廣東今年底有望率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化
家住深圳的王女士前陣子特別開心,，喜歡外出旅游的她以極優(yōu)惠的價(jià)格，“搶”到了香港康泰旅行社深圳旗艦店的“頭啖湯”——閑游泰國的首發(fā)團(tuán),。而在過去,，他們需要跋山涉水，遠(yuǎn)赴香港才能報(bào)名參團(tuán)，享受正宗的“港式旅游”服務(wù),。
2013年,，康泰獲國家旅游局批準(zhǔn)，成為香港首家根據(jù)CEPA協(xié)議可在內(nèi)地營辦出境游服務(wù)的香港旅行社,。據(jù)康泰旅行社董事長(zhǎng)黃士心介紹,，開設(shè)旗艦店以來，他們?cè)趦?nèi)地的營業(yè)額上升了50%,。服務(wù)貿(mào)易自由化,，是我國“十二五”期間開放戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要舉措。而推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，也是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn),。目前，廣東對(duì)香港的開放已經(jīng)遠(yuǎn)超過了內(nèi)地對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的開放程度,，為推動(dòng)落實(shí)國家“十二五”規(guī)劃有關(guān)內(nèi)地對(duì)香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo),，廣東明確提出了2014年底率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。
這意味著,，廣東要比全國提前一年基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化,。當(dāng)下，廣東在服務(wù)業(yè)先行先試政策措施對(duì)香港開放達(dá)79項(xiàng),、對(duì)澳門開放達(dá)68項(xiàng)的基礎(chǔ)上,，圍繞著服務(wù)貿(mào)易自由化的重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑的探索，又將走得更遠(yuǎn),。
■政策突破
首家獲批旅行社將“港式服務(wù)”引入內(nèi)地
康泰旅行社董事長(zhǎng)黃士心喜歡自稱為“旅游老兵”——經(jīng)營旅游業(yè)超過45年的他,，在香港業(yè)界的外號(hào)是“旅游教父”,。
成立于1966年的康泰旅行社是香港旅游界的“老字號(hào)”,，設(shè)有24間分社，遍布香港,、九龍,、新界、澳門,、深圳,、廣州及新加坡。根據(jù)尼爾森媒體指數(shù)香港報(bào)告顯示,，康泰已連續(xù)12年成為參加人數(shù)全港最多的旅行社,。早在1999年，康泰就在廣州開設(shè)了全國首間粵港合資旅行社,，并于去年正式獲國家旅游局批準(zhǔn),，成為CEPA全國第一家粵港合資出境組團(tuán)旅行社。
“旅游是隨著地區(qū),、城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而發(fā)展的,。過去香港市民收入提高了,，我們的業(yè)務(wù)就增長(zhǎng)了。現(xiàn)在內(nèi)地也一樣,，國內(nèi)市民收入提高了,，他們出去旅游的也多了?！秉S士心說,，近年來越來越多的內(nèi)地游客慕名前往香港康泰旅行社報(bào)團(tuán)出游，即使需要自備目的地國家旅游簽證,，也要享受港式優(yōu)質(zhì)服務(wù),。此次獲得內(nèi)地營辦出境游資質(zhì)是一個(gè)好的開始，可以讓內(nèi)地游客在家門口便能體驗(yàn)“港式旅游”,。
黃士心表示,，康泰深圳旗艦店與香港的旅游產(chǎn)品采取“兩城同價(jià)”：統(tǒng)一旅游產(chǎn)品、統(tǒng)一售價(jià),、統(tǒng)一品質(zhì),。盡管內(nèi)地旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不過康泰主打高端和特色旅游,，推出的都是行程舒適,、路線優(yōu)化、安排透明的“港版出境游”,。
黃士心給記者講了一個(gè)小故事,。2000年他在香港機(jī)場(chǎng)遇見了一位廣州的阿婆，她通過一家內(nèi)地旅行社買了機(jī)票要去新西蘭參加兒子的畢業(yè)典禮,，她也有赴新西蘭的簽證,，但是到了香港卻發(fā)現(xiàn)無法登機(jī)。原來,，那家旅行社幫她買了一張?jiān)诎拇罄麃喼修D(zhuǎn)后再赴新西蘭的機(jī)票,，但阿婆并沒有澳大利亞的簽證，在機(jī)場(chǎng)都急哭了,。那時(shí)恰逢2000年悉尼奧運(yùn)會(huì),，機(jī)票非常緊俏。黃士心馬上讓阿婆的親戚到康泰的廣州辦事處辦理手續(xù),，第一時(shí)間為她買到了去新西蘭的新機(jī)票,，同時(shí)通知阿婆的兒子去接機(jī)，將所有的事情一一辦妥,。后來阿婆一家非常感謝黃士心,，大家成為了好朋友。
“做旅游也是提供專業(yè)服務(wù)，我們希望香港的專業(yè)旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)可以給內(nèi)地的市民提供更多樣化的旅游產(chǎn)品,?！秉S士心說。他還向記者推介了康泰諸多與眾不同的創(chuàng)意旅游：比如旅途中不設(shè)任何購物點(diǎn)的“純玩美食系列”,、帶游客到英國看足球比賽的特色團(tuán),、帶游客登陸南極的南極團(tuán)等，邀請(qǐng)名人或美食家?guī)ьI(lǐng)客人品嘗世界頂級(jí)佳肴的“名人系列”等,。隨著廈深高鐵的開通,，康泰最近又推出了“潮汕風(fēng)情3天美食純玩豪華團(tuán)”，他們計(jì)劃配合內(nèi)地不斷新增的高鐵沿線開發(fā)特色化的旅游產(chǎn)品,。
