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努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

習(xí)近平

2018年7月3日至4日,，全國組織工作會(huì)議在北京召開,。中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。圖片來源：新華社

2017年10月31日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平帶領(lǐng)中共中央政治局常委李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書,、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正，瞻仰上海中共一大會(huì)址和浙江嘉興南湖紅船,。這是31日上午,，在上海中共一大會(huì)址紀(jì)念館，習(xí)近平帶領(lǐng)其他中共中央政治局常委同志一起重溫入黨誓詞,。圖片來源：新華社

2018年11月6日至7日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在上?？疾臁＿@是6日上午,，習(xí)近平在上海中心大廈22層的陸家嘴金融城黨建服務(wù)中心,，同正在聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)的企業(yè)黨員親切交談。圖片來源：新華社

我們學(xué)習(xí)中國歷史上的吏治,，目的是了解我國歷史上吏治的得失,，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供一些借鑒。

歷史是最好的教科書,，歷史是人類最好的老師,。歷史記述了前人的成功和失敗,，重視、研究,、借鑒歷史,，了解歷史上治亂興衰規(guī)律，可以給我們帶來很多了解昨天,、把握今天,、開創(chuàng)明天的啟示。重視吸取歷史經(jīng)驗(yàn)是我們黨的一個(gè)好傳統(tǒng),。毛澤東同志說：“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展,；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史,。從孔夫子到孫中山,，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn),。這對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前的偉大的運(yùn)動(dòng),，是有重要的幫助的?！毖影矔r(shí)期,，環(huán)境那么嚴(yán)酷，任務(wù)那么繁重,，毛澤東同志仍然十分重視研究和借鑒歷史,。今天，我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng),、建設(shè)偉大工程,、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,，更需要重視,、研究、借鑒歷史,。這對(duì)我們豐富頭腦,、開闊眼界、提高修養(yǎng),、增強(qiáng)本領(lǐng)具有重要意義,。

我國歷朝歷代都重視官吏選拔和管理，中國歷史上凡是有作為的政治家都懂得,，“為政之要,，惟在得人”、“育材造士,，為國之本”的道理,，在吏治方面留下了很多思想和做法,，其中不乏真知灼見。比如,，《墨子》中說“國有賢良之士眾,，則國家之治厚；賢良之士寡,，則國家之治薄”,，韓非子說“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”,，孟子說“故天將降大任于是人也,，必先苦其心志，勞其筋骨,，餓其體膚,，空乏其身”，諸葛亮說“為人擇官者亂,，為官擇人者治”,，司馬光提出“凡用人之道，采之欲博,，辨之欲精,，使之欲適，任之欲?！?，龔自珍寫道“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”,，等等,。當(dāng)然，我國古代吏治思想和做法既積累了豐富的治吏經(jīng)驗(yàn),，也帶有明顯的歷史和階級(jí)局限，其中有不少封建糟粕,，這是我們必須注意的,。

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,，一個(gè)政黨,、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨,、這個(gè)國家的興衰存亡,。我們黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，成為革命,、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻,、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍,。新時(shí)代,，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線,，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

第一,，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn),。德才兼?zhèn)洌娇爸厝?。古人講：“德薄而位尊,，知小而謀大，力小而任重,，鮮不及矣,。”選人用人重德才,，是古今中外治國理政的通則,，區(qū)別只是德才的內(nèi)涵不同而已。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并?qiáng)調(diào)以德為先,。德包括政治品德、職業(yè)道德,、社會(huì)公德,、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬,，最重要的是政治品德要過得硬,。《論語》中說要“修己以敬”,、“修己以安人”,、“修己以安百姓”，對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說,，修己最重要是修政治道德,。我們黨對(duì)干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部,，首先要看干部政治上清醒不清醒,、堅(jiān)定不堅(jiān)定。

選人用人必須把好政治關(guān),，把是否忠誠于黨和人民,，是否具有堅(jiān)定理想信念，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,，作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn),。司馬光說“君子挾才以為善，小人挾才以為惡,。挾才以為善者,，善無不至矣；挾才以為惡者,，惡亦無不至矣”,，“古昔以來，國之亂臣,、家之?dāng)∽?，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣”,。政治上有問題的人,，能力越強(qiáng)、職位越高危害就越大,。政治品德不過關(guān),，就要一票否決。

