中共廣東省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進(jìn)一步全面深化改革,、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的意見
（2024年9月13日中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第五次全體會議通過）
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有重要里程碑意義的會議,，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖,，發(fā)出了向改革廣度和深度進(jìn)軍的號令，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng),。廣東是改革開放的排頭兵,、先行地、實驗區(qū),，必須在進(jìn)一步全面深化改革中走在前作表率,，更好肩負(fù)起在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的使命任務(wù)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神,，全面落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下意見。
一,、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，以走在前列的擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革
1.指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持解放思想,、實事求是、與時俱進(jìn),、求真務(wù)實,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴(yán)格遵循“六個堅持”重大原則,，按照“1310”具體部署,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點,，更加注重改革實效,，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實踐提供強(qiáng)大動力和制度保障,。
2.改革目標(biāo),。到二○三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的定位作用充分彰顯,，科技自立自強(qiáng)水平顯著提升,，城鄉(xiāng)區(qū)域在高質(zhì)量發(fā)展軌道上更趨協(xié)調(diào)更加平衡，全過程人民民主制度體系更加健全,，交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷,，人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,，人與自然和諧共生的綠美廣東樣板全面建成,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的體制機(jī)制全面建立，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制更加健全,，全面從嚴(yán)治黨體系更加完善,，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列,。
到二○二九年,，完成本意見提出的改革任務(wù)。
二,、圍繞做實“一點兩地”全新定位,，完善推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制
3.強(qiáng)化規(guī)則銜接和機(jī)制對接。完善推進(jìn)粵港澳三地全方位互聯(lián)互通發(fā)展的體制機(jī)制,，加快建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群,。深化“灣區(qū)通”工程，加快“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè),，健全人才,、資本、數(shù)據(jù),、技術(shù)等要素跨境高效便捷流動體制機(jī)制,。優(yōu)化往來港澳“人才簽注”，實施“一簽多行”,。深化通關(guān)便利化改革,，推廣“一地兩檢”、“合作查驗,、一次放行”等通關(guān)模式,，探索粵港澳物流園跨境查驗新機(jī)制。優(yōu)化“港車北上”,、“澳車北上”政策,，穩(wěn)妥推進(jìn)“粵車南下”。完善跨境“理財通”,，實施“保險通”,。打造銜接港澳,、接軌國際的營商環(huán)境，支持三地政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)和信息共享,，推進(jìn)“跨境通辦”,，拓展“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“灣區(qū)認(rèn)證”,，編制實施涉粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃,，健全民商事糾紛多元化解機(jī)制。完善民生融合體制機(jī)制,，拓展就業(yè),、教育、醫(yī)療,、社保等領(lǐng)域合作,，拓寬職業(yè)資格認(rèn)可范圍，支持港澳青年在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè),，深化“灣區(qū)社保通”,，完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治機(jī)制。打造互聯(lián)互通,、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系,，建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)機(jī)場群,、港口群智能化,、數(shù)字化、協(xié)同化發(fā)展,，優(yōu)化完善港珠澳大橋管理運營機(jī)制,，管好用好深中通道。
4.健全大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作機(jī)制,。服務(wù)香港鞏固提升國際金融,、航運、貿(mào)易中心地位,，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,。打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心運行機(jī)制,，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心,，健全深圳光明科學(xué)城、東莞松山湖科學(xué)城,、廣州南沙科學(xué)城等聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,，推進(jìn)廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè),，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共管共享機(jī)制，完善面向港澳科技項目資金管理制度，探索“雙向科創(chuàng)飛地”模式,。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)作聯(lián)動發(fā)展的體制機(jī)制,，支持珠三角九市與港澳聯(lián)合共建科創(chuàng)制造、人工智能,、綠色經(jīng)濟(jì)等合作平臺,，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)橫琴,、前海,、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè),，發(fā)揮改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用,。
5.健全珠江口東西兩岸融合發(fā)展體制機(jī)制。高水平建設(shè)深圳中國特色社會主義先行示范區(qū),，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放,，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。支持廣州強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科教人才等改革探索，實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”,，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用,。構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展省級統(tǒng)籌新機(jī)制。建立珠三角九市深度一體化發(fā)展機(jī)制,，推動實現(xiàn)規(guī)劃一體協(xié)同,、基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,、市場統(tǒng)一開放,、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)共保共治,，形成城市群協(xié)同治理新模式,。加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”，深化中山珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè),，創(chuàng)新珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)融灣發(fā)展,，完善同京津冀協(xié)同發(fā)展,、長三角一體化、海南自由貿(mào)易港,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域重大戰(zhàn)略對接機(jī)制,，與海南相向而行協(xié)同推動瓊州海峽高質(zhì)量發(fā)展,。
三、圍繞處理好政府和市場關(guān)系,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
6.深化國資國企改革,。聚焦“三個集中”，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在港口,、航運等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域形成體系化產(chǎn)業(yè)布局,。加快優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)證券化,。健全國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多元化投入機(jī)制，優(yōu)化實施科技成果賦權(quán),、股權(quán)分紅等多種形式的中長期激勵機(jī)制,。深化國有資本投資、運營公司改革,，打造投資布局,、整合運作和進(jìn)退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活和低效無效資產(chǎn)處置,。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度,，完善國有資本利潤分配和收益上交機(jī)制，強(qiáng)化支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入,。完善國有企業(yè)分類考核評價體系,，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,，優(yōu)化投資并購,、融資擔(dān)保、資產(chǎn)處置,、境外分支機(jī)構(gòu)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管措施,。
7.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”,，制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例,，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會,。營造“親商,、重商、安商,、富商”的發(fā)展氛圍,，進(jìn)一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期，全面增強(qiáng)民營企業(yè)家發(fā)展信心,。建立對民營企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制,，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠賬款清償機(jī)制,。完善民營企業(yè)融資支持政策，打造集信息歸集,、融資撮合和企業(yè)增信功能于一體的綜合金融服務(wù)平臺,。完善人才和用工需求保障機(jī)制,。健全支持政策直達(dá)快享,、小微企業(yè)和個體工商戶“免申即享”機(jī)制。健全民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施,、重大項目建設(shè)長效機(jī)制,，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動重要應(yīng)用場景向經(jīng)營主體公平開放,。健全對隱性壁壘投訴處理回應(yīng)機(jī)制,。規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系,。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制,。
8.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。弘揚企業(yè)家精神，實施新粵商培育賦能工程,。出臺現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例,，推動建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，健全產(chǎn)權(quán),、組織、管理等制度,。引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,，培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè),，建設(shè)更多世界一流企業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定旗幟鮮明表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家,。
