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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省

推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

方案（2024—2028年）》的通知

粵府辦〔2024〕10號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

廣東省人民政府辦公廳

2024年9月12日

　　（本文有刪減）

廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)方案（2024—2028年）

　　商業(yè)航天是推動(dòng)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、建設(shè)航天強(qiáng)國的重要力量,，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。為搶抓商業(yè)航天發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,，加快推進(jìn)廣東商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展,，制定本行動(dòng)方案。

　　一,、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神，以市場(chǎng)需求為牽引,，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)低軌星座和海上發(fā)射基地建設(shè),，加強(qiáng)星箭核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，做優(yōu)商業(yè)航天頭部企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，推進(jìn)商業(yè)航天突破發(fā)展,，為科技強(qiáng)國,、航天強(qiáng)國建設(shè)作出廣東貢獻(xiàn)。

　　到2026年,，全省商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3000億元,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)顯著提升。掌握大推力可重復(fù)回收火箭等一批關(guān)鍵核心技術(shù),，培育一批商業(yè)航天高新技術(shù)企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè),，引進(jìn)和培育10家以上商業(yè)航天重點(diǎn)企業(yè),，建設(shè)5個(gè)以上商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批典型應(yīng)用場(chǎng)景解決方案,，商業(yè)航天新模式新業(yè)態(tài)加速生成,。到2028年，基本形成星箭研制牽引,、陸海發(fā)射帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)要素聚集、區(qū)域協(xié)同互補(bǔ)的發(fā)展格局,，力爭(zhēng)形成可重復(fù)使用火箭航班化發(fā)射能力,，打造成為國內(nèi)一流、區(qū)域特色鮮明的商業(yè)航天發(fā)展集聚區(qū)和創(chuàng)新高地,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）開展核心技術(shù)攻關(guān),。鼓勵(lì),、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，在星箭制造,、天地往返運(yùn)輸,、星座組網(wǎng)與測(cè)運(yùn)控、空天信息實(shí)時(shí)處理與在軌智能融合等環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān),。圍繞火箭低成本,、快速響應(yīng)、可重復(fù)使用,，衛(wèi)星模塊化,、柔性化、智能化脈動(dòng)生產(chǎn),，空間信息服務(wù)精準(zhǔn)時(shí)空,、全維感知等領(lǐng)域，推動(dòng)央地聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件,、系統(tǒng)集成等協(xié)同攻關(guān),，爭(zhēng)取國家重大科技項(xiàng)目在粵布局，提升核心零部件國產(chǎn)化能力,。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。打造商業(yè)航天技術(shù)創(chuàng)新體系,，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共建研究院,、實(shí)驗(yàn)室,、技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，整合技術(shù),、人才,、數(shù)據(jù)、資本,、服務(wù)等要素,，建設(shè)聯(lián)合試驗(yàn)、協(xié)同加工,、共享制造平臺(tái),。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建商業(yè)航天專利池，形成聯(lián)合防御,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、開放共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。

　　（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，支持企業(yè)聚焦前沿發(fā)展理念、科研生產(chǎn)模式,、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等關(guān)鍵問題,，加強(qiáng)商業(yè)航天基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快通信,、導(dǎo)航,、遙感與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略,，承接載人空間站,、探月探火等國家重大工程配套任務(wù)。運(yùn)用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,，支持企業(yè)在新技術(shù)研發(fā),、新產(chǎn)品研制等方面形成一批原創(chuàng)性成果,。

　　（四）推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。促進(jìn)航天科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用緊密銜接,，利用現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)載體，圍繞概念驗(yàn)證,、小試,、量產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套工藝，布局概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái),，打通商業(yè)航天“技術(shù)-樣機(jī)-產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化通道,，鼓勵(lì)通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易,、競(jìng)價(jià)拍賣等市場(chǎng)化方式落地轉(zhuǎn)化,。推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，開展航天科技成果征集篩選,、展示交易,、孵化育成等全流程服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化推廣機(jī)制和線上線下服務(wù)體系,。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化布局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。按照“雙核多點(diǎn)”架構(gòu),，打造以廣州,、深圳為核心，珠海,、陽江等地為支點(diǎn),，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)空間布局。廣州,、深圳打造從火箭,、衛(wèi)星、地面站,、終端設(shè)備到應(yīng)用的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)若干特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持廣州打造北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)城,。珠海等地重點(diǎn)推動(dòng)終端設(shè)備制造,、衛(wèi)星運(yùn)營、衛(wèi)星應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。支持陽江建設(shè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū),，重點(diǎn)推動(dòng)星箭總裝制造、衛(wèi)星應(yīng)用、航天科普,、航天文旅等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。

