廣東省參與建設“一帶一路” 加大對粵企投資支持力度
省發(fā)改委主任何寧卡談《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》
研究設立廣東絲路基金 加大粵企投資支持力度
■權(quán)威解讀
廣東參與“一帶一路”建設實施方案有哪些特點,？三大戰(zhàn)略定位有何深意？廣東下一步將有哪些大動作,？在《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》發(fā)布當天,，省發(fā)改委主任何寧卡接受南方日報記者專訪，對實施方案進行權(quán)威解讀,。
優(yōu)化港口布局,，建設世界級港口群
廣東參與“一帶一路”建設的特點，與其他省份相比,，首先是突出21世紀海上絲綢之路建設,，建設世界級港口群。廣東的沿海港口很多,，因此我們要優(yōu)化廣東沿海港口布局,，以廣州港、深圳港為龍頭,，以珠海港,、湛江港、汕頭港及潮州港等周邊中小港口為支撐,，聯(lián)合香港構(gòu)建錯位發(fā)展,、合作共贏的世界級港口群，將廣州港,、深圳港,、珠海港、湛江港,、汕頭港建設成為海上通道重要支點,。
南方日報：與其他省份相比，廣東參與“一帶一路”建設實施方案有哪些不同的特點,？
何寧卡：廣東參與建設“一帶一路”的實施方案,，充分考慮了自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，與其他省份相比主要突出了三個方面：
第一是突出21世紀海上絲綢之路建設,。
首先是建設世界級港口群,。廣東的沿海港口很多,，因此我們要優(yōu)化廣東沿海港口布局,，以廣州港、深圳港為龍頭,，以珠海港,、湛江港,、汕頭港及潮州港等周邊中小港口為支撐，聯(lián)合香港構(gòu)建錯位發(fā)展,、合作共贏的世界級港口群,，將廣州港、深圳港,、珠海港,、湛江港、汕頭港建設成為海上通道重要支點,。
其次是推進海洋領域合作,。依托廣州南沙、汕頭南澳等條件和基礎較好的地區(qū)規(guī)劃建設一批海洋經(jīng)濟合作示范區(qū),，開展海洋保護,、海洋工程、海洋科技等方面的合作,。
還有是推進濱海旅游,。廣東將發(fā)展以廣州、深圳,、珠海為核心,，汕頭、湛江等游艇俱樂部群為支撐的濱海游艇旅游黃金海岸帶,。培育郵輪旅游,，在廣州、深圳等地建設國際郵輪母港,。在珠海,、湛江等城市以及江門川島、陽江海陵島,、汕頭南澳島啟動郵輪旅游開發(fā),。加快建設珠三角灣區(qū)、深圳大鵬半島,、珠海海島群等一批國際濱海旅游度假區(qū),。
第二是突出粵港澳合作。這是廣東的特點,，所以廣東參與“一帶一路”建設也要突出粵港澳合作,，重點打造粵港澳大灣區(qū)。包括合作發(fā)展航運和跨境基礎設施,，強化樞紐作用,；依托港澳的金融服務和專業(yè)服務，強化經(jīng)貿(mào)支撐,；也包括依托港澳對接營商規(guī)則,，使廣東的營商環(huán)境更加國際化,、法治化。
第三是突出經(jīng)貿(mào)合作,?！耙粠б宦贰苯ㄔO，經(jīng)貿(mào)合作是核心,，廣東將加快推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,；利用21世紀海上絲綢之路博覽會、廣交會,、高交會等平臺,，擴大與沿線國家的貿(mào)易往來；加快境外園區(qū)建設發(fā)展,，推進農(nóng)業(yè),、制造業(yè)和服務業(yè)領域的投資合作。
打造內(nèi)外聯(lián)通陸海交匯的戰(zhàn)略樞紐
從定位的含義來看：戰(zhàn)略樞紐就是將廣東打造成為內(nèi)外聯(lián)通,、陸海交匯,、安全高效、開放包容的戰(zhàn)略樞紐,，為國家海上戰(zhàn)略通道建設和推進“親,、誠、惠,、容”周邊外交戰(zhàn)略實施作出貢獻,；經(jīng)貿(mào)合作中心，就是積極創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式,，建設重大合作平臺,，深入推進與沿線國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易往來和能源資源等領域的務實合作,，逐步形成優(yōu)勢互補,、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作大格局。
南方日報：廣東在參與國家“一帶一路”建設中定位為戰(zhàn)略樞紐,、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎,，這是出于什么樣的考慮？