9.服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，確保既“放得活”又“管得住”,。推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束,，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,。規(guī)范招商引資行為,，完善招商引資評價和考核制度。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)項目管理體制機(jī)制,，強(qiáng)化全流程全鏈條監(jiān)管,，優(yōu)化整合政府、事業(yè)單位,、國有企業(yè)采購等各類公共資源交易平臺,，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。
深化要素市場化改革,，健全勞動,、資本、土地,、知識,、技術(shù)、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。支持深圳證券交易所建設(shè)世界一流交易所,、廣州期貨交易所豐富交易品種，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)債券平臺,，推動區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展,。建立“長錢長投”的政策體系，優(yōu)化政府投資基金管理,，健全長周期考核機(jī)制,，培育發(fā)展長期資本、耐心資本,。加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，提升廣州,、深圳數(shù)據(jù)交易所能級,，打造全國性交易平臺。深化能源資源價格改革，優(yōu)化居民階梯水價,、電價,、氣價制度，完善綠電市場交易機(jī)制,，推動虛擬電廠,、分布式發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場交易。
加快培育內(nèi)需體系,，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，建立覆蓋廣泛、高效便捷的回收網(wǎng)絡(luò),。建立政府投資支持基礎(chǔ)性,、公益性,、長遠(yuǎn)性重大項目建設(shè)長效機(jī)制,，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制,。推進(jìn)政府與社會資本合作建設(shè)準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施,，完善基礎(chǔ)設(shè)施價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制,。完善擴(kuò)大消費長效機(jī)制,，創(chuàng)新服務(wù)消費場景，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),、旅游經(jīng)濟(jì),、文化經(jīng)濟(jì)，培育品質(zhì)化,、個性化,、多樣化消費，減少汽車,、住房等領(lǐng)域消費限制性措施,，合理增加公共消費，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì),，開展市內(nèi)免稅店試點,。培育建設(shè)國際消費中心城市，加快縣域商業(yè)體系建設(shè),。完善流通體制,，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品,、冷鏈物流等流通網(wǎng)絡(luò),，降低全社會物流成本。
10.打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,。對標(biāo)國際先進(jìn)水平優(yōu)化營商環(huán)境制度規(guī)則,，深化廣州,、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點，實施粵東粵西粵北營商環(huán)境提升工程,。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序,、平等競爭,、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系,，推進(jìn)深圳,、南沙、橫琴放寬市場準(zhǔn)入試點,。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革,，實行依法按期認(rèn)繳。推進(jìn)招商模式市場化改革,，完善基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的市際聯(lián)合招商和利益分成等分享機(jī)制,。深化數(shù)字政府改革，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化，系統(tǒng)性重塑政務(wù)服務(wù)流程,，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,。推進(jìn)政府核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，深化“人工智能+政務(wù)應(yīng)用”,。完善信用廣東建設(shè),，建設(shè)覆蓋全社會的信用系統(tǒng)，健全信用獎懲,、信用修復(fù),、異議申訴等機(jī)制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。完善企業(yè)退出機(jī)制。深化個人破產(chǎn)制度試點,。
11.完善產(chǎn)權(quán)制度,。依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善產(chǎn)權(quán)確權(quán),、流轉(zhuǎn),、分配、利用和救濟(jì)等全流程規(guī)則。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制機(jī)制,，積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融,，完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警、跟蹤和應(yīng)對機(jī)制,。完善市場信息披露制度,，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰,，落實懲罰性賠償制度,。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機(jī)制。
12.完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。推進(jìn)省內(nèi)各級各類規(guī)劃的統(tǒng)一管理,，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略、重大改革,、重大工程和重大項目的財政,、金融,、土地等政策保障,。推動經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策都納入宏觀政策取向一致性評估。完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系,。健全專家參與公共決策機(jī)制,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計,。
13.深化財稅金融體制改革,。加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，依法將依托行政權(quán)力,、政府信用,、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。全面深化零基預(yù)算改革,，推進(jìn)與績效預(yù)算深度融合,。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化預(yù)算管理權(quán)責(zé)劃分,。清理規(guī)范專項資金,，推進(jìn)財政資金“補(bǔ)改投”改革擴(kuò)點帶面。建立健全公共服務(wù)項目事前功能評估制度,。深化“數(shù)字財政”建設(shè),，加強(qiáng)財會監(jiān)督。全面落實國家稅收制度改革，深化稅收征管改革,。積極拓寬地方稅源,，加強(qiáng)收入組織管理，完善特許經(jīng)營權(quán)和使用者付費制度,。完善省以下財政體制,，優(yōu)化調(diào)整共享收入分成比例，增強(qiáng)地方自主財力,。實施“三?！敝С鲐?zé)任包干，提升基層“三?！北Ｕ夏芰?。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制，改變“基數(shù)+增長”安排模式,。清理規(guī)范財政支出考核掛鉤事項,，不得違規(guī)要求市縣安排配套資金。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，強(qiáng)化專項債項目資本金增信作用和撬動功能,。健全防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管,。推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型,。
深化地方金融體制改革，發(fā)展科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融,，健全服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用,。提高上市公司質(zhì)量,。優(yōu)化地方國有金融資本管理體制，打造省屬國有金融控股平臺,，深化農(nóng)信社管理體制改革,。開展地方金融監(jiān)管立法，穩(wěn)慎推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解和改革轉(zhuǎn)型,。
四,、圍繞建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
14.健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，推動新一代信息技術(shù),、人工智能,、低空經(jīng)濟(jì)、新能源,、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。健全適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)則和政策，實施應(yīng)用場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)行動,，探索建立包容審慎監(jiān)管體系,。建立低空經(jīng)濟(jì)軍地民協(xié)同管理機(jī)制，創(chuàng)建國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),，建立合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,，推動人工智能大模型快速落地應(yīng)用。以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，建立“鏈?zhǔn)礁脑臁睓C(jī)制,，支持企業(yè)高端化、智能化,、綠色化技術(shù)改造,。強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束,。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資,、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資,，完善投早、投小,、投長期,、投硬科技的支持政策。
15.完善制造業(yè)當(dāng)家體制機(jī)制,。完善制造強(qiáng)省政策支持體系,，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，推動投向制造業(yè)的資金,、土地,、人才等要素形成“硬指標(biāo)”支撐，合理降低制造業(yè)融資,、用能,、物流,、租金等綜合成本，引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)定投入,。實施制造業(yè)質(zhì)量提升行動,。深化東莞制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺,，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革,，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金管理機(jī)制,。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運營機(jī)制,，創(chuàng)新“管委會+公司”模式，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出機(jī)制,，健全產(chǎn)業(yè)梯度有序轉(zhuǎn)移的利益共享機(jī)制,。
16.構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策體系,，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，構(gòu)建開源生態(tài),，發(fā)展智能物聯(lián)網(wǎng),，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，健全透明可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管體系,。制定數(shù)據(jù)條例，建立健全數(shù)據(jù)要素流通和交易機(jī)制,、數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則,，加快公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度落地,。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和出版物,、論文數(shù)據(jù)庫等有序開放，探索人工智能高質(zhì)量語料和行業(yè)數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制,，推動“模型+場景+產(chǎn)業(yè)”融合創(chuàng)新應(yīng)用,。建設(shè)集約高效安全的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，培育數(shù)據(jù)企業(yè),，打造數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū),。推動建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點,。