　　（六）鍛長補(bǔ)短建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)固鏈強(qiáng)鏈工程,，發(fā)揮廣東電子信息產(chǎn)業(yè)“火車頭”、制造業(yè)“排頭兵”,、新材料“領(lǐng)頭雁”優(yōu)勢(shì),，支持企業(yè)聯(lián)合搭建供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，打造商業(yè)航天供應(yīng)鏈高地,。實(shí)施星箭建鏈補(bǔ)鏈工程,，支持商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)建設(shè)脈動(dòng)式生產(chǎn)線，提高整星研產(chǎn)能力,；支持商業(yè)火箭企業(yè)加快研發(fā)中心、總裝測(cè)試基地建設(shè),，打造“粵星粵箭”品牌,。實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用穩(wěn)鏈延鏈工程，加快布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)地面設(shè)備研產(chǎn)能力,，鞏固衛(wèi)星應(yīng)用終端制造優(yōu)勢(shì),。發(fā)揮北斗應(yīng)用場(chǎng)景帶動(dòng)作用，發(fā)展壯大北斗全產(chǎn)業(yè)鏈,。

　?。ㄆ撸﹥?nèi)培外引壯大經(jīng)營主體。培育商業(yè)航天單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，扶優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè),。開展“鏈主”招商,，引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)各項(xiàng)政策,，支持航天“國家隊(duì)”,、民營頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)來粵布局發(fā)展,。

　?。ò耍┙y(tǒng)籌謀劃完善基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大局,，謀劃大灣區(qū)通導(dǎo)遙一體化低軌星座建設(shè)和運(yùn)營,。整合“珠海”“大灣智通”“天琴”等星座資源，構(gòu)建廣東特色空間基礎(chǔ)設(shè)施體系,。建設(shè)衛(wèi)星測(cè)運(yùn)控平臺(tái),，為多頻段、多軌道天基系統(tǒng)提供發(fā)射段,、運(yùn)行段測(cè)運(yùn)控管理服務(wù),。推進(jìn)廣東商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)規(guī)劃論證，積極爭(zhēng)取國家支持在陽江建設(shè)集衛(wèi)星火箭總裝,、發(fā)射指揮控制于一體的衛(wèi)星發(fā)射母港和海上發(fā)射基地,，加快形成陸海發(fā)射能力。

　?。ň牛U(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模,。對(duì)標(biāo)國家明確規(guī)劃的行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)空天信息融入重點(diǎn)行業(yè),。通信方面,，依托商業(yè)化運(yùn)營星座，為應(yīng)急救援,、智能網(wǎng)聯(lián),、海空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域提供寬帶廣域通信服務(wù),。導(dǎo)航方面,，依托高精度位置服務(wù)體系，帶動(dòng)北斗終端在交通運(yùn)輸,、公共安全,、移動(dòng)通信、氣象探測(cè)等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用,。遙感方面，提升數(shù)據(jù)智能提取,、分析挖掘能力,，發(fā)布一批遙感應(yīng)用模型，在國土規(guī)劃,、環(huán)境監(jiān)測(cè),、水利水務(wù)、城市治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域拓展拓寬應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄊ┩苿?dòng)大眾消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用,。以消費(fèi)需求為牽引,，不斷推出新型消費(fèi)產(chǎn)品，提升用戶體驗(yàn)和服務(wù)能力,。組織衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)意挑戰(zhàn)賽,，提供專業(yè)輔導(dǎo)和演示環(huán)境支持，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì),。加大衛(wèi)星直連終端,、可穿戴設(shè)備和即時(shí)遙感應(yīng)用等軟硬件產(chǎn)品及服務(wù)研發(fā)宣傳力度，通過推廣應(yīng)用降低消費(fèi)成本,。鼓勵(lì)開發(fā)航天文創(chuàng)與科普產(chǎn)品,，推動(dòng)商業(yè)航天IP內(nèi)容孵化、品牌授權(quán),，打造影視媒體,、游戲動(dòng)漫、手辦模型等衍生產(chǎn)品,。依托廣東僑鄉(xiāng)豐富資源,，拓展航天大眾消費(fèi)應(yīng)用國際傳播途徑。

