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　　7月31日,，省委書記,、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會議,，圍繞我省推進(jìn)“農(nóng)村綜合改革”的主題,，聽取省有關(guān)部門,、地方黨委情況匯報，梳理目前推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作中存在的問題,，對下一步鋪開農(nóng)村綜合改革,、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行工作部署。

　　黨的十八大以來,，廣東把推進(jìn)農(nóng)村改革放到更加重要的位置,，認(rèn)真貫徹黨中央改革部署和要求，根據(jù)自身實際,，全面深化農(nóng)村綜合改革,，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村社會治理等領(lǐng)域形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,。

　　2011年至2016年,，我省11個市、縣（區(qū)）主動承擔(dān)了中央4個部委辦6類國家級農(nóng)村改革試驗試點任務(wù),，探索創(chuàng)造了30項改革創(chuàng)新經(jīng)驗,。其中，佛山南海區(qū)集體資產(chǎn)股份確權(quán)到戶,、“政經(jīng)分開”改革,，清遠(yuǎn)市承包地先自愿互換并地再確權(quán)登記頒證，清遠(yuǎn)市黨建和村民自治重心下移等4項改革成果被總結(jié)上升為中央政策文件內(nèi)容,。

　　縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)平臺全覆蓋

　　“廣東農(nóng)村綜合改革的特色之一就是尤其注重基礎(chǔ)性制度建設(shè),，其中產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是重要的一條”，省委農(nóng)辦主任陳祖煌告訴記者,，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ),，而正在全省鋪開的土地確權(quán)則是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

　　按照國家部署,，2014年我省啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作,，在全省18個縣和6個鎮(zhèn)開展試點。2015年在試點基礎(chǔ)上全面鋪開,。去年,，廣東全省被納入土地確權(quán)“整省推進(jìn)”試點。

　　梅州市蕉嶺縣用不到1年時間全面完成全縣97個村,、10.78萬畝土地確權(quán)登記頒證工作,，實現(xiàn)低成本、高精度確權(quán),。

　　肇慶市德慶縣于2015年上半年基本完成土地實測,。目前頒證率達(dá)到91.6%,。

　　截至去年6月底，全省241415個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面完成清理核實,，縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)平臺實現(xiàn)全覆蓋,，一些地市將小型工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)收益分配納入平臺統(tǒng)一監(jiān)管,，涉“三資”矛盾糾紛大幅下降,。如2015年廣州市涉農(nóng)到市上訪261批1164人次，同比分別下降58.9%和39.9%,；佛山農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺運(yùn)行以來,，因農(nóng)村“三資”管理問題引發(fā)的信訪案件下降逾90%。

　　構(gòu)建農(nóng)村基層治理新格局

　　在全面深化農(nóng)村改革中,，我省積極開展農(nóng)村基層治理探索,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，創(chuàng)新基層民主協(xié)商機(jī)制,。

　　清遠(yuǎn),、云浮等地積極探索發(fā)揮村民主體作用，創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機(jī)制,，以培育和發(fā)展自然村村民理事會（云浮市稱為“自然村鄉(xiāng)賢理事會”）為抓手,，提高農(nóng)村社會組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)村“自組織”能力,，建立起以村黨組織為核心,，村民自治組織為基礎(chǔ)，農(nóng)村社會組織為補(bǔ)充,，村民廣泛參與,、協(xié)同共治的農(nóng)村基層治理新格局。

　　清遠(yuǎn)通過推動黨組織建設(shè),、村民自治,、農(nóng)村公共服務(wù)的“三個重心下移”，完善村級基層治理體系,。截至目前,，清遠(yuǎn)在行政村一級成立1013個黨總支，在村小組一級成立9707個黨支部,，建成1100個村級社會綜合服務(wù)站,，為農(nóng)民提供8大類108項農(nóng)村基本公共服務(wù)。

　　同時,，清遠(yuǎn)還在自然村（村民小組）全面建立了16412個村民理事會,。截至去年年底，村民理事會共協(xié)調(diào)組織開展公益事業(yè)建設(shè)22887宗，調(diào)解農(nóng)村社會矛盾糾紛25192宗,。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示,，去年中央出臺的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》在健全農(nóng)村基層民主管理制度，探索村民自治的有效實現(xiàn)形式上,，在某種程度上就借鑒了清遠(yuǎn)的“三個重心下移”經(jīng)驗。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)抓特色補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板

　　省第十二次黨代會明確提出,，要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的主線,，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,。

　　按照中央和省委,、省政府的部署，我省著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，突出嶺南特色調(diào)結(jié)構(gòu),，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展,，深化經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整,，糧經(jīng)比例進(jìn)一步調(diào)整為39.6∶60.4，大力發(fā)展嶺南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等特色漁業(yè)，特色效益種植業(yè)產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值的70%,。同時積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，實施品牌戰(zhàn)略，培育了一批名牌農(nóng)產(chǎn)品,、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,。

　　我省針對人多地少、耕地分散的問題,，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，堅持多元化培育新型經(jīng)營主體，目前全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有3501家（其中省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)710家,，35家企業(yè)上市融資）,、農(nóng)民合作社有4.15萬家，去年以來培育家庭農(nóng)場1.33萬家,、新型職業(yè)農(nóng)民1.7萬人,。

　　梅州去年全面完成16.77萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)48%,，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)215.42億元,，增速全省第一。

　　陳祖煌表示，農(nóng)村綜合改革環(huán)環(huán)相扣,，通過引導(dǎo)培育村民理事會,，激發(fā)村莊內(nèi)生動力，讓村民參與到村莊公共事業(yè)中來,；推動土地確權(quán),，進(jìn)而通過產(chǎn)權(quán)平臺流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)農(nóng)戶家庭適度規(guī)模經(jīng)營,，持續(xù)性增加農(nóng)民收入,。這對促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，精準(zhǔn)脫貧攻堅,，全面建成小康社會,、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都會產(chǎn)生巨大作用。