或無(wú)能力耕種的土地資源，并結(jié)合當(dāng)前撂荒地整治,，重新整合改良耕地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。比如，觀(guān)珠鎮(zhèn)合利村“兩委”干部為破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等難題，牽頭成立專(zhuān)業(yè)合作社,，通過(guò)村黨支部主導(dǎo),、合作社實(shí)施,、農(nóng)戶(hù)參與的運(yùn)作模式，積極發(fā)展木瓜,、茄子,、苦瓜等種植業(yè)，建成300畝的種植基地,，創(chuàng)造就業(yè)崗位15個(gè),；利用沉香林打造“奇楠飛鳳”沉香雞養(yǎng)殖示范基地，村集體增收3.2萬(wàn)元,；自籌資金建設(shè)1200平方米的村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心暨沉香原材料交易中心,，預(yù)計(jì)每年可為村集體增加收入20多萬(wàn)元。2022年,，合利村集體經(jīng)濟(jì)增收17.5萬(wàn)元,，按村干部獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤機(jī)制申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)村干部3.5萬(wàn)元，合作社累計(jì)發(fā)放村民工資近60萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)村集體和村民“雙致富”,。
四、創(chuàng)新思維,，激發(fā)活力,。立足當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）找準(zhǔn)自身發(fā)展之路,，探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新模式,。目前，電白區(qū)在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成了資源開(kāi)發(fā)型,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型,、資本盤(pán)活型、資本運(yùn)營(yíng)型,、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型,、股份合作型六種發(fā)展模式。比如,，沙瑯鎮(zhèn)尚塘村是全國(guó)知名的養(yǎng)龜村,，但隨著市場(chǎng)發(fā)展，龜鱉市場(chǎng)趨于飽和,，價(jià)格不斷下跌,，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期。為破解發(fā)展難題,，村干部積極與周邊村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng),，把“特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”作為重要發(fā)展方向，將舊市場(chǎng)改造升級(jí)為龜鱉深加工產(chǎn)品觀(guān)光工廠(chǎng),，完善綜合餐飲等旅游配套,，著力吸引游客觀(guān)賞體驗(yàn),，預(yù)計(jì)2023年村集體經(jīng)濟(jì)增收15萬(wàn)元，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型的一種成功模式,。
多元化經(jīng)營(yíng)案例（一）
濠江區(qū)推行五種模式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
近年來(lái),，汕頭市濠江區(qū)通過(guò)構(gòu)建“土地經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)增收,、產(chǎn)業(yè)興村,、引領(lǐng)帶動(dòng)、共建共富”五種發(fā)展模式,，管好用活農(nóng)村集體“三資”,，帶領(lǐng)群眾致富。2022年,，全區(qū)54個(gè)涉農(nóng)社區(qū)平均年集體經(jīng)濟(jì)收入為199.96萬(wàn)元,，其中超過(guò)500萬(wàn)元的社區(qū)5個(gè)，超過(guò)100萬(wàn)元的社區(qū)24個(gè),。
一,、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，走“土地經(jīng)營(yíng)”發(fā)展模式,。搶抓農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革機(jī)遇,，聚集未承包到戶(hù)的集體土地，鼓勵(lì)各社區(qū)以入股,、轉(zhuǎn)包等形式開(kāi)展土地流轉(zhuǎn),，整合零散土地資源，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè),。河浦街道河南,、河北、河?xùn)|社區(qū)結(jié)合撂荒耕地整治工作,，整合小塊,、分散的土地，將河玉圍農(nóng)田片區(qū)3180畝耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)至區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)濠新公司,，形成集中連片的水稻種植基地,，在盤(pán)活撂荒地的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模化和土地效益提高,，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收,，3個(gè)社區(qū)年收入合計(jì)增加159萬(wàn)元。濱海街道華里,、錢(qián)塘,、林后社區(qū)將村集體未承包到戶(hù)的土地通過(guò)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)流轉(zhuǎn)出租給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2022年度發(fā)包及上交收入均占總收入的70%以上,。