把好政治關(guān)并不容易,，古人說“識(shí)人識(shí)面不識(shí)心”,。黨的十八大以來，我們查處了那么多違紀(jì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，現(xiàn)在依然有不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到查處,。這些人大多是政治上的兩面人，當(dāng)面一套,、背后一套,，口頭一套,、行動(dòng)一套,。一些政治上的兩面人，裝得很正,，藏得很深,，有很強(qiáng)的隱蔽性和迷惑性,，但并非無跡可尋。只要我們多用心多留心,，多角度多方位探察,，總能把他們識(shí)別出來。要高度警惕那些人前會(huì)上信誓旦旦講“四個(gè)意識(shí)”,、高調(diào)表態(tài),，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人,；口口聲聲堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧,、立場(chǎng)不穩(wěn)的人,；高談闊論國家前途命運(yùn)，而背地里卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿腹,、怨恨組織的人,；領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承,、溜須拍馬,，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚(yáng)、盛氣凌人,、不可一世的人,。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言,、更觀其行,，既察其表、更析其里,，看政治忠誠,，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng),，看政治能力,，看政治自律。正所謂“治本在得人,，得人在審舉,，審舉在核真”。

以德為先,，不是說只看德就夠了,，還得有過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，干部隊(duì)伍能力不足,、“本領(lǐng)恐慌”問題是比較突出的,。比如，在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化面前,，耳不聰,、目不明，看不清發(fā)展趨勢(shì),，察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn),；貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，找不到有效管用的好思路好辦法,；面對(duì)信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律,、走不好網(wǎng)上群眾路線,、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走,，等等,。解決這些問題，既要加快干部知識(shí)更新,、能力培訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉，更要把那些能力突出,、業(yè)績(jī)突出,，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng),、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來,。

第二，堅(jiān)持公正用人,。用人以公,，方得賢才。歷史上那些盛世治世,，都同注重立公道,、舉賢良相關(guān)。公正用人是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn),，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。

公正用人,，公在公心,。公心,，歸根到底是對(duì)黨、對(duì)人民,、對(duì)干部的責(zé)任心。有了公心,，才能有識(shí)人之明,、舉賢之膽、容才之量,，才能做到唯才是舉,、任人唯賢。一個(gè)地方一個(gè)單位,，如果群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長(zhǎng)期被冷落,、受排擠，一些投機(jī)鉆營的人卻屢屢得勢(shì),、順風(fēng)順?biāo)?，那就肯定出了問題。正所謂公道自在人心,。組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上要出以公心,，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是,、敢于負(fù)責(zé),、公正無私，公平對(duì)待和使用干部,，不拿原則做交易,，使干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。

公正用人,，公在事業(yè),。我們是為事業(yè)而用人的，不能憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人親疏,、個(gè)人好惡來取舍,，也不能一味平衡照顧、論資排輩,、降格以求,，更不能把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源。用錯(cuò)一個(gè)人特別是用錯(cuò)關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人,，對(duì)一個(gè)地方,、一個(gè)單位產(chǎn)生的負(fù)面影響是很大的。要從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部,、用干部,，堅(jiān)持事業(yè)為上,、依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m,，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人,，什么樣的人最合適就選什么樣的人。

公正用人,，公在風(fēng)氣,。“人人好公,，則天下太平,；人人營私，則天下大亂,?！边x人用人上的不正之風(fēng)同我們黨的性質(zhì)宗旨是格格不入的。經(jīng)過黨的十八大以來不斷整治,，選人用人風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn),，但選人用人上的不正之風(fēng)并沒有銷聲匿跡，有的依然相信“不跑不送,、原地不動(dòng)”,、“又跑又送、提拔重用”那一套,，變著法子拉關(guān)系,、走門子；有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然調(diào)走了,，卻仍然干預(yù)曾經(jīng)工作過的地方和單位的人事安排,；有的人還在搞個(gè)人說了算，征求意見,、集體討論有名無實(shí),，組織程序只是走走過場(chǎng)，等等,。對(duì)此,，我們要采取有效措施，遏制住選人用人上的不正之風(fēng),，做到善則賞之,、過則匡之、患則救之,、失則革之,，把政治生態(tài)搞清明。

第三,，拓寬用人視野,。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來,，需要打開視野、不拘一格,，充分盤活干部資源,，把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來。

人才難得,，輕視不得,，耽誤不得。我國古代既有文王渭水訪賢,、周公吐哺禮賢、劉備三顧茅廬求賢,、蕭何月下追韓信的美談,，也有馮唐易老、李廣難封的悲嘆,。馮夢(mèng)龍?jiān)凇缎铝袊尽分姓f：“歷覽往跡,，總之得賢者勝，失賢者??；自強(qiáng)者興，自怠者亡,。勝敗興亡之分,，不得不歸咎于人事也?！蔽覀円獜狞h和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā),，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才,、使用人才,、配置人才。

