創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展探索“廣東路徑” 總結(jié)2015謀劃2016
2016年剛起步,，喜訊傳來：國家科學(xué)技術(shù)獎在京頒發(fā)，廣東主持和參與的31個項(xiàng)目獲獎,，占獲獎項(xiàng)目總數(shù)一成以上,！
國家科技獎豐收，是廣東大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略初見成效的一個縮影,。
按照習(xí)近平總書記的囑托和中央部署,，廣東堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略和總抓手，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,。去年以來,，“加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省”的行動綱領(lǐng)和總路線圖繪就，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)啟動,，全省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年居全國第二,，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng),。
政策引導(dǎo),、揚(yáng)長補(bǔ)短、區(qū)域輻射,，發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)勢,，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“廣東路徑”,，越來越清晰。
政策引導(dǎo)：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為“總抓手和核心戰(zhàn)略”
廣東的多位市委書記,、市長至今記憶猶新,，2015年春節(jié)假期后上班的第一天，他們就來到深圳,，參加全省科技創(chuàng)新大會,。省委、省政府發(fā)出“動員令”,，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為總抓手和核心戰(zhàn)略抓好抓實(shí),，南粵大地邁開了新一輪創(chuàng)新驅(qū)動的堅(jiān)實(shí)步伐。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，為什么會上升到“總抓手和核心戰(zhàn)略”的高度,？
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征,。黨的十八大從發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度出發(fā),，提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記寄望殷殷,，要求廣東充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用,，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”,。不僅地區(qū)生產(chǎn)總值要支撐全國,，結(jié)構(gòu)調(diào)整也要支撐全國，做創(chuàng)新驅(qū)動排頭兵,。
創(chuàng)新驅(qū)動,，政策先導(dǎo)。廣東大力培育良好的政策環(huán)境和社會氛圍,，為創(chuàng)新提供土壤,、陽光和養(yǎng)分。省委,、省政府專門成立了省全面深化改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省委書記胡春華擔(dān)任組長，加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和全局指導(dǎo),。
省委,、省政府發(fā)出《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省的意見》，提出“將廣東省建設(shè)成為體制創(chuàng)新的探索者,、科技創(chuàng)新的生力軍和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源地”。從2017年,、2020年,、2030年三個時間節(jié)點(diǎn)，提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),。到2030年,，要實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型，建成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,，進(jìn)入創(chuàng)新型地區(qū)先進(jìn)行列,。這意味著，廣東省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有了行動綱領(lǐng)和總路線圖,。
廣東出臺了一大批松綁和優(yōu)惠政策,，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。去年省政府1號文就是《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》,，簡稱“粵12條”,，從創(chuàng)新券補(bǔ)助、科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地和財政補(bǔ)助,，以及科技成果轉(zhuǎn)化收益和人才安居等方面,，提出了多個在國內(nèi)首次探索實(shí)施的重大創(chuàng)新政策,，又出臺多個配套文件，充分體現(xiàn)了敢為人先的創(chuàng)新精神,。
“教授當(dāng)股東,、當(dāng)老板，原來還有點(diǎn)擔(dān)心,，現(xiàn)在受到政府鼓勵了,！”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長陳志強(qiáng)說，過去的政策制度對科技成果轉(zhuǎn)化有很多障礙,，去年出臺的《廣東省經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》等新政策著力推進(jìn)科技成果所有權(quán),、處置權(quán)、收益權(quán),、分配權(quán)改革,，將科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放到院校，大大激發(fā)學(xué)者創(chuàng)新的積極性,。
揚(yáng)長補(bǔ)短：以企業(yè)創(chuàng)新為主體抓住“牛鼻子”
搞創(chuàng)新,，要摸清家底。
廣東的“短板”,，在于整體科教資源比北京,、上海和江浙地區(qū)相對落后，創(chuàng)新源頭動力不足：“長板”則是市場化程度高,，制造業(yè)發(fā)達(dá),，把科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)的能力強(qiáng)。
務(wù)實(shí)的廣東人的策略,，就是“揚(yáng)長補(bǔ)短”,。
“揚(yáng)長”，揚(yáng)的是市場機(jī)制之長,。廣東發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，把創(chuàng)新驅(qū)動的落腳點(diǎn)放在構(gòu)建更有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系,。
具體抓手非常實(shí),，就是抓高新技術(shù)企業(yè)，抓科技企業(yè)孵化器,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，廣東存量高新技術(shù)企業(yè)超過9000家，數(shù)量居全國第二,，主要分布在電子信息,、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保,、新材料,、機(jī)械裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品產(chǎn)值超過1萬億元,，總收入超過2萬億元,，成為全省科技創(chuàng)新主力軍。