二,、盤(pán)活集體資產(chǎn),，走“資產(chǎn)增收”發(fā)展模式。全區(qū)54個(gè)經(jīng)聯(lián)社均已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，徹底摸清集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)家底，初步構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,、分配權(quán)利明確,、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度新體系。街道,、社區(qū)采取租賃,、股份合作等形式，提高存量資產(chǎn)資源的利用率,，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入,。礐石街道珠浦社區(qū)通過(guò)細(xì)化出租規(guī)范流程等方式加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理，采取公開(kāi)拍賣(mài),、租賃,、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種方式盤(pán)活村集體的商業(yè)鋪間,、廠(chǎng)房,、土地等主要經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，收取發(fā)包收益,，2022年度社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)1934.57萬(wàn)元,。廣澳街道東湖社區(qū)對(duì)一批閑置集體資產(chǎn)和超長(zhǎng)年限租賃資產(chǎn)進(jìn)行處置，盤(pán)活村集體閑置的商鋪,、廠(chǎng)房和廢棄學(xué)校等設(shè)施,，近3年盤(pán)活廢棄多年的東湖舊學(xué)校等資產(chǎn)6宗，增加年收入約300萬(wàn)元,。
三,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走“產(chǎn)業(yè)興村”發(fā)展模式,。從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品入手,，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)品檔次,，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。廣澳街道東湖社區(qū)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)品,，打造“東湖菊花”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，成立合作社，推動(dòng)規(guī)?；N植,，并且由單一的菊花種植轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝?、種植、加工,、銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，做大做強(qiáng)“金色東湖”特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，2022年集體經(jīng)濟(jì)收入超350萬(wàn)元。
四,、培育新型主體,，走“引領(lǐng)帶動(dòng)”發(fā)展模式。深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革,，大力發(fā)展村集體參與的農(nóng)民合作社,，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多層次市場(chǎng)主體，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收,。出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法,，完善區(qū)級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，累計(jì)培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家,、省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社2家,、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家、市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社3家,。礐石街道棉花社區(qū)依托自然環(huán)境,、農(nóng)家美食和獨(dú)特人文風(fēng)情，圍繞瓜果采摘,、戶(hù)外休閑,、親子教育體驗(yàn)、戶(hù)外拓展運(yùn)動(dòng)等發(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)濟(jì),，打造省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)“樂(lè)樺休閑農(nóng)場(chǎng)”,，探索以農(nóng)家樂(lè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的道路，2022年度經(jīng)營(yíng)收入占總收入的57%,。廣澳街道東湖社區(qū)立足僑鄉(xiāng)資源稟賦,，匯聚僑資僑智，由居委會(huì)牽頭旅港東湖鄉(xiāng)親,，注冊(cè)成立香港東湖同鄉(xiāng)會(huì)有限公司,，創(chuàng)辦專(zhuān)刊及時(shí)向各地鄉(xiāng)親傳遞信息，打造僑博館、華僑驛站等交流平臺(tái),，密切僑胞聯(lián)系,，廣大僑胞積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)，累計(jì)捐資捐建約6億元支持東湖社區(qū)教育,、衛(wèi)生,、公益和扶貧濟(jì)困等事業(yè)。
五,、成立強(qiáng)村公司,，走“共建共富”發(fā)展模式。堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)清晰,、收益歸村”原則，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和凝聚作用,，由村集體創(chuàng)辦企業(yè)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，或以集體土地使用權(quán)入股聯(lián)營(yíng)或自建出租等方式組建公司發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。礐石街道珠浦經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)辦的廣東衛(wèi)倫生物制藥有限公司已成長(zhǎng)為國(guó)家定點(diǎn)血液制品生產(chǎn),、藥品GMP認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè),，2022年產(chǎn)值躍升至6.8億元。廣澳街道廣澳經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)辦的汕頭市廣澳深港物流有限公司年均凈利潤(rùn)約為50萬(wàn)元,。