17.完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制,。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，建立健全現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、會展等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增行動，發(fā)展研發(fā)設(shè)計,、工業(yè)設(shè)計,、物流和供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù),、計量標(biāo)準(zhǔn),、檢測認(rèn)證等知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè),。推廣合同能源管理,。健全加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展機(jī)制，推動生活服務(wù)經(jīng)營主體“上云用數(shù)賦智”,，推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè),，補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)短板。健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理法規(guī)制度體系,。
18.健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制,。健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制,，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。拓展多元化投融資渠道,，加快構(gòu)建政府引導(dǎo),、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制,。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）培育,、孵化、重組和整合,，推動常態(tài)化發(fā)行,。加快建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施，完善新能源消納和調(diào)控政策措施,，建立以清潔能源為主,、多能互補(bǔ)、產(chǎn)銷協(xié)同的分布式能源體系,，打造新型儲能創(chuàng)新中心。建立健全算力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè),，支持企業(yè)通過購買綠電、綠證等方式就近建設(shè)高可靠,、低時延智能算力中心,，探索建設(shè)算力“飛地”,。深化綜合交通運輸體系改革，發(fā)展通用航空,、低空經(jīng)濟(jì),、自動駕駛，推動國鐵干線,、城際鐵路,、城市軌道交通等多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，強(qiáng)化廣州國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能,，建立健全高速公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng),，健全重大水利工程建設(shè),、運行、管理機(jī)制,，優(yōu)化水旱災(zāi)害防御體系,。
19.健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。健全強(qiáng)化集成電路,、人工智能,、關(guān)鍵軟件、新能源汽車,、工業(yè)母機(jī),、通信、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制,，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果運用,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域布局。支持優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合資源,，深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制。積極參與國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份建設(shè),。加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)緊缺部件和物料戰(zhàn)略儲備,。
五、圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
20.深化教育綜合改革,。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式,、辦學(xué)模式,、管理體制、保障機(jī)制改革,，深入推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè),。完善立德樹人機(jī)制,，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè),，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,。實施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動，提升教師教書育人能力,，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,，全面減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，深化教育評價改革試點省建設(shè),。優(yōu)化高等教育布局,，分類推進(jìn)高校改革，深入實施高等教育“沖一流,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)特色”提升計劃，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科,，建立科技發(fā)展,、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制、人才培養(yǎng)模式,，超常布局急需學(xué)科專業(yè),，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科,、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),。完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制,，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,，改革大學(xué)科技園管理機(jī)制和運行模式，優(yōu)化校區(qū),、園區(qū),、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，構(gòu)建大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系,。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同,。加快推動職普融通、產(chǎn)教融合,、科教融匯,，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度,。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,，健全民辦學(xué)校分類管理制度體系。推進(jìn)高水平教育開放,，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū),，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來粵合作辦學(xué)。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制,，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式,，加快城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè),，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制,，探索逐步擴(kuò)大免費教育范圍,。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,。加快教育數(shù)字化,，依托信息化手段加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動人工智能賦能教育改革,，建設(shè)智慧教育示范區(qū),，加快構(gòu)建終身教育體系。
21.深化科技體制改革,。堅持“四個面向”優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，加快建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享機(jī)制。優(yōu)化省實驗室體系,。推進(jìn)我省重大科技工程納入國家體系,。強(qiáng)化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌調(diào)配，加強(qiáng)項目,、平臺,、人才、資金一體化調(diào)度,。構(gòu)建科技安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系,。健全科技社團(tuán)管理制度。深化國際科技創(chuàng)新合作,，鼓勵參加或發(fā)起設(shè)立國際科技組織,、國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，優(yōu)化高校,、科研院所,、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。
改進(jìn)科技計劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,、交叉前沿領(lǐng)域,、重點領(lǐng)域前瞻性引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究,，鼓勵企業(yè)出資與政府共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金,，探索符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的穩(wěn)定支持機(jī)制，支持選題多樣化,，鼓勵開展高風(fēng)險,、高價值基礎(chǔ)研究。深化科技評價改革,，探索構(gòu)建政府多部門協(xié)同評價,、創(chuàng)新主體依責(zé)評價、市場按需評價機(jī)制,。加強(qiáng)科技倫理治理,，完善科研誠信管理機(jī)制。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè),、專精特新中小企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，支持企業(yè)牽頭或參與國家和省科技攻關(guān)任務(wù),，鼓勵企業(yè)與科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)攻關(guān)出題人,、答卷人和閱卷人作用,。鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,，落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策,。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用,。
完善省級財政科技經(jīng)費分配和管理使用機(jī)制,，健全省級科技計劃執(zhí)行體制，推動科技計劃專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制改革,。進(jìn)一步擴(kuò)大省級財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍,，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán),、更大資源調(diào)度權(quán),。探索建立專家實名推薦的非共識項目篩選機(jī)制。規(guī)范和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度,，支持科研院所探索實行企業(yè)化管理。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。布局建設(shè)一批概念驗證,、中試驗證平臺，完善首臺（套）,、首批次,、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度,。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，健全技術(shù)經(jīng)理人職稱評價機(jī)制,。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，落實職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度,。建設(shè)全省高校和科研院所職務(wù)科技成果庫,。推進(jìn)高校、科研院所構(gòu)建體現(xiàn)知識,、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收入分配機(jī)制,。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng)新投資基金體系,，支持銀行設(shè)立科技支行,，完善國有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機(jī)制,，加強(qiáng)對重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持,。爭取開展認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)改革。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機(jī)制,，完善科技保險體系,。