　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)太空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。拓寬太空經(jīng)濟(jì)廣度，超前布局太空制造,、太空旅游、太空安全,、太空資源開發(fā)利用,、太空生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。推動(dòng)航天育種技術(shù)與中草藥,、水稻,、花卉等作物種植相結(jié)合，支持優(yōu)良品種選育推廣,，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),。對(duì)接國家重大航天工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，開展太空材料,、太空能源等前沿探索,。

　　（十二）推動(dòng)設(shè)施設(shè)備開放共享,。制定航天設(shè)施設(shè)備開放共享制度和優(yōu)惠政策,，發(fā)揮散裂中子源、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等國家大科學(xué)裝置作用,，推動(dòng)大型熱真空試驗(yàn)系統(tǒng),、高精度激光干涉儀,、大氣中子輻照譜儀、分布式航天器姿態(tài)和軌道控制仿真試驗(yàn)系統(tǒng),、液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車臺(tái)等開放共享,，為商業(yè)航天主體開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用驗(yàn)證提供服務(wù)。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享,。依托我省依法成立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)集共享,、交易,、分析與應(yīng)用于一體的衛(wèi)星數(shù)據(jù)可信數(shù)據(jù)空間。建立共享與交易機(jī)制,，推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn),。發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、處理,、分發(fā)及應(yīng)用等公共服務(wù)能力。

　?。ㄊ模┩晟平鹑诜?wù)體系,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，開發(fā)信貸,、融資租賃等針對(duì)性金融產(chǎn)品，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司提供信貸擔(dān)保服務(wù),，拓寬商業(yè)航天融資渠道,。用好用足創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各級(jí)政府投資基金，推動(dòng)國有企業(yè),、社會(huì)資本投資商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈,。支持符合條件的商業(yè)航天企業(yè)在資本市場(chǎng)上市、發(fā)債融資,。

　?。ㄊ澹┥罨氲貞?zhàn)略合作。落實(shí)廣東省與中國科學(xué)院加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)合作協(xié)議,，推進(jìn)星光導(dǎo)航,、空天動(dòng)力等項(xiàng)目落地實(shí)施。深化與航天領(lǐng)域央企合作,，支持衛(wèi)星超級(jí)工廠建設(shè),，推動(dòng)高通量寬帶衛(wèi)星業(yè)務(wù)運(yùn)營等項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)與中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)合作,，支持企業(yè)參與星網(wǎng)二代衛(wèi)星研制,積極開展區(qū)域性衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景探索,，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持在粵商業(yè)航天央企實(shí)施混合所有制改革，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,，提升生產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)效,。

　　（十六）增進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)作,。與北京、上海等地加強(qiáng)合作交流，研究建立多方合作工作機(jī)制，在加快推進(jìn)國家商業(yè)航天協(xié)同發(fā)展中作出廣東貢獻(xiàn),。發(fā)揮橫琴、前海,、南沙,、河套等粵港澳重大合作平臺(tái)作用，依托中山大學(xué),、廣東空天信息研究院,、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)粵港澳大灣區(qū)（珠海）數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心、香港理工大學(xué),、澳門科技大學(xué)等高校和科研院所,，力爭(zhēng)在遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā),、巨行星系統(tǒng)研究等方向取得創(chuàng)新突破,。

　　（十七）推動(dòng)國際交流合作,。拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等海外市場(chǎng),，支持商業(yè)航天主體在空間科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān),、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)用示范,、人才培養(yǎng)等方面開展國際合作,。鼓勵(lì)商業(yè)航天主體參與外空國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)制定,。依托中國國際航空航天博覽會(huì),，設(shè)立廣東商業(yè)航天專題展區(qū)，集中展示廣東優(yōu)勢(shì)企業(yè)良好形象,。

