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圖為反饋會現(xiàn)場　圖片來源：環(huán)保部網站

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于環(huán)境保護督察的重要決策部署,，2016年11月28日至12月28日,，中央第四環(huán)境保護督察組對廣東省開展環(huán)境保護督察，并形成督察意見,。經黨中央、國務院批準,，督察組于2017年4月13日向廣東省委,、省政府進行了反饋。反饋會由馬興瑞省長主持,，陸浩組長通報督察意見,，胡春華書記作表態(tài)發(fā)言，翟青副組長,，督察組有關人員,，廣東省委、省政府領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加了會議,。

　　督察認為,，廣東省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記視察廣東時提出的“三個定位,、兩個率先”總體要求,，把環(huán)境保護擺在更加突出的位置，不斷強化主體責任,，以實際行動爭當生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展排頭兵,。

　　廣東省注重將生態(tài)環(huán)境保護融入到經濟社會發(fā)展全過程,，研究出臺加快推進生態(tài)文明建設的實施意見、黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則,、全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定等重要文件,；實施南粵水更清行動計劃、珠三角清潔空氣行動計劃,。2016年9月專門成立由省委主要領導擔任組長的珠三角水污染防治協(xié)作小組,，進一步加大財政投入和政策支持力度，統(tǒng)籌推進全省水污染治理工作,。省政府常務會每兩個月專題研究一次環(huán)境保護工作,，確保各項環(huán)境保護決策部署能夠落實到位。特別是在大氣環(huán)境治理上早謀劃,、早行動,，形成了一套行之有效的區(qū)域大氣污染防治機制。珠三角地區(qū)在全國三個大氣污染重點防控區(qū)率先整體達標,，創(chuàng)建了國家重點城市群空氣質量達標改善的成功模式,，為全國大氣污染治理樹立了標桿。

　　廣東省注重增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性,，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，在全國率先建立實施生態(tài)嚴格控制區(qū)空間管制政策；在推進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展過程中,，加強戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,，守住生態(tài)環(huán)境安全底線；在珠三角地區(qū)實行最嚴格的環(huán)境準入制度,，實施資源能源總量和強度雙控制,；大力推進供給側結構性改革，從嚴控制“兩高一資”和產能過剩項目建設,，在全國率先對火電行業(yè)實施大氣主要污染物“倍量替代”,。2015年全省非化石能源占一次能源消費總量比重提高到20%以上，煤炭消費比重下降到40.5%,，不僅增強了區(qū)域經濟競爭力,，也從源頭上降低了污染排放總量。

　　廣東省積極探索生態(tài)補償制度,，與廣西,、福建、江西分別簽訂省際生態(tài)補償協(xié)議,。大力推進綠色金融,，在全國率先實施重點污染源環(huán)境保護信用評價體系。頒布了《關于居民生活垃圾集中處理設施選址工作的決定》,，為解決垃圾處理設施建設選址問題提供了法律保障,。

　　廣東省高度重視中央環(huán)境保護督察工作,，嚴查嚴處群眾舉報案件并向社會公開。截至2017年2月底,，督察組交辦的4350件環(huán)境問題舉報已基本辦結,，責令整改6248家，立案處罰3346家,，罰款1.38億元,，拘留118人，約談1252人,，問責684人,。

　　督察指出，廣東省環(huán)境保護工作雖然取得明顯成效,，但隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快，產業(yè)結構調整任務更加繁重,，有效治理難度加大,，環(huán)境質量與中央要求和群眾期盼仍有差距。存在的主要問題有：

　　一是環(huán)境保護推進落實存在薄弱環(huán)節(jié),。環(huán)境保護責任考核失之以寬,，導致一些地區(qū)和部門對環(huán)境保護的壓力感受不足。在環(huán)境質量考核子項中,，對完成跨界河流污染治理工作任務的有加分,，對沒有完成的無扣分，難以對地方形成壓力,；在污染控制和環(huán)境管理考核子項中,，要求對垃圾填埋場超負荷運行、重點項目未批先建等問題予以扣分,，但2015年實際考核中，有些地市沒有扣分到位,，考核作用難以發(fā)揮,。2013－2014年，廣東省對廣佛交界河流污染問題實施掛牌督辦,，但在水質繼續(xù)惡化的情況下解除省級掛牌,，工作流于形式。

　　不擔當,、不敢擔當問題也比較突出,，遇到問題“繞著走”?；洊|地區(qū)一些地市在推進環(huán)?；A設施建設方面工作不細,、不實，群眾意見很大,。汕頭市潮陽區(qū)垃圾處理設施三年三次變更選址,，至督察組進駐時仍未開工，導致區(qū)域垃圾無序堆放,，污染問題突出,。一些地方在處理群眾環(huán)境訴求時，態(tài)度消極,、久拖不決,，常常使小問題拖成大問題。