省港澳辦主任廖京山介紹,，CEPA實(shí)施十年來，有力地推動(dòng)了粵港兩地整合區(qū)域旅游資源,、規(guī)范旅游市場(chǎng),，不斷提升旅游品牌，在兩地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至兩地市民生活,、兩地社會(huì)融合等方面,，都起到了積極的推動(dòng)作用。而香港在打造多元化旅游產(chǎn)品和服務(wù),、培育高水平服務(wù)人才等方面的優(yōu)勢(shì),，也促進(jìn)了內(nèi)地旅游業(yè)水平的提升。目前,，廣東省已成立了15家港資旅行社,。
■先行先試
CEPA推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化
盡管康泰已有48年的經(jīng)營歷史，并且在國外也有分社,，不過黃士心坦承,，剛到內(nèi)地開辦出境游時(shí)，也遭遇過“水土不服”,。比如內(nèi)地游客到領(lǐng)事館辦理簽證情況和香港不同,，以及如何與本地航空公司,、旅行社建立聯(lián)系等,。為了加強(qiáng)康泰（深圳）旅行社的本地化，黃士心要求所有香港員工必須與本地員工同吃同住,，加深了解,。他自己也堅(jiān)持每周在深圳住兩天。目前康泰深圳旗艦店約有一半的員工來自香港,，但他希望能通過培訓(xùn)更多內(nèi)地員工,，來提供專業(yè)服務(wù)，贏得口碑。黃士心強(qiáng)調(diào)說,，深圳只是康泰進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)的第一站,。不過他們會(huì)穩(wěn)打穩(wěn)扎，先立足珠三角,，因?yàn)榇蠹摇巴嬛榻?，語言、生活習(xí)慣也相通,，康泰計(jì)劃3年內(nèi)在珠三角開設(shè)更多的門店,。
廖京山告訴記者，目前,，在CEPA框架下,，廣東成功獲得國家政策支持，共獲批準(zhǔn)5項(xiàng)在旅游合作方面的先行先試政策措施,，成為粵港旅游合作的強(qiáng)力引擎,。這些先行先試措施，除了允許康泰作為首家試點(diǎn)經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)之外,，還包括下放審批香港服務(wù)提供者在廣東設(shè)立獨(dú)資,、合資或合作旅行社的權(quán)限，優(yōu)化廣東省“144小時(shí)便利簽證”政策,，開展旅游綜合改革試點(diǎn)等,。
自2003年以來，內(nèi)地與港澳分別簽署了CEPA及其10個(gè)補(bǔ)充協(xié)議,。按照WTO劃分的服務(wù)業(yè)的160個(gè)部門,，廣東向港澳開放的領(lǐng)域已達(dá)到149個(gè)，開放面達(dá)93.1%,，主要涉及保險(xiǎn),、證券、銀行,、通信,、郵政、快遞,、能源,、會(huì)計(jì)、衛(wèi)生,、社會(huì)服務(wù),、旅游、建筑,、房地產(chǎn),、環(huán)境等行業(yè),。其中，廣東先行先試政策措施對(duì)香港開放達(dá)79項(xiàng),，對(duì)澳門開放達(dá)68項(xiàng),。從這一點(diǎn)上來講，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的程度已經(jīng)很高,，廣東對(duì)外開放又一次走在了全國前列,。
廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王珺認(rèn)為，經(jīng)歷了三地合作的“前店后廠”時(shí)期,，一方面在廣東,、特別是珠三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入水平快速提高的同時(shí),，土地與勞動(dòng)力成本都大幅度地上升了,，面對(duì)這種成本優(yōu)勢(shì)消失的挑戰(zhàn)，注重發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是應(yīng)對(duì)這種壓力的必然選擇,。另一方面,，香港服務(wù)業(yè)不能有效地貼近加工制造業(yè)以及港澳市場(chǎng)狹小、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)況,，也都限制了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，既可以適應(yīng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)需求,，也使具有服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)的港澳地區(qū)擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模,，這本身就是一種轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著一個(gè)新的階段,。