22.深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。實施更加積極,、更加開放,、更加有效的人才政策，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè),。打造粵港澳人才合作示范區(qū),，聯(lián)合開展人才引育、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,。完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制,，優(yōu)化實施重大人才工程，培養(yǎng)集聚更多戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,，培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、南粵工匠,、高技能人才,。實施產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍,。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn),、選拔、培養(yǎng)機(jī)制,。健全人才有序流動機(jī)制,，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道,，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,。
強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，積極向用人主體授權(quán),、為人才松綁賦能,。堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點,，把更多人才評定自主權(quán)賦予企業(yè)和用人單位,，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。完善海外人才支持保障機(jī)制,，構(gòu)建更具國際競爭力的引才機(jī)制,。爭取開展高技術(shù)人才移民試點。
六,、圍繞推動百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展,，健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制
23.健全縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，完善產(chǎn)業(yè)興縣,、強(qiáng)縣富民、縣城帶動的體制機(jī)制,?！耙豢h一策”支持縣域做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，健全縣域經(jīng)濟(jì)振興法規(guī)制度,。支持專業(yè)鎮(zhèn),、特色鎮(zhèn)等繼續(xù)做大做強(qiáng)。推進(jìn)縣域內(nèi)各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺整合升級,。拓展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作形式，推廣深汕特別合作區(qū),、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)經(jīng)驗做法,，支持建立市、縣和園區(qū)等多層次共建機(jī)制,，創(chuàng)新各類園區(qū),、“產(chǎn)業(yè)飛地”、“反向飛地”利益分享機(jī)制,。深化縣域投融資體制改革,，完善項目儲備機(jī)制。完善縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,。開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點,。推動環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。
24.健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚,、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機(jī)制,，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，推動就地就近城鎮(zhèn)化,。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險,、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，探索建立自愿有償退出的辦法,。分批推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點。深化縣鎮(zhèn)管理體制改革,，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán),，探索完善扁平化管理體制，深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)改革,，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心,、發(fā)展成為小城市。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè),，推進(jìn)佛山城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè),。
健全城市規(guī)劃體系,，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局,，深化城市建設(shè),、運營、治理體制改革,。完善規(guī)劃實施傳導(dǎo)機(jī)制,，按法定程序優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，分層分類推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制,，加強(qiáng)城市設(shè)計和城市風(fēng)貌管理,。建立健全超大特大城市智慧高效治理新體系。建立可持續(xù)的城市更新模式和法規(guī)制度,，采取拆除新建,、整治提升、拆整結(jié)合等方式優(yōu)化城市空間布局和功能,。加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級,，深化城市安全韌性提升行動。
25.健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，有序開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置改革，穩(wěn)妥推進(jìn)承包地經(jīng)營權(quán)抵押融資,。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營,。健全承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制,，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。深化供銷合作社綜合改革,。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動土地托管,、聯(lián)耕聯(lián)種,、代耕代種等，有序推進(jìn)互換并地,、小田并大田,，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例,，支持引入農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人,，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租,、居間服務(wù),、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化實現(xiàn)途徑。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),，健全農(nóng)村集體資產(chǎn),、資源、資金監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制,。創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)管理運營模式,，完善鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌管控,，推動鄉(xiāng)村再造,、價值重塑。加強(qiáng)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)古村落和文化地標(biāo)保護(hù)利用,。推進(jìn)茂名高州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè),。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,。健全脫貧攻堅幫扶項目形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制,。健全駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村機(jī)制，深化“雙百行動”,，鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村振興。
完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,，壯大富民興村產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系，做好“土特產(chǎn)”文章,，支持地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,，完善農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。加快完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系,，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),，深化糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革,，健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動,。
26.完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)功能定位,，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局,。強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系,。建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制,。完善產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條例,。完善縱向支持,、橫向幫扶、市域內(nèi)部協(xié)作相結(jié)合的幫扶協(xié)作機(jī)制,。完善老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策體系,，支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。健全東西部協(xié)作,、對口支援,、對口合作等省際合作機(jī)制。
27.深化土地制度改革,。制定完善耕地占補(bǔ)平衡配套政策,，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收機(jī)制。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、驗收,、管護(hù)機(jī)制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系,。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租,、入股、合作等方式盤活利用,。完善農(nóng)民戶有所居保障機(jī)制,，探索聯(lián)建房、集中式住宅,、農(nóng)民公寓等多種保障方式,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益分配機(jī)制,。
深入推進(jìn)全域土地綜合整治,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地集中連片整治,、農(nóng)村閑置宅基地盤活利用,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)等,，完善整治形成的節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)調(diào)劑和掛鉤機(jī)制,，拓展資金投入渠道,。完善省級用地指標(biāo)統(tǒng)籌保障范圍，建立“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”用地指標(biāo)池,，推動用地指標(biāo)直達(dá)縣（市）,，落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。開展節(jié)地提質(zhì)攻堅行動,，大力推進(jìn)存量土地盤活利用,。健全低效用地再開發(fā)政策體系，促進(jìn)低效用地集中連片開發(fā),。加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場,，健全交易平臺和服務(wù)監(jiān)管體系，在地方權(quán)限內(nèi)探索城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策,。健全土地立體分層設(shè)權(quán),、混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換規(guī)則,。落實工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策,。
七、圍繞打造“海上新廣東”,，健全全面建設(shè)海洋強(qiáng)省體制機(jī)制