多元化經(jīng)營(yíng)案例（二）
紫金縣龍窩鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)
撬開(kāi)“致富門(mén)”鋪好“增收路”
近年來(lái),，紫金縣龍窩鎮(zhèn)立足建設(shè)“蟬茶小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，舉全鎮(zhèn)之力做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè),，以茶葉種植,、加工、流通促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶村,，讓“一葉”成“一業(yè)”,、“綠葉”變“金葉”，有效撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收跑出“加速度”,。截至2023年10月底,，龍窩鎮(zhèn)村集體收入975.95萬(wàn)元，比2022年底增長(zhǎng)44.45%,，村均集體收入達(dá)到31萬(wàn)元,。
一、抓政策保障,，讓“好產(chǎn)業(yè)”夯實(shí)“好基礎(chǔ)”,。搶抓利好政策機(jī)遇，將要素資源集中起來(lái)投向茶產(chǎn)業(yè)培育,，為茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)保障,。一是強(qiáng)化財(cái)政扶持。用足用好《紫金縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作指南》等政策，利用“新種植茶葉可享受1000元/畝補(bǔ)貼”等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,，鼓勵(lì)村集體擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模,，為符合條件的當(dāng)?shù)夭杵蟆⒑献魃?、個(gè)人等爭(zhēng)取最高30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。二是強(qiáng)化金融支持。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“蟬茶貸”等產(chǎn)品,，幫助彭坊村獲“整村授信”1000萬(wàn)元,，助力茶農(nóng)茶企破解“資金難、擔(dān)保難”問(wèn)題,，用金融“活水”精準(zhǔn)澆灌龍窩茶葉,。三是強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。提煉全鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗(yàn),，總結(jié)推廣各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,、典型案例，借助第五屆廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會(huì)在紫金縣舉辦的東風(fēng),，打造宣傳平臺(tái),，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，獲人民網(wǎng),、新華網(wǎng)等眾多國(guó)內(nèi)主流媒體競(jìng)相報(bào)道,，有效引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注、支持,、參與龍窩茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
二、抓開(kāi)發(fā)利用,，讓“好資源”變成“好優(yōu)勢(shì)”,。充分發(fā)掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能,，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,。一是推動(dòng)零散資源整合。以村集體為主體,，探索“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,，通過(guò)股份合作、集中連片流轉(zhuǎn)等方式,，對(duì)零星散戶(hù),、荒山荒坡和棄管茶園進(jìn)行資源整合、開(kāi)發(fā)利用,，以承包租賃方式將3000余畝茶山轉(zhuǎn)包給19個(gè)茶葉企業(yè),、專(zhuān)業(yè)合作社等,，帶動(dòng)村集體增收。二是推動(dòng)良種資源升級(jí),。爭(zhēng)取仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院技術(shù)指導(dǎo)支持,，結(jié)合本地土壤、氣候等自然條件實(shí)際,，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物品種的試種,，對(duì)金萱、翠玉2個(gè)茶葉品種進(jìn)行改良,，使其品質(zhì)更佳,、香味更醇，促進(jìn)茶葉銷(xiāo)售價(jià)格“水漲船高”,，今年茶葉銷(xiāo)價(jià)較去年同比提高15%左右,。三是推動(dòng)勞力資源活化。引導(dǎo)上坑,、雙下等7個(gè)行政村圍繞茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，分別成立村級(jí)茶葉專(zhuān)職服務(wù)隊(duì)，提供超2000個(gè)工作崗位,，把村內(nèi)閑散勞動(dòng)力有效組織起來(lái)，統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一服務(wù)，為龍頭企業(yè),、示范專(zhuān)業(yè)合作社提供茶葉采摘,、茶葉生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等勞務(wù)居間服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)得利,、村企共贏。