　　（十八）健全行業(yè)管理政策體系,。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國家國防科技工業(yè)局等相關(guān)規(guī)定,，完善民用衛(wèi)星制造和民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn),、衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺(tái)執(zhí)照申請(qǐng)、民用航天發(fā)射項(xiàng)目許可的管理流程,，做好政策宣貫和服務(wù),，指導(dǎo)商業(yè)航天主體依法依規(guī)開展科研生產(chǎn)活動(dòng)。

　?。ㄊ牛?qiáng)化行業(yè)全過程監(jiān)管,。相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)商業(yè)航天主體加強(qiáng)安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量,、發(fā)射和回收許可、衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺(tái)執(zhí)照使用,、空間物體登記,、商業(yè)保險(xiǎn)賠償?shù)仁马?xiàng)的經(jīng)常性全過程管理，齊抓共管,，形成合力,，促進(jìn)商業(yè)航天形成規(guī)范、安全,、有序,、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　?。ǘ┲С稚暾?qǐng)頻軌資源和做好無線電保障,。整合央企、地方國企,、民企等多方力量,，推動(dòng)衛(wèi)星（星座）頻軌資源申請(qǐng)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)通信導(dǎo)航遙感融合型星座建設(shè),，提升衛(wèi)星頻軌資源綜合使用效率,，支持商業(yè)航天主體獲取頻軌資源。加強(qiáng)無線電安全保障工作,，積極開展無線電頻率協(xié)調(diào),，重點(diǎn)加強(qiáng)火箭發(fā)射場(chǎng)和衛(wèi)星地面站電磁環(huán)境保護(hù)，及時(shí)排查,、消除無線電干擾隱患,，確保火箭發(fā)射,、衛(wèi)星無線電業(yè)務(wù)使用安全,。積極爭(zhēng)取衛(wèi)星通信電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可適當(dāng)向民營企業(yè)開放，力爭(zhēng)在粵開展試點(diǎn),。

　　三,、保障措施

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省級(jí)商業(yè)航天發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省商業(yè)航天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和發(fā)射任務(wù)保障,。相關(guān)省直部門,、地市要摸清商業(yè)航天底數(shù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，超前謀劃,，加強(qiáng)協(xié)同，以破解難點(diǎn)和推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地為突破,，共同推進(jìn)商業(yè)航天快速發(fā)展,。

　　（二十二）完善配套支持政策,。研究制定支持商業(yè)航天發(fā)展的一攬子配套政策措施,，圍繞星箭制造、火箭發(fā)射,、衛(wèi)星運(yùn)營與應(yīng)用等領(lǐng)域,，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大金融,、科技,、人才等方面的支持力度。相關(guān)地市結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)出臺(tái)配套政策,。

　　（二十三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),。加大對(duì)商業(yè)航天領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持培養(yǎng)力度,，落實(shí)子女入學(xué)、配偶就業(yè),、醫(yī)療,、社會(huì)保險(xiǎn)、住房,、個(gè)人所得稅優(yōu)惠等高層次人才保障政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀航天人才來粵落戶發(fā)展,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校共建商業(yè)航天人才培養(yǎng)機(jī)制,。推薦商業(yè)航天優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)及個(gè)人參加高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

　?。ǘ模┙⒔y(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系,。研究商業(yè)航天細(xì)分領(lǐng)域分類標(biāo)準(zhǔn),，制訂統(tǒng)計(jì)目錄，建立指標(biāo)體系,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè),，做好數(shù)據(jù)采集、分析研判和共享使用,。建立和完善商業(yè)航天發(fā)展成效評(píng)價(jià)機(jī)制,，對(duì)相關(guān)省直部門和地市工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用,。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)

廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)

方案的通知

粵府辦〔2024〕11號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映,。

廣東省人民政府辦公廳

2024年10月8日

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作安排,，進(jìn)一步推動(dòng)我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚成勢(shì)，力爭(zhēng)到2027年,，我省生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超萬億元,，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模超5000億元，助力我省高質(zhì)量建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)省,，制定本方案,。