28.健全海洋資源高效利用機(jī)制,。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、山?；?jì),，完善海洋空間規(guī)劃體系，健全海洋強(qiáng)省建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，優(yōu)化港產(chǎn)城整體布局,。探索“飛海”合作機(jī)制,，創(chuàng)新沿海地區(qū)和內(nèi)陸山區(qū)聯(lián)動發(fā)展模式。創(chuàng)新海洋資源要素供給模式,，完善海域使用立體分層設(shè)權(quán),、無居民海島市場化配置、海岸線占用與修復(fù)平衡等制度,，實施海岸線分類分段精細(xì)化管控,，岸線開發(fā)適度“留白”，探索低效用海退出機(jī)制,，加快完善海域使用權(quán)權(quán)能,。健全海上風(fēng)電資源競爭性配置機(jī)制，完善漂浮式海上風(fēng)電項目用海管理政策,。加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處置,。
29.完善促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展法規(guī)制度。建設(shè)具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系,，培育海洋新材料,、海洋藥物和生物制品、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè),，前瞻布局深海礦產(chǎn),、天然氣水合物開采等未來產(chǎn)業(yè)。全鏈條發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場,，推行“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng)，推動項目“拿海即開工”,，打造“藍(lán)色糧倉”,。推進(jìn)各具特色的現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點,。健全金融服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制,。強(qiáng)化涉海公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家海洋綜合試驗場（珠海）,、國家深?？瓶贾行牡戎卮笃脚_，建設(shè)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫,。
30.完善海洋治理和保護(hù)機(jī)制,。健全海洋生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，編制海洋生態(tài)圖,，探索開展海洋生態(tài)考核,，完善海洋預(yù)報減災(zāi)體系。深入開展海岸線整治修復(fù),、魅力沙灘打造,、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復(fù),、美麗海灣建設(shè)“五大工程”,，實施美麗海島生態(tài)保護(hù)修復(fù)，探索生態(tài)化旅游用島的開發(fā)模式,。加快建設(shè)萬畝級紅樹林示范區(qū),，探索生態(tài)修復(fù)異地合作機(jī)制。優(yōu)化海洋綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,。
八,、圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機(jī)制
31.穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。深入實施“五外聯(lián)動”,。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，爭取在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、勞動保護(hù)、政府采購等領(lǐng)域先行先試,。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，在提升開放能級、優(yōu)化營商環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域開展更多首創(chuàng)性,、集成式探索。推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè),。深化粵港澳投資貿(mào)易自由化便利化改革,。擴(kuò)大自主開放，完善貿(mào)易政策合規(guī)機(jī)制,，支持企業(yè)參與制定修訂更多國際標(biāo)準(zhǔn),。
32.深化外貿(mào)體制改革。完善貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)政策支持體系,，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅,、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化改革,，深入實施“粵貿(mào)全球”、“粵貿(mào)全國”,。實施外貿(mào)主體培育壯大計劃,，強(qiáng)化企業(yè)在大宗商品談判、貨源調(diào)配,、訂單配置,、銷售渠道的貿(mào)易自主權(quán)。發(fā)揮廣交會,、高交會,、文博會等展會平臺牽引作用，建立全球優(yōu)質(zhì)會展資源導(dǎo)入機(jī)制,。推動跨境電商綜合試驗區(qū)提質(zhì)升級，建立“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”政策支持機(jī)制,，推廣跨境電商“白名單”制度,，健全促進(jìn)跨境電商發(fā)展的法規(guī)制度。發(fā)展保稅再制造、保稅物流,、保稅維修,、保稅加油等業(yè)務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,，實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點,，建設(shè)離岸數(shù)字服務(wù)中心,。完善綠色貿(mào)易、文化貿(mào)易等發(fā)展措施,。健全離岸貿(mào)易支持政策,，發(fā)展離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購等新型國際貿(mào)易,。建設(shè)大宗商品交易中心,，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施,，建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐,，打造便捷高效的口岸群。在汕頭,、湛江規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),。探索通關(guān)、稅務(wù),、外匯等便利化監(jiān)管體制,，提升國際貿(mào)易“單一窗口”效能，完善大灣區(qū)組合港政策,，爭取擴(kuò)大啟運港退稅試點,，健全經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）支持機(jī)制，健全綜合保稅區(qū)政策措施,，建設(shè)智慧口岸,。
33.深化外商投資和對外投資管理體制改革。落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,，深化科技創(chuàng)新,、銀行保險、股權(quán)投資等領(lǐng)域投資準(zhǔn)入改革,。完善支持外資參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作的機(jī)制,，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、政府采購等方面的國民待遇,，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。創(chuàng)新外商投資促進(jìn)體制機(jī)制,，建立內(nèi)外資統(tǒng)籌的投資促進(jìn)工作體系和網(wǎng)絡(luò)體系,，健全粵港澳聯(lián)合招商機(jī)制，完善跨國公司直通車和外資企業(yè)圓桌會機(jī)制,，擦亮“投資廣東”品牌,。完善促進(jìn)和保障對外投資管理制度，健全對外投資管理服務(wù)機(jī)制,，優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能布局,，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作水平,。完善境外人員出入境,、居住、醫(yī)療,、支付,、出行等便利制度。用好144小時過境免簽政策,，優(yōu)化境外客商及國際航班中轉(zhuǎn)旅客“短途游”服務(wù),。
34.完善參與高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。擴(kuò)大與共建“一帶一路”國家的科技交流合作,，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室,。加強(qiáng)與東盟深度經(jīng)貿(mào)合作。積極參與綠色發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能、能源,、稅收,、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè),。積極參與構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),，健全中歐班列運營管理機(jī)制，完善陸海天網(wǎng)一體化布局,。推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目,。深化外事工作機(jī)制改革，更好服務(wù)國家總體外交,。
九,、圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當(dāng)家作主制度體系
35.落實人民當(dāng)家作主制度,。堅持好,、完善好,、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)預(yù)算決算全口徑審查和全過程監(jiān)督，完善國有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制,。健全地方人大及其常委會議事規(guī)則,，完善論證、評估,、評議,、聽證制度。健全吸納民意,、匯集民智工作機(jī)制,。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建好用好代表聯(lián)絡(luò)站,、基層立法聯(lián)系點等,，健全人大代表履職情況報告制度，推動民生實事項目人大代表票決制與民生微實事立辦制有機(jī)結(jié)合,。發(fā)揮工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用,。
36.健全協(xié)商民主機(jī)制,。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動,、意見充分表達(dá),、廣泛凝聚共識的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意,、聯(lián)系群眾,、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)委員工作室等建設(shè),。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,，健全民主監(jiān)督同其他監(jiān)督形式協(xié)調(diào)配合機(jī)制。完善政協(xié)協(xié)商機(jī)制,，加強(qiáng)政協(xié)專門委員會建設(shè),。完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式,，健全政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商及社會組織協(xié)商制度化平臺，深化“粵商·省長面對面”等建設(shè),，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合,、向基層延伸。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機(jī)制,，完善協(xié)商成果采納,、落實、反饋機(jī)制,。
37.健全基層民主制度,。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，完善基層民主制度體系和工作體系,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)議事平臺,，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道,。完善辦事公開制度,，推進(jìn)基層黨務(wù)公開,、村（居）務(wù)公開,、財務(wù)公開制度化規(guī)范化,。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式,。
38.完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心,、匯聚力量政治作用的政策舉措,。堅持好、發(fā)展好,、完善好中國新型政黨制度,，完善知情明政、協(xié)商反饋,、議政建言機(jī)制,。完善黨外代表人士隊伍建設(shè)機(jī)制。完善民族事務(wù)法規(guī)政策,，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制,，促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化廣東實踐,，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化,。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制，推動新的社會階層人士聯(lián)誼組織等規(guī)范化,、社會化運作,。完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制,，深化便利華僑華人投資制度改革，推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)等平臺建設(shè),，支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作,。
十、圍繞建設(shè)更高水平法治廣東,，全面深化法治領(lǐng)域改革