三,、抓營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新,，讓“好產(chǎn)品”找到“好出路”。多措并舉打造優(yōu)質(zhì)“茶罐子”,，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)戶(hù)與企業(yè)連接、產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接,，持續(xù)擴(kuò)大銷(xiāo)售市場(chǎng)版圖,，讓“龍窩茶”在各地飄香。一是公司運(yùn)營(yíng),。引導(dǎo)官田,、黃洞等7個(gè)村級(jí)聯(lián)合社共同出資，成立南龍建設(shè)發(fā)展有限公司，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)茶葉種植,、林業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售等領(lǐng)域,，以專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)深耕茶葉銷(xiāo)售市場(chǎng)。二是展銷(xiāo)搭臺(tái),。建設(shè)啟用全市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的茶葉展銷(xiāo)平臺(tái)——龍窩鎮(zhèn)茶文化展示中心,，靈活借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)拓寬銷(xiāo)路，解決茶葉銷(xiāo)售“最后一公里”問(wèn)題,，每年為種植散戶(hù)銷(xiāo)售茶葉3000余斤,。三是電商助力。大力開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn),，鼓勵(lì)引導(dǎo)6家茶企在線(xiàn)上開(kāi)設(shè)茶葉銷(xiāo)售平臺(tái),，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、電商企業(yè),、網(wǎng)紅博主等流量?jī)?yōu)勢(shì),，推動(dòng)茶葉走出縣境、走俏灣區(qū),、走向全國(guó),。
四、抓融合發(fā)展,，讓“好勢(shì)頭”帶來(lái)“好光景”,。大力拓展茶產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，促進(jìn)茶產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā),、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,。一是促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展,。以工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極參與全縣茶葉產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠(chǎng)建設(shè),，整合打造萬(wàn)畝茶山蟬茶產(chǎn)業(yè)帶，建成40條茶葉加工生產(chǎn)線(xiàn),，讓種植戶(hù)從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益,。二是促進(jìn)品牌化發(fā)展。堅(jiān)持講好茶葉品牌故事,，著力打造特色茶葉品牌,，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力，不斷提升“龍窩茶”知名度,、美譽(yù)度,。今年6月“雙云峰”茶葉在“中茶杯”第十三屆國(guó)際鼎承茶王賽（春季賽）中獲得紅茶特別金獎(jiǎng),。三是促進(jìn)文旅化發(fā)展。以“茶”為基,、以“文”為魂,、以“旅”承載，著力打造以“紅色基因·古韻茶香”為主題的美麗鄉(xiāng)村精品旅游線(xiàn)路,，一體化打造承龍茶山,、沐野星辰露營(yíng)基地、大榕樹(shù)耕讀文化園等多個(gè)特色項(xiàng)目,，建成龍王綠茶旅基地,、兆達(dá)農(nóng)莊等茶旅綜合體，走出一條“以茶促旅,、以旅帶茶,、茶旅共融”發(fā)展之路。
多元化經(jīng)營(yíng)案例（三）
龍門(mén)縣山下村“三步走”
做好紅色教育興村富民文章
龍門(mén)縣平陵街道山下村屬?gòu)V東省革命老區(qū)村,，富集紅色資源,，現(xiàn)有白芒坑革命舊址等革命遺址和舊址共28個(gè)、革命文物300多件,，擁有優(yōu)良自然生態(tài),，綠化總面積2萬(wàn)畝，人居環(huán)境優(yōu)美,。近年來(lái),，山下村圍繞農(nóng)民富裕富足目標(biāo)，依托紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地,，充分盤(pán)活資源資產(chǎn)，并將農(nóng)村碎片化資源集中轉(zhuǎn)化利用,，通過(guò)“村莊聯(lián)動(dòng),、創(chuàng)辦村企、項(xiàng)目帶動(dòng),、集體參與”,，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，如今正朝著農(nóng)文旅深度融合的國(guó)家級(jí)紅色村不斷奮進(jìn),。2022年,，山下村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入16.08萬(wàn)元。2023年,，該村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)“30萬(wàn)+”,。山下村獲評(píng)“第三批國(guó)家級(jí)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村”“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”“廣東省民主法治示范村”。紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地被評(píng)為“廣東省中共黨史教育基地”,。
一,、聯(lián)動(dòng)資源資產(chǎn),，夯實(shí)“紅+綠”發(fā)展基礎(chǔ)。一是徹底摸清集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)家底,，深挖紅色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),，確定以“紅+綠”鄉(xiāng)村旅游為主線(xiàn)的發(fā)展思路，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)公司“量身定制”村莊2019年至2035年發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)統(tǒng)籌,、一體推進(jìn)典型村打造。二是建立紅色美麗鄉(xiāng)村示范片聯(lián)合黨支部,，黨支部帶頭把山下村紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地,、晨光村龍巖寺、大圍農(nóng)耕農(nóng)具一條街,、祖塘農(nóng)業(yè)種植基地,、翁坑優(yōu)美生態(tài)資源串聯(lián)成線(xiàn)、包裝成塊,，打造優(yōu)質(zhì)資源包,，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對(duì)外招商,，著力建設(shè)集研學(xué),、拓展、采摘,、觀(guān)光于一體的“紅+綠”鄉(xiāng)村振興三產(chǎn)融合示范帶,，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。采取“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式,，由村黨支部聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶(hù),，農(nóng)戶(hù)既可以土地入股或出租土地獲得收益，還可就地務(wù)工,，共享發(fā)展收益,。