　　一、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制,。在生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群“鏈長”的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,，完善跨部門、重點(diǎn)地區(qū)共同參與的推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高效協(xié)同機(jī)制,，深化“三醫(yī)協(xié)同”,，強(qiáng)化研發(fā)、審批,、生產(chǎn),、經(jīng)營、應(yīng)用,、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。定期召開醫(yī)藥行業(yè)政企溝通對(duì)話會(huì)，加強(qiáng)政策宣貫，暢通溝通渠道,，共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　二、加大創(chuàng)新藥械全鏈條支持,。有條件的地市對(duì)創(chuàng)新藥械臨床前研究,、臨床試驗(yàn)、審批獲證,、產(chǎn)業(yè)化落地,、推廣應(yīng)用等全鏈條各環(huán)節(jié)予以政策、資金等支持,。統(tǒng)籌省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等專項(xiàng)資金,，謀劃布局“高端醫(yī)療器械”“生物醫(yī)藥與健康”“嶺南中醫(yī)藥現(xiàn)代化及關(guān)鍵技術(shù)裝備”“精密儀器設(shè)備”等新一輪省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng),，支持創(chuàng)新藥、中藥標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,、高端醫(yī)療器械,、高端科學(xué)儀器和試劑、智能生產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)志性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化攻堅(jiān),。發(fā)布我省已獲批生物醫(yī)藥創(chuàng)新藥械產(chǎn)品目錄,，并按照“應(yīng)配盡配”原則，推動(dòng)加快入院應(yīng)用,。

　　三,、加快創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化廣州實(shí)驗(yàn)室,、生物島實(shí)驗(yàn)室,、深圳灣實(shí)驗(yàn)室、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)院,、廣東省生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心,、中科中山藥物創(chuàng)新研究院、生物大分子中試基地,、華南生物醫(yī)藥大動(dòng)物模型研究院,、華南生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科研成果在我省落地轉(zhuǎn)化,。持續(xù)推進(jìn)國家基因庫二期,、人類細(xì)胞譜系裝置等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取“人類蛋白質(zhì)導(dǎo)航”國際大科學(xué)計(jì)劃落戶廣州,。支持廣州實(shí)驗(yàn)室與中國食品藥品檢定研究院在深圳河套建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，推動(dòng)國家藥監(jiān)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省生物醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心、醫(yī)療器械可靠性可用性實(shí)驗(yàn)室及醫(yī)用機(jī)器人等前沿醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。

　　四、促進(jìn)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。省市聯(lián)動(dòng)引進(jìn)培育一批CRO（合同研發(fā)組織）,、CMO（合同生產(chǎn)組織）、CDMO（合同研發(fā)生產(chǎn)組織）,、CTDMO（合同檢測(cè),、研發(fā)和生產(chǎn)組織）、概念驗(yàn)證中心,、中試平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái),，有條件的地市予以資金支持。著力提升藥品和醫(yī)療器械研發(fā),、臨床前研究,、臨床試驗(yàn)等研發(fā)服務(wù)水平。

　　五,、推動(dòng)生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營和保護(hù),。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和運(yùn)營機(jī)構(gòu)作用，加大專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度,，促進(jìn)相關(guān)專利技術(shù)集聚并在粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)施,。積極爭(zhēng)取國家支持，探索在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)設(shè)立國家生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu),。充分利用廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快速預(yù)審平臺(tái),，積極發(fā)揮專利快速預(yù)審?fù)ǖ雷饔茫ξ沂∩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利快速獲權(quán),。面向生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè),，開展海外維權(quán)援助工作，持續(xù)提升生物醫(yī)藥企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán),、應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

　　六、支持高水平臨床研究平臺(tái)建設(shè),。以重大國家戰(zhàn)略和臨床需求為牽引,，聚焦優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，開展有轉(zhuǎn)化前景的高水平臨床研究,。依托國家實(shí)驗(yàn)室,、高水平醫(yī)院，以國家醫(yī)學(xué)中心,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)臨床研究基地、國家中藥傳承創(chuàng)新中心等為核心,，到2027年,，建成3—5個(gè)具有國內(nèi)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的臨床研究平臺(tái)，開展一批創(chuàng)新藥械臨床研究,。

