赤字率為何擬按3%安排？超長期特別國債投向哪,？……
赤字率擬按3%安排,，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元,。
——2024《政府工作報告》
為什么赤字率擬按3%安排,？
據國新辦《政府工作報告》解讀吹風會：
財政赤字率是反映財政政策力度和財政風險水平的重要指標，在國際上有一個所謂3%赤字率警戒線的說法,，當然也不是金科玉律,，很多國家在一定時期遠遠超過3%，有的達到兩位數,。
為什么赤字率擬按3%安排,？
對中國而言，這些年從支持經濟發(fā)展,、防范財政風險、實現財政可持續(xù)這些角度考慮,，我們的赤字率一直保持在合理適度的水平,。
●這么多年來，我們只有在應對新冠疫情沖擊時的2020年,、2021年超過了3%,，前些年都是在3%以下。
●去年年初安排預算的時候,，赤字率是按照3%安排的,，四季度增發(fā)了1萬億元國債，這個國債是計入赤字的,，所以赤字率算下來就提高到3.8%左右,。
●今年的赤字率按3%安排，實際和去年年初預算水平是一樣的,。雖然和去年增發(fā)1萬億國債之后比較降了一些,，但是整體來講這個水平是適度的。
這樣安排符合中國經濟運行整體向好的客觀實際,、向外界釋放積極的信號,，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續(xù),，為應對將來可能出現的風險挑戰(zhàn)預留政策空間,。（中國政府負債率不到60%，金融總體穩(wěn)健,，宏觀政策還有比較大空間,。）
今年的財政政策總體來看是適度加力的
不要說赤字率比去年調整預算后降低了,，就認為我們積極的財政政策力度是減弱的，應該把整個《報告》中講的積極財政政策的內容統(tǒng)籌起來衡量和考慮,。
●即使這個赤字率同樣是3%,，但由于GDP這個分母大了，赤字規(guī)模今年達到4.06萬億元,，比去年年初預算增加1800億元,。
●除此之外，地方政府專項債也增加了1000億元,，達到3.9萬億元,。
●今年安排的一般公共預算支出擴大到28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元,。
所以,，今年的財政政策總體來看是適度加力的，關鍵是要把這些錢花好,、用好,，用到最重要的地方，就是《政府工作報告》中講到的要保障好國家重大戰(zhàn)略任務,、保障好基本民生財力需求,。
為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題,，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元,。
——2024《政府工作報告》
超長期特別國債投向哪兒,？
據十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會：
按照問題導向、精準突破,、系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的原則，聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事,。初步考慮,，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、糧食能源安全、人口高質量發(fā)展等領域建設,。這些領域潛在建設需求巨大,、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度,。
把加快農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置,，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策,，讓有意愿的進城農民工在城鎮(zhèn)落戶,，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
——2024《政府工作報告》
中央財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金安排400億元,。
——《關于2023年中央和地方預算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》（摘要）
為什么要把加快農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置,？
據十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會、國新辦《政府工作報告》解讀吹風會：
中國整體城鎮(zhèn)化率還有很大提升空間
●中國新型城鎮(zhèn)化建設取得重大進展,，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至去年的66.16%,。
●這是全國的平均數，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設還有很大潛力,；戶籍人口和常住人口的城鎮(zhèn)化率還有較大差距,，中國整體城鎮(zhèn)化率也還有很大提升空間。
●與發(fā)達國家80%以上相比較,，還有一定差距,。
●根據國家統(tǒng)計局的調查，目前仍有1.7億進城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶,，有序推進這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務,。
怎么做——
●深化戶籍制度改革，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求,，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。
●重點要解決好農業(yè)轉移人口的子女教育,、住房保障,、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務均等化,。
·推動各類生產設備,、服務設備更新和技術改造
·鼓勵和推動消費品以舊換新
——2024《政府工作報告》
大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新有多少市場潛力？
據十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會：
設備更新是一個年規(guī)模5萬億以上的巨大市場
●去年,，中國工業(yè),、農業(yè)等重點領域設備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質量發(fā)展深入推進,，設備更新需求會不斷擴大,，初步估算將是一個年規(guī)模5萬億以上的巨大市場。
汽車,、家電更新?lián)Q代創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間
●去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛,，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺,，汽車,、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。
●我國的汽車,、家電,、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長,，能耗排放較高,，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患,。潛在更新需求進入了集中釋放期,。在用國三以及以下排放標準的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛,；平均每年約有2.7億臺家電按標準來說超過了安全使用年限,。