二、創(chuàng)辦強(qiáng)村公司,，激發(fā)強(qiáng)村富民新動(dòng)力,。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營(yíng),、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,、老百姓受惠的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深耕強(qiáng)村公司,，不斷強(qiáng)化激發(fā)強(qiáng)村公司的富民惠民功能,。一是在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，成立龍門(mén)縣龍韻旅游發(fā)展有限公司,，由村黨總支干部出任法人代表,，村集體占股42%,、老黨員占股28%、鄉(xiāng)賢占股30%,，推動(dòng)紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,。該公司通過(guò)入股紅源農(nóng)莊，每年可獲得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分紅3萬(wàn)元,。二是成立龍門(mén)縣紅源文化有限公司,，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社以土地和資金入股，占股40%,，主要負(fù)責(zé)同各旅行社合作,，引更多客流到村，拓展紅色旅游業(yè)務(wù),。三是成立龍門(mén)縣平陵街道村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,，由村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社100%占股，主要為企業(yè)提供公共關(guān)系協(xié)調(diào),、物業(yè)管理等服務(wù),，通過(guò)承包紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地的講解、獻(xiàn)花等物業(yè)管理服務(wù),，年收益15萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)2023年可為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收18萬(wàn)元。四是建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增值獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn),，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬直接掛鉤,，綜合考量村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入總量和增量，確定村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，激發(fā)村“兩委”干部干事積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三,、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，精益經(jīng)營(yíng)興村富民產(chǎn)業(yè)。一是在紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地范圍內(nèi)分兩期配套建設(shè)總投資約1390萬(wàn)元（國(guó)家級(jí)紅色村資金390萬(wàn)元,、社會(huì)資金1000萬(wàn)元）的紅色文化驛站，滿(mǎn)足游客住宿需求,，爭(zhēng)取2024年建成運(yùn)營(yíng),，村集體以首期投入390萬(wàn)建好的3層樓入股，每年獲得6%分紅,，預(yù)計(jì)每年增收24萬(wàn)元,。二是依托白芒坑革命舊址，正引進(jìn)總投資約5億元,、占地約2000畝的紅色研學(xué)科普教育基地項(xiàng)目,，村集體每年按所入股土地等資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)錢(qián)的10%分紅,。該項(xiàng)目主要建設(shè)民宿酒店77000平方米、拓展區(qū)學(xué)生宿舍13320平方米,，包括建設(shè)農(nóng)耕文化研學(xué),、紅色文化研學(xué)、魚(yú)塘垂釣,、娛水項(xiàng)目,、果林采摘、高山茶園,、木屋民宿,、登山徒步等項(xiàng)目，打造沉浸式鄉(xiāng)村旅游,。三是正引進(jìn)投資1.2億元,、占地約150畝的龍門(mén)縣國(guó)防教育文化產(chǎn)業(yè)園，在紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地后方,，分兩期打造集教育,、展示、互動(dòng),、體驗(yàn)及沉浸式真實(shí)演出于一體的國(guó)防主題園,。該項(xiàng)目采取村企合作方式，村集體以集體用地等資源參股分紅,，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)40萬(wàn)元以上,，每戶(hù)村民通過(guò)資產(chǎn)出租、房屋住宿餐飲自營(yíng)年收益可達(dá)5萬(wàn)元以上,。四是打造約3公里的游覽綠道,、約10公里定向拉練線(xiàn)路和一條美麗綠道，在綠道周邊,，開(kāi)辟特色種養(yǎng)區(qū),、親子采摘區(qū)等游玩區(qū)域，盤(pán)活周邊閑置土地和閑置房舍,，興建一批鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂(lè),，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè),。紅四師休整地學(xué)習(xí)教育基地旅游景區(qū)正不斷完善配套設(shè)施,，豐富游客多元化旅游體驗(yàn)，發(fā)展紅色經(jīng)濟(jì),，力爭(zhēng)年底前創(chuàng)建國(guó)家3A旅游景區(qū),，努力實(shí)現(xiàn)村、民共贏,、共富,。