　　在水污染治理方面統(tǒng)籌協(xié)同不夠,，一些地方治水工作急功近利,，治標不治本，導致錢花了,，活干了,，但效果甚微。深圳市在茅洲河等流域污染治理中,，大量采取箱涵截污,，導致清污不分、雨污不分,，截污效果大打折扣,。還有一些地方在工作中缺乏久久為功的韌勁，治一陣,、松一陣,。廣州市曾先后投入300多億用于水污染治理，取得一定成效,，但后續(xù)措施沒有跟上,，工作缺乏連續(xù)性，導致污染反彈,，截至督察時,，全市51條重點河涌中有35條為黑臭水體。

　　二是部分地區(qū)水污染問題突出,。2016年全省69條主要河流124個監(jiān)測斷面水質達標率由2013年的85.5%,，下降為77.4%。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網1.4萬公里,，但實際只完成9000余公里,。廣州市“十二五”計劃建設1884公里污水管網，實際建成590公里，只完成目標任務的31%,。截至2016年底,，深圳市污水管網缺口達4600多公里，全市污水收集率不足50%,。中山市2012年以來投資約21億元建成949公里管網,，但由于工程質量不高，全市污水收集率沒有提高,。

　　部分河流污染嚴重,，汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想,，練江治理計劃年年落空,，應于2015年底建成的5座污水處理廠及配套管網、3個污泥處置中心,、3座垃圾焚燒發(fā)電廠,、2座垃圾填埋場無害化改造工程等無一建成，每天約62萬噸生活污水直排環(huán)境,。茅洲河治理整體謀劃和系統(tǒng)推進不夠,，截至督察時，深圳,、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境,。廣州市每天仍有47萬噸生活污水直排流溪河或其支流，加之流域內禁養(yǎng)區(qū)有300余家畜禽養(yǎng)殖場未清理到位,，導致流溪河89條一級支流中46條水質為劣Ⅴ類,，干流人和斷面水質由2013年Ⅳ類下降為2016年劣Ⅴ類，江村斷面水質長期為劣Ⅴ類,，2016年氨氮濃度較2013年上升66%,。

　　三是部分地區(qū)環(huán)境問題突出。東莞市城市污水管網“十二五”規(guī)劃要求建設1080公里,，僅完成240公里,，37座污水處理廠中35座管網建設未配套到位，長期從185條河涌抽水處理,。石馬河污染反彈,，下游河口斷面氨氮、總磷濃度分別較2012年上升123%和122%,。“十二五”規(guī)劃建設的14個固體廢物處置工程,，到2016年底仍有7個未建成投運,。

　　潮州市應于2015年底建成潮州市第二污水處理廠，但目前仍處在設備調試階段，其配套5.7公里污水收集干管至今無實質性進展,，每天約15萬噸污水直排,。潮州市第一污水處理廠自2002年建成投運以來一直未配套建成污水主管網，長期利用三利溪收納,、輸送污水,，導致三利溪又黑又臭，群眾意見很大,。為了治理三利溪黑臭問題,，該市不從建管截污上想辦法，而采取從韓江調水稀釋,，不作為,、亂作為問題突出。另外,，潮州市垃圾焚燒發(fā)電廠,、潮安區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和饒平縣大湖山生活垃圾填埋場建設嚴重滯后，潮安區(qū)大肚坑垃圾臨時堆放點每天堆放垃圾量達800噸,，無防滲措施,，滲濾液直排。

　　云浮市新興江流域新興縣內1.7萬余家養(yǎng)殖場及散養(yǎng)戶絕大部分僅配套簡易治污設施,，大量養(yǎng)殖廢水直排,；新興縣城生活污水處理設施和截污管網建設嚴重滯后，每天約2萬噸生活污水未經處理排放,，導致新興江陳舍斷面水質從2013年Ⅱ類快速惡化為2016年Ⅴ類,。

　　另外，湛江紅樹林國家級自然保護區(qū)存在規(guī)劃邊界與實際管控邊界不一致,，歷史形成的4800多公頃養(yǎng)殖場沒有清退,，以及局部侵占或破壞紅樹林等問題?；葜莼輺|蓮花山白盆珠省級自然保護區(qū)核心區(qū)內開發(fā)旅游項目,，大面積挖山毀林，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,。韶關南嶺國家級自然保護區(qū),、河源和平黃石坳省級自然保護區(qū)、揭陽桑浦山-雙坑省級自然保護區(qū)等也存在違規(guī)旅游開發(fā)和采礦行為,。

　　督察要求,，廣東省要深入學習領會習近平總書記重要批示指示精神，認真貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，打好大氣,、水,、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板,。系統(tǒng),、科學推進水污染防治工作，狠抓城鎮(zhèn)污水管網建設,，切實提高污水收集處理率,，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，提升生活垃圾處理工作水平,。依法依規(guī)嚴肅責任追究,，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關部門進一步深入調查,，厘清責任,，并按有關規(guī)定嚴肅問責。

　　督察強調,，廣東省委,、省政府應根據《環(huán)境保護督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案,，在30個工作日內報送國務院,。整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定，及時向社會公開,。

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理,，將按有關規(guī)定移交廣東省委、省政府處理,。