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習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)

完善覆蓋全民的社會保障體系

促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

　　中共中央政治局2月26日下午就完善覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí),。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平,、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排,，是治國安邦的大問題,。要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能,，把更多人納入社會保障體系,，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障,，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求,，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng),，促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展。

　　中國社會保險學(xué)會會長胡曉義就這個問題進(jìn)行講解,，提出了工作建議,。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了他的講解，并進(jìn)行了討論,。

　　習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話,。他指出，我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障,。黨的十八大以來,，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì),，推動我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌,，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險,，組建國家醫(yī)療保障局,。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，降低社會保險費(fèi)率,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹７e極發(fā)展養(yǎng)老,、托幼,、助殘等福利事業(yè)，人民群眾不分城鄉(xiāng),、地域,、性別、職業(yè),，在面對年老,、疾病、失業(yè),、工傷,、殘疾、貧困等風(fēng)險時都有了相應(yīng)制度保障,。目前,，我國以社會保險為主體，包括社會救助,、社會福利,、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會保障體系基本建成,，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人,，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系,。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為如期全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件,。同時，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化,、人口老齡化,、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展,，我國社會保障體系仍存在不足，必須高度重視并切實(shí)加以解決,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，我們立足國情、積極探索,、大膽創(chuàng)新,，注重學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗(yàn)，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系,。我們堅(jiān)持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,，集中力量辦大事，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn),；堅(jiān)持人民至上,，堅(jiān)持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉,、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅(jiān)持制度引領(lǐng),，圍繞全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)等目標(biāo)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)；堅(jiān)持與時俱進(jìn),，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題,，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，推動社會保障事業(yè)不斷前進(jìn),；堅(jiān)持實(shí)事求是,，既盡力而為、又量力而行,，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上,，不脫離實(shí)際、超越階段,。要堅(jiān)持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗(yàn),，不斷總結(jié)，不斷前進(jìn),。

　　習(xí)近平指出,，社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，把握好新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求,，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展。要樹立戰(zhàn)略眼光,，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程,，不斷推動幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,、弱有所扶取得新進(jìn)展,。要增強(qiáng)風(fēng)險意識，研判未來我國人口老齡化,、人均預(yù)期壽命提升,、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展趨勢,，提高工作預(yù)見性和主動性,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國社會保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的階段,。要準(zhǔn)確把握社會保障各個方面之間、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系,，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力,，確保各項(xiàng)改革形成整體合力。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,，緊盯老百姓在社會保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事,、操心事、揪心事,，不斷推進(jìn)改革,。要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,，更好滿足人民群眾多樣化需求,。要推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險省級統(tǒng)籌,，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任,。要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農(nóng)村社會救助制度,，完善日常性幫扶措施,。要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度,，健全退役軍人保障制度，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，完善幫扶殘疾人,、孤兒等社會福利制度。要堅(jiān)持不懈,、協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”,，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革,，提高醫(yī)?；鹗褂眯堋?/p>

　　習(xí)近平指出,，要從立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會保障工作,，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)社會保障立法工作,，依法落實(shí)各級政府和用人單位,、個人、社會的社會保障權(quán)利,、義務(wù),、責(zé)任。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系,。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保,、套保或挪用貪占各類社會保障資金的違法行為,，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”,、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”,。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會保障治理效能,。要完善社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施,，健全社會救助、社會福利對象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享,。要完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺,，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行,，針對老年人,、殘疾人等群體的特點(diǎn)，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù),。要總結(jié)這次疫情防控的成功做法,，完善我國社會保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。

　　習(xí)近平指出,，要堅(jiān)持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，堅(jiān)持國家頂層設(shè)計(jì),，增強(qiáng)制度的剛性約束,，加強(qiáng)對制度運(yùn)行的管理監(jiān)督。各地區(qū)務(wù)必樹立大局意識,，嚴(yán)肅落實(shí)制度改革要求,。各級黨委和政府要深化對社會保障工作重要性的認(rèn)識，把握規(guī)律,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，抓好黨中央決策部署和各項(xiàng)改革方案的貫徹落實(shí)，在健全覆蓋全民的社會保障體系上不斷取得新成效,。