多元化經(jīng)營(yíng)案例（四）
陽(yáng)春市發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)
促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來(lái),，陽(yáng)春市高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，通過(guò)創(chuàng)新“兩項(xiàng)機(jī)制”,、統(tǒng)籌“四個(gè)結(jié)合”,、推行“四種模式”，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管落地見(jiàn)效,，在解決土地碎片化,、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,、促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效,。目前，全市累計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積163.1萬(wàn)畝,，每畝節(jié)約成本220元,，惠及農(nóng)戶(hù)20.12萬(wàn)戶(hù)，比托管前增加利潤(rùn)4426.4萬(wàn)元,。2022年,，陽(yáng)春市被列入廣東省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，智慧三農(nóng)（陽(yáng)春市）農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社成為全國(guó)成功典型案例,。
一,、創(chuàng)新“兩項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管穩(wěn)固框架,。成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)班，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，探索推廣“黨支部+服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)”做法,。一是建立“四抓四促”工作機(jī)制。抓黨建引領(lǐng),、促工作推進(jìn),。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，將生產(chǎn)托管與土地整治,、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種等工作同部署,、同推進(jìn)。抓政策宣傳,，促托管覆蓋,。培訓(xùn)發(fā)展鎮(zhèn)、村,、組干部成為穩(wěn)定宣傳員,，在全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管系列宣傳活動(dòng),，市級(jí)動(dòng)員鎮(zhèn)級(jí),，鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)員村級(jí),，村級(jí)動(dòng)員各家各戶(hù)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)政策和服務(wù)內(nèi)容宣傳到位,。抓服務(wù)創(chuàng)新,，促資源整合。重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)辦體系建設(shè),，整合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)隊(duì)等服務(wù)資源主體。目前,，已整合合作社13家,、農(nóng)機(jī)手195名、鄉(xiāng)土專(zhuān)家63多名,、機(jī)具551臺(tái)（套）,，具備“四統(tǒng)一”的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)托管服務(wù)能力。抓三級(jí)聯(lián)動(dòng),，促服務(wù)落地,。成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心,、水稻服務(wù)中心,，設(shè)立區(qū)域分中心4個(gè)、村級(jí)服務(wù)站21個(gè),，按統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)成本由托管前每畝約800元降到托管后每畝約650元,，平均畝產(chǎn)提高8%,，每畝實(shí)際增收400元。二是建立“一獎(jiǎng)一補(bǔ)”工作機(jī)制,。制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》,，實(shí)施托管全覆蓋“1+1+1+1”示范三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)建的方式,，確定1個(gè)示范鎮(zhèn)（街道）,、每鎮(zhèn)（街道）確定1個(gè)示范村、每村確定1個(gè)示范組（經(jīng)濟(jì)合作社）,，三年內(nèi)打造一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全覆蓋示范典型,，力爭(zhēng)到2025年全市水稻生產(chǎn)托管三個(gè)環(huán)節(jié)以上服務(wù)面積36萬(wàn)畝以上，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)托管兩個(gè)環(huán)節(jié)以上服務(wù)面積10萬(wàn)畝以上,。目前,，已對(duì)示范鎮(zhèn)、示范村、示范組獎(jiǎng)勵(lì)266萬(wàn)元,，對(duì)跨區(qū)作業(yè)的服務(wù)主體購(gòu)置軌跡儀451臺(tái),，補(bǔ)貼45.1萬(wàn)元。