39.深化地方立法領(lǐng)域改革,。維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革,。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo),、政府依托,、各方參與的立法工作格局，完善立法規(guī)劃計劃制定機(jī)制,。統(tǒng)籌立改廢釋,，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,，建立與改革創(chuàng)新相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章調(diào)整機(jī)制,，及時把改革經(jīng)驗上升為法規(guī)制度，健全備案審查機(jī)制,。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域探索開展區(qū)域協(xié)同立法,。健全黨內(nèi)法規(guī)同法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。
40.深化法治政府建設(shè),。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化。完善重大決策,、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,，健全落實重大行政決策程序機(jī)制。完善政府立法審查制度機(jī)制,。深化行政執(zhí)法體制改革,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄制度，健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)管理部門協(xié)同配合機(jī)制,。建立全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體制機(jī)制,，提升“粵執(zhí)法”應(yīng)用效能,。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,。健全行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,。健全行政復(fù)議體制機(jī)制。完善行政裁決機(jī)制,。深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。
健全機(jī)構(gòu)職能體系,，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。落實垂直管理體制和地方分級管理體制改革,，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制,。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化，健全“一對多”制度機(jī)制,。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,，優(yōu)化開發(fā)區(qū)區(qū)域布局，完善功能定位,，理順開發(fā)區(qū)與行政區(qū)關(guān)系,。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益屬性,。
41.健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制,。健全監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的機(jī)制,，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制,。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,，健全當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督機(jī)制,。落實和完善司法責(zé)任制,。深化和規(guī)范司法公開。加強(qiáng)廣州知識產(chǎn)權(quán)法院,、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院等建設(shè),。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革,。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制,，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度,。
加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障,，完善事前審查、事中監(jiān)督,、事后糾正等工作機(jī)制,，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的工作機(jī)制,，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁,、刑訊逼供等犯罪行為,。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，健全錯案防止,、糾正、責(zé)任追究機(jī)制,，落實國家賠償制度,。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。落實輕微犯罪記錄封存制度,。
42.完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制,。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師,、公證,、仲裁、調(diào)解,、司法鑒定管理等制度機(jī)制改革,。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制,。健全未成年人權(quán)益保護(hù)工作體系,，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)專門矯治教育,。
43.加強(qiáng)涉外法治建設(shè),。健全一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法,、司法,、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制,，打造涉外法治建設(shè)綜合平臺,。建設(shè)一流涉外法治人才隊伍,，實施培育強(qiáng)基、引進(jìn)提質(zhì),、人才應(yīng)用,、激勵保障工程。建設(shè)國際一流仲裁機(jī)構(gòu),，深化國際商事仲裁中心建設(shè)試點,，支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展海事仲裁業(yè)務(wù)。推動完善商事規(guī)則銜接保障機(jī)制,。建設(shè)一流涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育國際一流律師事務(wù)所，支持涉外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)展,。
十一,、圍繞交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機(jī)制改革
44.完善意識形態(tài)工作責(zé)任制,。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系,，落實“第一議題”制度,，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與廣東實踐”研究闡釋工程,，健全“理響廣東”理論宣傳普及工作體系,，實施理論宣講工作“五個提升”計劃，完善思想政治工作體系,。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,，推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)重點實驗室建設(shè)。完善新聞發(fā)言人制度,。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價體系,，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，強(qiáng)化“兩端一云”建設(shè),。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制,。
推動理想信念教育常態(tài)化制度化，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機(jī)制,，涵養(yǎng)向上向善,、剛健樸實的文化。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育,、文明實踐,、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，推動實施全民文明實踐，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程,，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動,。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機(jī)制,。深入實施公民道德建設(shè)工程,，傳承中華傳統(tǒng)美德，健全社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德建設(shè)體制機(jī)制,，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制,，推進(jìn)嶺南書院建設(shè)，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律,、遵循公序良俗,，堅決反對拜金主義、享樂主義,、極端個人主義和歷史虛無主義,。探索網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機(jī)制,。健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制,。完善“掃黃打非”長效機(jī)制。
45.優(yōu)化文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,。完善城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制,，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，創(chuàng)新“粵書吧”,、“粵文坊”等新型公共文化空間運營機(jī)制,。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，完善國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革,，優(yōu)化國有文藝院團(tuán)、文博機(jī)構(gòu),、文創(chuàng)企業(yè)管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,。
改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo),、組織工作機(jī)制,，完善“五全”文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體系，實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃。完善影視拍攝服務(wù)體系,。優(yōu)化文藝獎項設(shè)置,。完善文藝人才培育引進(jìn)體系。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,，完善文化經(jīng)濟(jì)政策,，健全支持新聞出版、動漫游戲,、網(wǎng)絡(luò)視聽等重點產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意,、數(shù)字文化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系。探索文化和科技融合的有效機(jī)制,，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),。優(yōu)化文化演出市場供給，支持廣州,、深圳,、珠海等城市打造“演藝之都”。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。
建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度,，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)惠州,、潮州等國家歷史文化名城整體保護(hù),。深入實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程和早期嶺南探源工程，建立嶺南文化IP系統(tǒng)轉(zhuǎn)化開發(fā)體系,。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制,，完善旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地,。完善全民健身公共服務(wù)體系,，改革完善競技體育管理體制和運行機(jī)制。
46.健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革,，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理,。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作機(jī)制,，形成更加科學(xué)高效有序的治網(wǎng)格局。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生成式人工智能安全發(fā)展聯(lián)合實驗室,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系,。
47.構(gòu)建更有效力的國際傳播體系,。推進(jìn)對外傳播工程，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新,，建強(qiáng)GDToday（今日廣東）外宣旗艦媒體,，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局,。服務(wù)構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,，做優(yōu)“機(jī)遇廣東”、“魅力廣東”等品牌,，對外講好中國故事,、大灣區(qū)故事、廣東故事,。推動走出去,、請進(jìn)來管理便利化，健全“文化出?！闭唧w系,，擴(kuò)大對外人文交流合作，攜手港澳共建一流人文灣區(qū),，打造展示中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口,。
十二、圍繞更好滿足人民對美好生活的向往,，健全保障和改善民生制度體系