但專家指出,，中國服務(wù)業(yè)開放主要表現(xiàn)為開放面廣，但深度不夠,。CEPA作為一種經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度安排,，未能完全貼合香港一些行業(yè)特別是中小企業(yè)的政策需求，行業(yè)受惠不明顯,。這也正是香港業(yè)界所反映的“大門開了,、小門未開”的問題。目前仍有十幾個(gè)已開放行業(yè)仍無人申請(qǐng)到內(nèi)地開業(yè),，便是佐證,。
■業(yè)界期盼
粵港澳自貿(mào)區(qū)盡快獲批
隨著全國兩會(huì)的臨近，關(guān)于粵港澳自貿(mào)區(qū)的話題逐漸加溫,。事實(shí)上,，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化既是大力推進(jìn)粵港澳經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措，也與申辦粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)密切相關(guān),。
去年適逢《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）發(fā)布實(shí)施10周年,。同時(shí)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立,，給粵港兩地都形成不小的震撼,。根據(jù)商務(wù)部的表態(tài)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,、加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式,，是上海自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容。專家認(rèn)為,，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi),，以政府放權(quán)為標(biāo)志的改革將進(jìn)一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務(wù),、商務(wù)服務(wù),、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護(hù)理業(yè)等服務(wù)業(yè)，將獲得很大的發(fā)展機(jī)會(huì),。
在日前召開的廣東省兩會(huì)上,，廣東申請(qǐng)?jiān)O(shè)立粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)的話題，也在廣東省政協(xié)特邀港澳委員組討論中掀起熱議,。
省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮表示,，廣東省政府目前正積極推進(jìn)粵港澳自貿(mào)區(qū)的申報(bào)?；浉郯淖再Q(mào)區(qū)將與上海自貿(mào)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,，粵港澳自貿(mào)區(qū)的定位是面向全球?qū)嵤└鲃?dòng)的開放戰(zhàn)略，并著重突出粵港澳合作,，推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,，特別是深化解決一些“落地難”的體制機(jī)制障礙。
鄭建榮還透露,，粵港澳自貿(mào)區(qū)將主要推動(dòng)港澳的金融,、物流、科技,、信息工業(yè)設(shè)計(jì),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作和集聚發(fā)展，把港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)與珠三角發(fā)展制造業(yè)有機(jī)結(jié)合,，如果該自貿(mào)區(qū)能成立,，將有助于擴(kuò)展港澳服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，且不會(huì)影響現(xiàn)有CEPA機(jī)制的運(yùn)行,。
而對(duì)于黃士心這樣的香港商人來說,，粵港澳自貿(mào)區(qū)的成立則意味著更便捷的交流、更廣闊的市場(chǎng),，“大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈”的夢(mèng)想也更加觸手可及,。如今,，年逾六旬的黃士心還時(shí)不時(shí)親自帶團(tuán)客串領(lǐng)隊(duì)，致力于研究他的“創(chuàng)意旅游”路線,。有時(shí)帶客人坐郵輪,，有時(shí)帶新加坡客人到香港玩，他甚至正在出版一組“旅游教父”系列書籍,，已經(jīng)出版了新加坡,、馬來西亞、東京篇,，接下來還有臺(tái)灣,、韓國、越南篇,，他準(zhǔn)備寫足十本,。
“我不能退休，因?yàn)樽隼习迨遣荒芡诵莸??！秉S士心說，他兒子畢業(yè)于香港理工大學(xué)旅游系,，現(xiàn)擔(dān)任香港旅游業(yè)協(xié)會(huì)的副主席,。他經(jīng)常跟兒子說，你是學(xué)院派的,，我是實(shí)踐派的,，現(xiàn)在跟內(nèi)地的溝通越來越密切了，香港的市場(chǎng)已經(jīng)飽和,，而隨著中國的擴(kuò)大開放,，內(nèi)地的市場(chǎng)才剛剛打開。
“我們可以適應(yīng)香港,，適應(yīng)澳門,，適應(yīng)新加坡，我們同樣也可以適應(yīng)深圳甚至廣東,，這需要時(shí)間,，不是一蹴而就的，我還有小孩,，他們會(huì)接過我的衣缽,。”黃士心說,。