二,、統(tǒng)籌“四個(gè)結(jié)合”,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合效益。整合“農(nóng)業(yè)企業(yè),、合作社,、農(nóng)機(jī)設(shè)備、金融保險(xiǎn)”四類(lèi)服務(wù)資源,，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟,，整合本市和跨區(qū)服務(wù)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”,。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種相結(jié)合,。目前，連片15畝以上具備復(fù)耕條件的撂荒耕地1.72萬(wàn)畝,，已全部完成復(fù)耕復(fù)種,。二是推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制相結(jié)合。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人,、種植大戶(hù)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，破解土地碎片化問(wèn)題,，促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng),，降低成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益,。三是推進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,。讓農(nóng)戶(hù)直接分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的節(jié)本增效收益，其中全程托管服務(wù)每畝增加收益240元,，半托管和關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管農(nóng)戶(hù)每畝增加收益160元,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的滿(mǎn)意度達(dá)95%。四是全產(chǎn)業(yè)鏈托管和重新分工分業(yè)相結(jié)合,。通過(guò)把農(nóng)民土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái),，交由專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)耕作，讓鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)解放出來(lái),，有效向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三,、推行“四種模式”,，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)水平,。從實(shí)際出發(fā)推行“四種模式”，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，逐步擴(kuò)大全市托管服務(wù)覆蓋面,，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”,、“如何種好地”問(wèn)題，開(kāi)辟新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,。一是“村集體流轉(zhuǎn)集中+生產(chǎn)托管”模式,。引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)將耕地流轉(zhuǎn)至村經(jīng)濟(jì)社，通過(guò)土地細(xì)碎化整理,，形成“小田變大田”,，然后流轉(zhuǎn)到經(jīng)聯(lián)社，經(jīng)聯(lián)社集中發(fā)包給農(nóng)業(yè)企業(yè),，企業(yè)再與市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心專(zhuān)業(yè)團(tuán)體簽訂合同進(jìn)行全程托管,。由其集中統(tǒng)一品種，實(shí)現(xiàn)耕,、種,、防、收,、烘干全程機(jī)械化全鏈條托管服務(wù),。例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心積極發(fā)揮托管協(xié)辦服務(wù)作用，引導(dǎo)松柏鎮(zhèn)松柏村委會(huì)200多戶(hù)小農(nóng)戶(hù)將300畝耕地流轉(zhuǎn)至村集體,，再由村集體與托管服務(wù)組織簽訂水稻全程托管服務(wù)協(xié)議,，服務(wù)組織每年按650元/畝保底收益給農(nóng)戶(hù)，超出收益部分按20%再次分紅給農(nóng)戶(hù),。二是“經(jīng)營(yíng)權(quán)入股集中+生產(chǎn)托管”模式,。選定雙滘鎮(zhèn)旱田村為2022年陽(yáng)春市新型農(nóng)村土地合作制改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)社,，再入股到村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社托管項(xiàng)目,，按入股面積計(jì)算托管經(jīng)營(yíng)收益分紅依據(jù)。村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社將水稻生產(chǎn)全程托管給市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),，統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng),。形成“農(nóng)戶(hù)+經(jīng)濟(jì)社+聯(lián)合社+服務(wù)主體”的托管組織模式。三是“撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種+生產(chǎn)托管”模式,。經(jīng)聯(lián)社在村民棄耕時(shí)暫時(shí)接管本村丟荒田后,，小農(nóng)戶(hù)以400—800元/畝·年將耕地流轉(zhuǎn)到經(jīng)聯(lián)社，經(jīng)聯(lián)社與市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心簽訂合同進(jìn)行全程托管,，解決撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,。四是“托管員統(tǒng)一組織+生產(chǎn)托管”模式,。目前，全市在冊(cè)托管員319名,，主要負(fù)責(zé)收集和整合農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)需求,，代辦本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)事務(wù)，使收集統(tǒng)計(jì)和代辦服務(wù)工作做在前,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)需求得到迅速響應(yīng),，不誤農(nóng)時(shí)。
多元化經(jīng)營(yíng)案例（五）
潮安區(qū)溪美村發(fā)展生態(tài)旅游
帶動(dòng)村集體及村民增收致富
潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美村面積6.29平方公里,，耕地面積662畝,，山地面積5700畝，果樹(shù)2000多畝,，由6個(gè)自然村組成,，共11個(gè)村民小組，總?cè)丝?37戶(hù)1520人,。溪美村在尊重生態(tài),、呵護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上厚植潛力、撬動(dòng)活力,，走上一條生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路,，讓“含綠量”真正擁有了“含金量”，帶領(lǐng)群眾致富,。規(guī)劃建設(shè)的竹屋出租后每年為村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社增收70多萬(wàn)元,，全村村民可得益約19萬(wàn)元，村集體收入可增加約19萬(wàn)元,。流轉(zhuǎn)出土地的生產(chǎn)組得益約21萬(wàn)元,，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客約150萬(wàn)人次,，年創(chuàng)值約6000萬(wàn)元,，帶動(dòng)村民在家就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售提升,。
一,、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)權(quán)屬厘清和資源整合,。以破解農(nóng)家樂(lè)自發(fā)無(wú)序經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),，成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的土地整合和農(nóng)家樂(lè)規(guī)范發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”確定整治提升方案，明確土地整合,、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和優(yōu)化提升三個(gè)階段目標(biāo),，以試點(diǎn)先行,、全面鋪開(kāi)的方式對(duì)鳳凰溪沿岸各戶(hù)及各生產(chǎn)組的土地進(jìn)行四至界定，全力推進(jìn)土地確權(quán)工作,，同時(shí)積極與鳳南歸旅游發(fā)展公司溝通協(xié)商,，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，解決沿溪兩側(cè)土地原承包給“鳳南飛”項(xiàng)目建設(shè)的歷史遺留問(wèn)題,，為土地整合工作奠定基礎(chǔ),。溪美村黨支部充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支部書(shū)記主動(dòng)帶頭讓出自己承包的5畝多土地,，為整合工作樹(shù)立標(biāo)桿,，建立“村到組、組到戶(hù),、戶(hù)到人”的三級(jí)黨建網(wǎng)格，做深做細(xì)村民思想工作,，引領(lǐng)帶動(dòng)村民自愿將拋荒多年的田地,、失管的園地、山地等土地資源以入股,、租賃等形式交由溪美村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代管經(jīng)營(yíng),，成功整合溪美橋下東西兩岸農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)約100畝土地。
二,、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，推進(jìn)整體規(guī)劃和招標(biāo)發(fā)包。在溪美村旅游發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作經(jīng)營(yíng)工作方案》《鳳凰溪溪美段整治提升工作方案》,，進(jìn)一步促進(jìn)土地整合工作，以“按片按組,、需用先確,、先易后難”為原則推進(jìn)土地確權(quán)，全面掌握管轄區(qū)域土地資源的權(quán)屬關(guān)系,。鼓勵(lì)村民將閑置土地交由溪美村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代管經(jīng)營(yíng),，通過(guò)全面整合并發(fā)包出租，探索實(shí)行土地保底收益,、集體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配,、自主經(jīng)營(yíng)收益的農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+經(jīng)營(yíng)主體”聚合發(fā)展,。土地整合后,，溪美村統(tǒng)一規(guī)劃在竹林下建設(shè)18間竹屋，將其中16間竹屋以1.8萬(wàn)元/年為底價(jià)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)用于規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂(lè),，承包年限為10年,，16間竹屋以最低價(jià)1.82萬(wàn)元,、最高價(jià)9.5萬(wàn)元標(biāo)出，每畝土地每年創(chuàng)值較之前提高約36倍,。根據(jù)普惠性發(fā)展原則,，按照334利益分配原則“扣除土地基本租金每年600元/畝后，30%作為全村管理發(fā)展基金,，30%為溪美村全體村民分紅,，40%由原土地經(jīng)營(yíng)者所得”的方式進(jìn)行分配。
三,、堅(jiān)持多元發(fā)展,，推進(jìn)特色打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的有利契機(jī),，打造鳳凰溪沿線(xiàn)兩岸各約1公里竹長(zhǎng)廊,，利用“小竹閣樓”對(duì)溪美橋進(jìn)行加固美化提升，打造網(wǎng)紅橋,，形成農(nóng)家樂(lè)布局整齊,、竹山水相互映襯的特色美麗景觀(guān)。大力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,、歸湖風(fēng)情休閑帶風(fēng)貌提升項(xiàng)目建設(shè),，新建10座公廁及1座旅游廁所、鳳凰溪東西兩岸共1.2公里的親水棧道和2個(gè)生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng),，優(yōu)化提升旅游配套設(shè)施,。總結(jié)一期土地整合經(jīng)驗(yàn),，繼續(xù)對(duì)溪美橋上游30畝農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整合工作,，深挖嶺腳自然村畬族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展集現(xiàn)代民宿,、文化旅游,、生態(tài)休閑旅游等為一體的特色旅游經(jīng)濟(jì)。