何寧卡：從定位的含義來看：戰(zhàn)略樞紐就是將廣東打造成為內(nèi)外聯(lián)通,、陸海交匯,、安全高效、開放包容的戰(zhàn)略樞紐,，為國家海上戰(zhàn)略通道建設和推進“親,、誠、惠、容”周邊外交戰(zhàn)略實施作出貢獻,；經(jīng)貿(mào)合作中心,，就是積極創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式,，建設重大合作平臺,，深入推進與沿線國家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易往來和能源資源等領域的務實合作,，逐步形成優(yōu)勢互補,、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作大格局；而重要引擎,，則是培育相互融合,、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，有力拓展廣東發(fā)展腹地和縱深,，形成輻射周邊的經(jīng)濟發(fā)展新增長極,，輻射帶動周邊省份和沿線國家實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。
南方日報：這樣的定位有什么樣的依據(jù)嗎,？
何寧卡：這三個定位主要源于廣東與沿線國家良好的合作基礎,，也是源于廣東雄厚的經(jīng)濟基礎。
比如說,，經(jīng)貿(mào)往來居龍頭地位,。廣東是中國大陸與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作量最大的省份，2014年廣東與沿線國家的進出口總額占中國大陸與沿線國家進出口值的22.4%,。
還有,，交通樞紐作用突出，廣東位于祖國大陸的最南端,，與沿線國家的合作具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢,。廣州港貨物吞吐量居全球第六位，深圳港集裝箱吞吐量居全球第三位,，湛江港是中國大陸東部沿海離沿線國家航線最短的區(qū)域性樞紐港,，粵港澳港口群已成為全球通過能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群,。以廣州白云國際機場為中心的航空港,，通往沿線國家的航空航線達100多條，是我國與沿線國家相互聯(lián)系的主要航空樞紐,。廣東海洋經(jīng)濟總量連續(xù)20年居中國大陸各省份首位,。同時廣東毗鄰港澳，在發(fā)揮港澳地區(qū)作用,，促進中國與東盟,、南亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，起著不可替代的主要橋梁和樞紐作用,。
社會文化交流密切,。祖籍廣東的華僑華人在沿線國家有2072萬多,，占中國大陸在沿線國家華僑華人總數(shù)的1/2，在人文上相親相近,。廣東是中國大陸前往沿線國家最大的出境游客源地,，也是沿線國家來中國大陸旅游最大的入境游目的地。東南亞和南亞地區(qū)是廣東對外文化交流最重要的區(qū)域之一,。
對外交流資源豐富,。目前廣東是各國在華設立總領事館最多的省份，有51個國家在廣州設立了總領事館,，其中東南亞,、南亞和沿線國家（除緬甸、文萊和孟加拉國外）都在廣州設有總領事館,。廣東已與沿線國家設立了21對友好省州或城市,。自2010年起，廣東與新加坡建立合作理事會機制,，與越南,、泰國均建立合作協(xié)調(diào)會機制。
撬動更多社會資金參與建設“一帶一路”
當前正在研究設立廣東絲路基金,，以擴寬融資渠道,，加大對我省企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家投資的支持力度，同時發(fā)揮財政性資金的引導和杠桿作用,，撬動更多的社會資金投資參與建設“一帶一路”,。為務實推進廣東參與“一帶一路”建設，我們已列出40項重點工作,，梳理了68個項目,，總投資達554億美元，內(nèi)容涵蓋基礎設施建設,、能源資源,、農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、制造業(yè),、服務業(yè)6個領域。
南方日報：廣東參與“一帶一路”建設近期將有哪些大動作,？
何寧卡：近期將開展三項工作：
一是設立廣東推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室,。遵照國家的做法，將成立廣東推進“一帶一路”建設工作領導小組,，由省政府主要領導擔任組長,，分管發(fā)展改革、外經(jīng)貿(mào)的領導任副組長。領導小組成員由省發(fā)展改革委,、商務廳,、外辦等相關(guān)部門和單位組成。領導小組下設辦公室,，辦公室設在省發(fā)展改革委,，務實推進各項工作。
二是設立廣東絲路基金,。當前正在研究設立廣東絲路基金,，以擴寬融資渠道,，加大對我省企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家投資的支持力度,，同時發(fā)揮財政性資金的引導和杠桿作用，撬動更多的社會資金投資參與建設“一帶一路”,。
三是推進重點工作和重點項目,。為務實推進廣東參與“一帶一路”建設，我們已列出40項重點工作,，梳理了68個項目,，總投資達554億美元，內(nèi)容涵蓋基礎設施建設,、能源資源,、農(nóng)業(yè)、漁業(yè),、制造業(yè),、服務業(yè)6個領域。