　　七,、促進(jìn)公立醫(yī)院開展創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)。將公立醫(yī)院建設(shè)的臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新藥械開展臨床試驗(yàn)情況納入公立醫(yī)院績效考核,。以國家醫(yī)學(xué)中心,、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家和省臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、高水平醫(yī)院為牽引,，以臨床需求為導(dǎo)向，組建若干臨床研究聯(lián)合體,，提供臨床試驗(yàn)方案設(shè)計(jì),、受試者招募和篩選、生物統(tǒng)計(jì)等“一攬子”服務(wù),，支持臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新藥械“綠色通道”,，全流程提升臨床急需創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)效率。鼓勵(lì)高水平醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,，予以高校,、科研機(jī)構(gòu)同等創(chuàng)新支持政策，支持符合條件的醫(yī)院開展高水平的研究者發(fā)起的臨床研究,。支持高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用自籌資金開展臨床研究和臨床試驗(yàn),，具備條件的納入相應(yīng)層級(jí)科研立項(xiàng)。支持省內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作開展已上市創(chuàng)新藥真實(shí)世界研究,。完善臨床研究和臨床試驗(yàn)協(xié)同工作機(jī)制,，推動(dòng)設(shè)立臨床試驗(yàn)技術(shù)支撐與資源統(tǒng)籌平臺(tái)，遴選臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)打造若干高水平臨床試驗(yàn)中心,。鼓勵(lì)我省取得GCP（藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范）資質(zhì)的醫(yī)院按總床位的5%—10%設(shè)置臨床研究床位,，并按國家要求配人配設(shè)備。

　　八,、提升臨床研究支撐能力,。加大人才隊(duì)伍建設(shè)，支持高水平醫(yī)院大力引進(jìn)臨床科研人才,，組織臨床研究骨干赴國內(nèi)外高水平臨床研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí),，全面提升臨床科研人員研究方案設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),、項(xiàng)目管理及組織開展國際多中心臨床研究能力,。提高研究型病房研究能力,，支持研究型病房開展主要研究者組團(tuán)式聯(lián)合攻關(guān)，有組織地開展高質(zhì)量臨床研究,。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)間對(duì)受試者資源,、生物樣本庫等信息互通，建立資源統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制,，提高資源整體利用效率,。

　　九、加快創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)審評(píng)審批進(jìn)程,。積極爭(zhēng)取在廣東開展優(yōu)化創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)審評(píng)審批試點(diǎn)，推動(dòng)納入我省創(chuàng)新藥試點(diǎn)項(xiàng)目在30個(gè)工作日內(nèi)完成臨床試驗(yàn)申請(qǐng)審評(píng)審批,。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)前置指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)接,，支持藥物臨床試驗(yàn)申辦者基于臨床試驗(yàn)注冊(cè)申報(bào)材料，先行與藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)接洽談,，推動(dòng)臨床試驗(yàn)注冊(cè)申報(bào)與臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部立項(xiàng),、倫理審查同步開展，完善相應(yīng)的倫理審查,、立項(xiàng)審查等快審機(jī)制,，優(yōu)化臨床試驗(yàn)啟動(dòng)前機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核流程，促進(jìn)藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目獲準(zhǔn)后快速啟動(dòng),。

　　十,、建立臨床研究倫理審查結(jié)果互認(rèn)。省內(nèi)公立三級(jí)甲等醫(yī)院應(yīng)逐步加入多中心臨床研究倫理審查結(jié)果互認(rèn)聯(lián)盟,，鼓勵(lì)外資,、合資、民營及股份所有制三級(jí)甲等醫(yī)院主動(dòng)加入,。對(duì)多中心臨床研究組長單位已批準(zhǔn)的倫理審查結(jié)果,，各多中心臨床研究參與單位須在3個(gè)工作日內(nèi)反饋倫理審查結(jié)果互認(rèn)意見。加強(qiáng)省倫理質(zhì)控中心和區(qū)域倫理審查委員會(huì)建設(shè),，指導(dǎo)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)完善倫理審查委員會(huì)工作機(jī)制,，規(guī)范倫理審查流程及要求，推進(jìn)臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一倫理審查規(guī)范,、合同模板,，提供機(jī)構(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)、醫(yī)學(xué)倫理,、合同并聯(lián)審查服務(wù),，建立多中心合同審簽綠色通道，提升創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)倫理審查服務(wù)效率,。