陸游有一句詩寫道：“人才自古要養(yǎng)成,，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨,。”現(xiàn)在,，我們一些干部最缺的是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，特別是缺少在重大斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面的經(jīng)歷,。不少干部工作很勤奮,，對(duì)自己要求也嚴(yán)格，但一到大風(fēng)大浪來了就沒主見了,，總希望一切都太太平平的,，工作思路也就是這個(gè)思路,，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭(zhēng)精神不足,。要多選一些在重大斗爭(zhēng)中經(jīng)過磨礪的干部,，這對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行力大有好處,。要加大遴選有這種經(jīng)歷干部的力度,，同時(shí)要讓沒有實(shí)踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭(zhēng)中去經(jīng)受鍛煉，在克難攻堅(jiān)中增長(zhǎng)膽識(shí)和才干,。要注重從各個(gè)方面選拔專業(yè)化人才,，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu),。

第四，激勵(lì)干部積極性,。全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,。嚴(yán)管不是把干部管死，不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水,、暮氣沉沉,，而是要激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來,、對(duì)立起來,，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理，這是不對(duì)的,。從嚴(yán)管理干部是對(duì)干部真正負(fù)責(zé),，干部要領(lǐng)悟到黨組織的良苦用心，習(xí)慣于在嚴(yán)格管理中工作生活,，切不可把嚴(yán)格管理當(dāng)成逃避責(zé)任,、消極怠工的借口。

干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,，這既是政治品格,，也是從政本分。黨的干部要以對(duì)黨忠誠,、為黨分憂,、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng),，以守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，面對(duì)大是大非敢于亮劍,，面對(duì)矛盾敢于迎難而上,，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng),。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向,，把敢不敢扛事,、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部,、評(píng)判優(yōu)劣,、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事,、干了多少事,、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為,、實(shí)績(jī)突出的干部,。

好干部是選出來的，更是管出來的,。嚴(yán)管就是厚愛,，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育,、從嚴(yán)管理,、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程,。同時(shí),，要用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，切實(shí)管到位,、管到點(diǎn)子上,。干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管,、精準(zhǔn)施策,，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù),，要撐腰鼓勁,、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度,。組織敢于擔(dān)當(dāng),，干部才會(huì)有底氣,。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤,。探索就有可能失誤,，做事就有可能出錯(cuò)，洗碗越多摔碗的幾率就會(huì)越大,。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響,，堅(jiān)持我講的“三個(gè)區(qū)分開來”，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

還要注意一個(gè)問題,，就是要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。現(xiàn)在,，“痕跡管理”比較普遍,，但重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”,；檢查考核名目繁多,、頻率過高、多頭重復(fù),；“文山會(huì)?！庇兴磸棥＿@些問題既占用干部大量時(shí)間,、耗費(fèi)大量精力,，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義,。過去常說“上面千條線,、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說“上面千把錘,、下面一根釘”,，“上面千把刀、下面一顆頭”,。這種狀況必須改變,！黨中央已經(jīng)對(duì)糾正這些問題提出了要求，各地區(qū)各部門各方面要抓好落實(shí),。要加強(qiáng)信息資源共享,，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報(bào)材料多少來評(píng)判工作好壞,。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供,，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復(fù)要、次次要,、年年要,，不要每個(gè)部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料,。這方面要有個(gè)章法,，把基層從提供材料的忙亂中解放出來。要控制各級(jí)開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行,，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來,。

今天,，我們了解我國歷史上的吏治，是要借鑒我國歷史上在吏治問題上形成的正確思想和有益做法,，同時(shí)也是要認(rèn)清我國封建社會(huì)在吏治問題上存在的種種弊端,，如任人唯親，結(jié)黨營私,，用人不公,，買官賣官，人身依附,，黨爭(zhēng)不絕,，貪婪奢靡，魚肉百姓,，官本位嚴(yán)重,，一人得道,、雞犬升天,，吏治腐敗更是我國歷代王朝走向衰亡覆滅的一個(gè)重要原因。這是我們必須吸取的歷史教訓(xùn),！我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義執(zhí)政黨,，我們黨的各級(jí)干部是人民的公仆、人民的勤務(wù)員,，同歷史上的官吏有本質(zhì)的區(qū)別,，我們的干部管理同歷史上的吏治也有重大區(qū)別。我們總結(jié)分析我國歷史上吏治的得失,，是要加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理工作,，為跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安提供借鑒,。

（這是習(xí)近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。）