胡春華強(qiáng)調(diào)：抓高新技術(shù)企業(yè)就是抓住了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“牛鼻子”,。按照國家評定高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),，倒逼企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用,、人才引進(jìn),、科研投入、企業(yè)管理等方面加大力度,，達(dá)標(biāo)升級,，進(jìn)而推動各級政府抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各項(xiàng)工作。
為了引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā),，廣東在國內(nèi)率先提出,，運(yùn)用財政補(bǔ)助等機(jī)制，激勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,。省財政設(shè)立補(bǔ)助專項(xiàng)資金,，三年計(jì)劃投入75億元。還組織全省開展高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫申報工作,，入庫企業(yè)最高可獲得500萬元補(bǔ)貼,。廣東力爭到2017年，高新技術(shù)企業(yè)培育庫在培企業(yè)超過10000家,，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12000家以上,。
“補(bǔ)短”，補(bǔ)的是科教研發(fā)短板,。為了解決高水平大學(xué)和理工科高校不多、服務(wù)與支撐經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展重大需求力不足等問題,，廣東去年組建了新的省科學(xué)院,，啟動了高水平大學(xué)建設(shè)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)工作，省,、相關(guān)地市財政投入100多億元,。因技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓而誕生的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，也在深圳等珠三角城市涌現(xiàn),，成為創(chuàng)新奇兵。
今年省委“1號文”，又提出推動全省理工科大學(xué)和理工類學(xué)科的大發(fā)展,，到2017年全省理工類大學(xué)生占比要提高到40%,，到2020年提高到47%，進(jìn)入教育部全國高校學(xué)科評估排名前10%的理工類學(xué)科數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番,。
“廣東這輪建設(shè)是大手筆,、大氣魄！”廣東工業(yè)大學(xué)校長陳新興奮地說,，借助政策東風(fēng),，廣東高校科研實(shí)力特別是理工科實(shí)力有望躍上大臺階,，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更多的源頭活水,。
區(qū)域輻射：珠三角制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合提升
不久前，蘋果公司原創(chuàng)意總監(jiān)加盟華為,，特斯拉研發(fā)團(tuán)隊(duì)原高管和蘋果公司原資深工程師加盟大疆創(chuàng)新,。這兩個“挖角硅谷”的故事，讓深圳,、珠三角的創(chuàng)新吸引力備受矚目,。
珠三角以占全國0.5%的土地面積，創(chuàng)造了全國9.08%的GDP,，也聚集了優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源,。廣州、深圳可謂兩大“創(chuàng)新極”,，擁有眾多高校和科研機(jī)構(gòu),、高新技術(shù)企業(yè)。廣東的路徑很明確：發(fā)揮廣深兩極的輻射作用,，帶動珠三角,，逐步輻射到粵東西北，形成圈層效應(yīng),。
去年11月,，國務(wù)院批復(fù)同意珠三角建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加上此前深圳已成為以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，珠三角同時擁有兩個國家“自創(chuàng)區(qū)”,。省長朱小丹指出，珠三角要努力建設(shè)我國開放創(chuàng)新先行區(qū),、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū),、協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū),，打造國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,。
2015年,，珠三角最閃亮的“創(chuàng)新之城”無疑是深圳。而珠三角制造業(yè)最令人驚喜的轉(zhuǎn)型樣本,，則是華為手機(jī)在世界范圍的熱賣,。顯然，支撐華為競爭力的,，絕不僅僅是工廠車間里的生產(chǎn)能力,，而是遍布全球的各類實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)能力。
在珠三角原有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)上注入創(chuàng)新內(nèi)涵,，使其競爭力向上游研發(fā),、設(shè)計(jì)和下游品牌、銷售兩端延伸,，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合提升,，實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，這是珠三角制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的方向所在,。
走馬珠三角,，機(jī)器人接管制造業(yè)流水線，“世界工廠”向“智造硅谷”轉(zhuǎn)身,，一場創(chuàng)新巨變正在發(fā)生,。
粵東西北創(chuàng)新發(fā)展不甘落后，汕頭以廣東以色列理工學(xué)院落戶為契機(jī),，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū),；河源高新區(qū)成為粵東西北地區(qū)首家國家級高新區(qū)；湛江力推科技創(chuàng)新,，打造北部灣中心城市……
南粵熱土上,，創(chuàng)新資源正在加速集聚，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,。目前,，全省技術(shù)自給率達(dá)70%，接近創(chuàng)新型國家/地區(qū)水平,；有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一,，國際專利申請量占全國一半以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值和研發(fā)人員,，規(guī)模均為全國第一,。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全國總體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用更為突出。
“茍日新,，日日新，又日新”,。十八屆五中全會把“創(chuàng)新”列為五大發(fā)展理念之首,。創(chuàng)新驅(qū)動,，正在深刻改變這個古老國度的發(fā)展軌跡。展望“十三五”,，廣東加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省,，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，路徑愈發(fā)清晰,。
嶺南春來早,，一個創(chuàng)新的春天已經(jīng)迎面而來！
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