　　十一,、完善臨床試驗(yàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。支持藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；細(xì)化臨床試驗(yàn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn),，建立完善監(jiān)管處置及信息通報(bào)機(jī)制,；健全完善臨床研究人員培訓(xùn)、職稱評(píng)價(jià)體系,，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床研究人員薪酬分配激勵(lì)機(jī)制,；支持開展省內(nèi)臨床試驗(yàn)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、專家共識(shí)建設(shè),。

　　十二、提升創(chuàng)新藥械技術(shù)服務(wù)能力,。與國家藥監(jiān)局藥品,、醫(yī)療器械審評(píng)檢查大灣區(qū)分中心共建聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，為藥械研發(fā)創(chuàng)新提供更加便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),。對(duì)創(chuàng)新藥,、創(chuàng)新醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品建立提前介入機(jī)制和特別審查程序，加快創(chuàng)新藥械上市進(jìn)程,。爭(zhēng)取每年有1—2個(gè)創(chuàng)新藥,、5個(gè)以上創(chuàng)新醫(yī)療器械獲得注冊(cè)許可。

　　十三,、全面提速醫(yī)療器械產(chǎn)品審評(píng)審批,。第二類醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審評(píng)時(shí)限比法定時(shí)限平均壓縮50%，首次注冊(cè)審評(píng)時(shí)限由60個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日,。屬于國家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)政策扶持方向的項(xiàng)目以及創(chuàng)新項(xiàng)目,，實(shí)施研審聯(lián)動(dòng)、研檢聯(lián)動(dòng),、優(yōu)先審評(píng)審批,。優(yōu)化已上市進(jìn)口產(chǎn)品和省外產(chǎn)品遷入廣東省的注冊(cè)流程。支持醫(yī)療器械國產(chǎn)替代,，支持醫(yī)用機(jī)器人,、新型生物材料、數(shù)字療法等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的研發(fā)注冊(cè),。

　　十四,、加強(qiáng)承接國家審評(píng)審批改革任務(wù)能力建設(shè)。全面提升審評(píng),、檢查,、檢驗(yàn)技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)職業(yè)化專業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè),。積極爭(zhēng)取授權(quán)廣東開展轄區(qū)內(nèi)藥品重大變更申報(bào)前置服務(wù)試點(diǎn),，加快藥品上市后變更審評(píng)審批進(jìn)程,。加快推進(jìn)放射性藥品審評(píng)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，爭(zhēng)取國家授權(quán)實(shí)施放射性藥品檢驗(yàn),。持續(xù)加強(qiáng)疫苗批簽發(fā)檢驗(yàn)平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步強(qiáng)化新型生物技術(shù)藥物檢驗(yàn)?zāi)芰?chǔ)備，支持省內(nèi)抗體藥物,、核酸藥物,、基因工程藥物、基因治療產(chǎn)品,、細(xì)胞治療產(chǎn)品等創(chuàng)新生物制品研發(fā),。加強(qiáng)在粵全國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及歸口單位建設(shè)，積極承接國家藥監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、創(chuàng)新產(chǎn)品檢驗(yàn)評(píng)價(jià),、上市后產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù),。

　　十五、推動(dòng)建設(shè)藥械注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站,、研檢審綜合技術(shù)服務(wù)平臺(tái),。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)藥械注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)工作站，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)具有創(chuàng)新潛力的藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品跟蹤和培育,。搭建審評(píng)檢查服務(wù),、支撐平臺(tái)，將藥品審評(píng)檢查技術(shù)支撐前移,。持續(xù)開展并優(yōu)化面向工作站和區(qū)域內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn),，引導(dǎo)工作站加強(qiáng)政策跟蹤、引導(dǎo)和宣傳,。構(gòu)建廣州黃埔,、深圳坪山、佛山三水,、中山開發(fā)區(qū)等一批藥品醫(yī)療器械研檢審綜合技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械法規(guī)咨詢、科研合作,、成果轉(zhuǎn)化,、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢驗(yàn)檢測(cè)等綜合服務(wù)能力,，支持創(chuàng)新藥械產(chǎn)品研發(fā)上市,。支持在韶關(guān)翁源等地開展原料藥等藥械監(jiān)管創(chuàng)新。