48.完善收入分配制度,。探索建立符合廣東特點的收入分配制度，推動初次分配,、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套。完善勞動者工資決定,、合理增長,、支付保障機(jī)制,，健全按要素分配政策制度,，完善技術(shù)工人薪酬分配激勵機(jī)制，依法引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定中小微商戶基本傭金標(biāo)準(zhǔn)和靈活就業(yè)人員抽成比例等規(guī)則,。規(guī)范收入分配秩序,，規(guī)范財富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,，依法保護(hù)合法收入,，合理調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬,、津貼補(bǔ)貼等。鼓勵發(fā)展公益慈善事業(yè)和社會捐贈,，加強(qiáng)現(xiàn)代慈善組織制度建設(shè),。
49.完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系,，完善就業(yè)援助制度和就業(yè)幫扶機(jī)制。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，完善教育,、培訓(xùn)和就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度,，健全優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目扶持機(jī)制,。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善崗位開發(fā),、技能培訓(xùn),、等級評價、勞動保障等機(jī)制,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，同步推進(jìn)戶籍、用人,、檔案等服務(wù)改革,。完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制，暢通社會流動渠道,。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。健全勞務(wù)中介監(jiān)管機(jī)制,。
50.健全社會保障體系,。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保長效機(jī)制,，擴(kuò)大失業(yè),、工傷、生育保險覆蓋面,。健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，深化靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險試點,，探索新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù),。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系,，推動企業(yè)（職業(yè)）年金擴(kuò)面提質(zhì)，全面推行個人養(yǎng)老金制度,。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用,。深化醫(yī)保支付方式改革，健全按病種分值付費管理制度,，開展門診醫(yī)保支付方式改革,，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險,、大病保險和醫(yī)療救助制度銜接,，健全多層次、智能化醫(yī)?；痖L效監(jiān)管機(jī)制,。深化綜合救助體制機(jī)制改革，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制,。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度,。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
51.加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。健全租購并舉的住房制度,。建立根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、配置金融資源的機(jī)制,。加大保障性住房建設(shè)和供給,，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,。系統(tǒng)推進(jìn)適應(yīng)人民群眾新期待的好房子,、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)建設(shè),，引導(dǎo)企業(yè)提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)智能科技應(yīng)用,、優(yōu)化物業(yè)服務(wù),、提高無障礙適老化水平。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式,，滿足企業(yè)合理融資需求,。推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，允許有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn),。建立適應(yīng)新型建筑發(fā)展的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
52.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系,，促進(jìn)社會共治,、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合,，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查,、檢驗檢測,、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力,。建設(shè)公共衛(wèi)生區(qū)域中心,，探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)。促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,，加快建設(shè)分級診療體系,，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體資源共享和激勵分配機(jī)制,，健全醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)制度,。全鏈條優(yōu)化診療服務(wù)流程，創(chuàng)新線上線下一體化服務(wù)模式,，拓展醫(yī)院智慧應(yīng)用場景,。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推動衛(wèi)生人才縣域一體化配置管理,，建立用藥銜接,、處方流轉(zhuǎn),、醫(yī)保基金總額付費制度,。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機(jī)制，完善體現(xiàn)崗位職責(zé)和技術(shù)勞動價值的薪酬體系,，建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段,。健全支持創(chuàng)新藥,、醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制和臨床應(yīng)用路徑，擴(kuò)大“港澳藥械通”適用范圍,。完善嶺南中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,，建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。
53.健全人口發(fā)展全生命周期支持和服務(wù)體系,。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制,，建設(shè)生育友好省。有效降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本，健全生育休假制度,，建立生育補(bǔ)貼制度,，完善支持生育的住房保障政策，完善生育保健和兒童醫(yī)療服務(wù)體系,。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),，健全示范性普惠托育網(wǎng)絡(luò)，支持用人單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，拓展社區(qū)嵌入式托育服務(wù),，規(guī)范家庭托育點發(fā)展。
完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給體系,，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營機(jī)制，推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì),，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合模式,，建立縣域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、符合鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。建立公建民營、民辦公助,、政府購買服務(wù)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持機(jī)制,。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人服務(wù),，推進(jìn)長期護(hù)理保險制度改革。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，發(fā)展智慧健康,、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),。創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位,。建立養(yǎng)老護(hù)理職稱體系,。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
十三,、圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè),，深化生態(tài)文明體制改革
54.完善生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)體制機(jī)制。完善全域覆蓋,、分類管理的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，優(yōu)化要素配置、環(huán)境準(zhǔn)入,、一體化管理等政策,。建立覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,，深化規(guī)劃用地“多審合一,、多證合一”改革，完善建設(shè)用地智能化審批和全周期跟蹤保障機(jī)制,。構(gòu)建國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，推動國土空間數(shù)字化治理。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，健全自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測機(jī)制,，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制。建立健全美麗廣東建設(shè)實施體系和推進(jìn)機(jī)制,，推進(jìn)美麗城市,、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù),、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度,。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
55.健全生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、監(jiān)管體系,、市場體系、法規(guī)政策體系,。完善精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制,，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系,，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的一體化治水機(jī)制，健全城鄉(xiāng)污水治理長效管控機(jī)制,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,，推動土壤和地下水全過程管控、協(xié)同治理,，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)美麗中國先行區(qū)，率先探索與國際接軌的生態(tài)環(huán)境管理體系,。完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系,，構(gòu)建完善以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系。完善天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急響應(yīng)體系,。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,。
56.深化綠美廣東擴(kuò)綠興綠護(hù)綠機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化林分,、改善林相,，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。深化集體林權(quán)制度改革,，培育壯大新型林業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全縣鎮(zhèn)村綠化工作機(jī)制,，推動郊野公園,、山地公園、濕地公園建設(shè),，強(qiáng)化古樹名木保護(hù),，加快打造綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范帶。建設(shè)森林城市,、森林城鎮(zhèn),、森林鄉(xiāng)村，營造宜居宜業(yè)宜游綠美空間。倡導(dǎo)“有好事,、來種樹”,，豐富全民義務(wù)植樹形式。
