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習近平在中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)

充分發(fā)揮我國應急管理體系特色和優(yōu)勢

積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化

　　中共中央政治局11月29日下午就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習,。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào),，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險,、及時應對處置各類災害事故的重要職責,，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢,，借鑒國外應急管理有益做法,，積極推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

　　清華大學教授薛瀾就這個問題作了講解,，并談了意見和建議,。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解，并進行了討論,。

　　習近平在主持學習時發(fā)表了講話,。他指出，新中國成立后,，黨和國家始終高度重視應急管理工作,，我國應急管理體系不斷調(diào)整和完善，應對自然災害和生產(chǎn)事故災害能力不斷提高,，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件,，有效化解了一個又一個重大安全風險，創(chuàng)造了許多搶險救災,、應急管理的奇跡,，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢。

　　習近平強調(diào),，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高,，造成損失重,，這是一個基本國情。同時,，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加,、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多,。加強應急管理體系和能力建設,，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務,。

　　習近平指出,，要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險,，真正把問題解決在萌芽之時,、成災之前。要加強風險評估和監(jiān)測預警,，加強對?；?、礦山,、道路交通、消防等重點行業(yè)領域的安全風險排查,，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測,、風險早期識別和預報預警能力。要加強應急預案管理,，健全應急預案體系,，落實各環(huán)節(jié)責任和措施。要實施精準治理,，預警發(fā)布要精準,，搶險救援要精準，恢復重建要精準,，監(jiān)管執(zhí)法要精準,。要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化,、規(guī)范化水平,，系統(tǒng)梳理和修訂應急管理相關法律法規(guī)，抓緊研究制定應急管理,、自然災害防治,、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規(guī),，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,。要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治,，完善公民安全教育體系,，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村,、進社區(qū),、進學校、進家庭,，加強公益宣傳,，普及安全知識，培育安全文化,，開展常態(tài)化應急疏散演練,，支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理,，筑牢防災減災救災的人民防線,。

　　習近平強調(diào)，要加強應急救援隊伍建設,，建設一支專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬,、本領高強的應急救援隊伍,。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與地方專業(yè)隊伍,、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練,、救援合作機制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用,。要強化應急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設,，抓緊補短板、強弱項,，提高各類災害事故救援能力,。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量,，按照就近調(diào)配,、快速行動、有序救援的原則建設區(qū)域應急救援中心,。要加強航空應急救援能力建設,，完善應急救援空域保障機制,，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構建力量快速輸送系統(tǒng)。要加強隊伍指揮機制建設,，大力培養(yǎng)應急管理人才,，加強應急管理學科建設。

　　習近平指出,，要強化應急管理裝備技術支撐,，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創(chuàng)新,，依靠科技提高應急管理的科學化,、專業(yè)化、智能化,、精細化水平,。要加大先進適用裝備的配備力度，加強關鍵技術研發(fā),，提高突發(fā)事件響應和處置能力,。要適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進應急管理現(xiàn)代化,，提高監(jiān)測預警能力,、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力,、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力,。

　　習近平強調(diào)，各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責任,，嚴格落實責任制,。要建立健全重大自然災害和安全事故調(diào)查評估制度,，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責任,。要發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢,，根據(jù)職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條,，確保責任鏈條無縫對接,，形成整體合力。

　　習近平指出,，應急管理部門全年365天,、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗,。應急救援隊伍全體指戰(zhàn)員要做到對黨忠誠,、紀律嚴明,、赴湯蹈火、竭誠為民,，成為黨和人民信得過的力量,。應急管理具有高負荷、高壓力,、高風險的特點,，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大,，各方面要關心支持這支隊伍,，提升職業(yè)榮譽感和吸引力。