57.完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制,。落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度,，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，完善“三屏五江多廊道”生態(tài)安全格局,。積極構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，推進(jìn)建設(shè)嶺南國家公園、丹霞山國家公園,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園,。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全水資源剛性約束指標(biāo)體系,，推進(jìn)用水權(quán)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行水資源費改稅,。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制,，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測,、評價和市場化開發(fā),，提供更加豐富的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。深化自然資源有償使用制度改革,。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償,，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,。
58.健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融,、投資,、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，健全綠色消費激勵機(jī)制,，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,，健全廢棄物循環(huán)利用體系,，全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，完善發(fā)展新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制,。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制,。加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制,，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系,，推進(jìn)碳排放交易，開展碳達(dá)峰試點和減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,。
十四,、圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定體制機(jī)制
59.健全國家安全體系,。完善重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系,，推進(jìn)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系,，推進(jìn)國家安全科技賦能,。深化跨軍地改革，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制,。健全國防建設(shè)軍地對接機(jī)制,，健全國防動員體系。深化民兵制度改革,，完善加強(qiáng)新時代人民武裝工作配套政策措施,。完善雙擁工作機(jī)制。深化智慧邊海防建設(shè),。
60.完善公共安全治理機(jī)制,。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，建立隱患排查、風(fēng)險識別,、監(jiān)測預(yù)警,、及時處置的基層應(yīng)急閉環(huán)管理機(jī)制。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制,。建設(shè)區(qū)域救援中心,，打造空地一體的聯(lián)合救援體系。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制,，完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,。完善食品藥品安全責(zé)任體系。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè),，建立健全人工智能安全監(jiān)管制度,。
61.健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè),，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機(jī)制,，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè),，完善新時代志愿服務(wù)體系,。提高市域社會治理能力，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),，推進(jìn)一體化城市運行和治理智能中樞建設(shè),，構(gòu)建數(shù)字化治理新模式。強(qiáng)化12345熱線等公共服務(wù)平臺功能,，打造“民意速辦”模式,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力,、資源相匹配制度,。完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式,。實施信訪工作法治化強(qiáng)基工程,。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度,。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。健全發(fā)揮村規(guī)民約、家庭家教家風(fēng)建設(shè)等在基層治理中作用的機(jī)制,。完善社會治安整體防控體系,，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動,。
62.完善涉外國家安全機(jī)制,。完善海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控,、保護(hù)體制機(jī)制,。健全貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警和防控機(jī)制，建立多部門協(xié)同的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,，深化貿(mào)易調(diào)整援助制度試點,。落實反制裁,、反干涉、反“長臂管轄”措施,。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制,。
十五、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，以釘釘子精神抓好改革落實
63.加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實關(guān)于堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度,，健全黨中央重大決策落實機(jī)制，完善政治要件閉環(huán)落實機(jī)制,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。各級黨委（黨組）切實履行改革主體責(zé)任，落實黨中央決策部署,，策劃實施更多創(chuàng)造型,、引領(lǐng)型改革，推進(jìn)“小切口,、大變化”改革,。走深走實新時代黨的群眾路線，建立人民建議征集工作機(jī)制,，把社會期盼,、群眾智慧、專家意見,、基層經(jīng)驗吸收到改革設(shè)計中,。健全加強(qiáng)調(diào)查研究、促進(jìn)科學(xué)決策,、提升落實效果工作機(jī)制,。鼓勵基層改革創(chuàng)新，健全試點實驗區(qū)推進(jìn)機(jī)制,。提振改革精氣神,，推動“三個區(qū)分開來”具體化案例化，健全改革激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,，形成為改革者負(fù)責(zé),、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。
64.深化黨的建設(shè)制度改革,。以調(diào)動黨員干部抓改革,、促發(fā)展的積極性,、主動性、創(chuàng)造性為著力點,，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,。堅持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制,。深化干部人事制度改革,，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬,、敢于擔(dān)當(dāng),、銳意改革、實績突出,、清正廉潔的干部,，著力解決干部亂作為、不作為,、不敢為,、不善為問題。完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制,。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。樹立和踐行正確政績觀,，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制,。健全基本培訓(xùn)機(jī)制,，實施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計劃,，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展,、服務(wù)群眾,、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度,。深入實施基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,。開展新興領(lǐng)域黨建攻堅行動,，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,。全覆蓋,、全方位、全周期嚴(yán)格教育管理黨員,，完善流動黨員齊抓共管工作機(jī)制,，健全黨員日常及應(yīng)急動員發(fā)揮作用機(jī)制。完善黨內(nèi)法規(guī)制度,，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,。
65.深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，健全防治形式主義,、官僚主義制度機(jī)制，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件,、創(chuàng)建示范,、評比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會論壇等事項,，嚴(yán)控面向基層的督查,、檢查、考核總量,，提高調(diào)研質(zhì)量,，下大氣力解決過頻過繁問題。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單,，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制,。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束,、保障激勵作用。
完善一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。完善不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制,。深化整治權(quán)力集中、資金密集,、資源富集領(lǐng)域腐敗,，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制,，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法,。對比較突出的行業(yè)性,、系統(tǒng)性、地域性腐敗問題進(jìn)行專項整治,。加強(qiáng)誣告行為治理,。健全追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè),，建設(shè)清廉廣東,。
完善監(jiān)督體系，健全對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“兩個責(zé)任清單”落實機(jī)制,，層層壓實黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),。完善權(quán)力配置和運行制約機(jī)制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接,。健全巡視巡察工作體制機(jī)制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能,，推進(jìn)向省管企業(yè),、省屬事業(yè)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點，完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。
66.健全改革抓落實機(jī)制,。各地區(qū)各部門務(wù)必求真務(wù)實抓落實,、敢作善為抓落實，堅持上下協(xié)同,、條塊結(jié)合,，形成抓改革落實的強(qiáng)大合力。健全改革推進(jìn)機(jī)制,，完善改革任務(wù)清單和責(zé)任清單制度,，強(qiáng)化項目化、集成式推進(jìn)改革工作機(jī)制,，完善改革評估機(jī)制。完善改革督導(dǎo)調(diào)度制度,，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,，推進(jìn)專項督察、全面督察,、綜合督察相結(jié)合,，建立健全改革述職和改革績效考核制度,，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉改革開放旗幟,，堅定改革信心、凝聚改革力量,，以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)進(jìn)一步全面深化改革,，奮力推動廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列,，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn),！