　　十六,、推動(dòng)創(chuàng)新藥械在粵產(chǎn)業(yè)化,。及時(shí)跟進(jìn)國內(nèi)外臨床階段創(chuàng)新藥械研發(fā)動(dòng)態(tài),，引進(jìn)具有良好應(yīng)用前景的藥械在粵產(chǎn)業(yè)化。支持粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心和若干生物醫(yī)藥平臺(tái)型龍頭企業(yè)建設(shè)生物醫(yī)藥概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái),，為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)熟化,、產(chǎn)品試制、工藝創(chuàng)新等服務(wù),，打造“有組織成果轉(zhuǎn)化”科技創(chuàng)新樞紐,。對(duì)接國家創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)更多國家科技重大專項(xiàng)落戶廣東,，推動(dòng)國家重大科技項(xiàng)目和成果在廣東轉(zhuǎn)化,。積極爭(zhēng)取國家支持廣東實(shí)施生物制品分段生產(chǎn)先行先試。加強(qiáng)醫(yī)療器械廣東創(chuàng)新服務(wù)站建設(shè),，深化與國家藥監(jiān)局創(chuàng)新生物材料醫(yī)療器械研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作,，推動(dòng)醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品在廣東快速轉(zhuǎn)化。

　　十七,、構(gòu)建創(chuàng)新藥械掛網(wǎng)采購新機(jī)制,。對(duì)化學(xué)藥、生物制品和中藥的創(chuàng)新藥,、改良型新藥,、古代經(jīng)典名方目錄，以及創(chuàng)新醫(yī)用耗材,，開辟掛網(wǎng)快速通道,，實(shí)行企業(yè)承諾制，自申報(bào)資料通過后15個(gè)工作日內(nèi)完成掛網(wǎng)采購,。對(duì)優(yōu)化重大疾病,、罕見病診療方案或填補(bǔ)診療手段空白，以及配合落實(shí)國家和省重點(diǎn)改革和創(chuàng)新有關(guān)任務(wù)的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù),，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟“附條件新增立項(xiàng)”收費(fèi),，簡(jiǎn)化流程，加快審批,，促進(jìn)創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用,，推動(dòng)創(chuàng)新藥械發(fā)展。

　　十八,、促進(jìn)創(chuàng)新藥械入院使用,。省內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度至少召開1次藥事管理委員會(huì)、醫(yī)療器械管理委員會(huì)工作會(huì)議審議創(chuàng)新藥械入院有關(guān)事宜,，必要時(shí)隨時(shí)召開,，鼓勵(lì)外資、合資,、民營及股份所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照落實(shí),。結(jié)合臨床需求,，按照“應(yīng)配盡配”原則將創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄或用械目錄,。依法依規(guī)加強(qiáng)本省藥品,、醫(yī)療器械和裝備在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。

　　十九,、推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代,。充分運(yùn)用首臺(tái)（套）、大規(guī)模設(shè)備更新等政策,，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)療設(shè)備企業(yè)開展合作,，共同開發(fā)解決患者需求的定制化產(chǎn)品和服務(wù)，醫(yī)工聯(lián)合建立醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范基地,，提高醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)整體效益,。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)學(xué)影像,、放射治療,、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新,。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升,，優(yōu)化住院診療服務(wù)。探索推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購買技術(shù)服務(wù)”和設(shè)備租賃等新模式,。

　　二十,、支持康復(fù)輔具,、適老化照護(hù)器材迭代升級(jí),。推動(dòng)智能助行器、智能助聽器,、智能護(hù)理床,、高端助視器、智能照護(hù)機(jī)器人,、智能監(jiān)護(hù)設(shè)備等康復(fù)輔具,、適老化照護(hù)器材研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)養(yǎng)老院,、福利院,、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)等加快康復(fù)輔助設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、街道,、社區(qū)服務(wù)中心開展康復(fù)輔具、適老化照護(hù)器材租賃業(yè)務(wù),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)適用產(chǎn)品在以上機(jī)構(gòu)率先推廣使用,。加強(qiáng)社區(qū),、家庭的無障礙設(shè)備設(shè)施改造，探索實(shí)施家庭智能化無障礙環(huán)境改造,。

　　二十一,、推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)使用并向新藥轉(zhuǎn)化。全面優(yōu)化省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)與備案,，審批時(shí)限比法定時(shí)限平均提速50%,。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)合作，試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑省內(nèi)統(tǒng)一生產(chǎn),、統(tǒng)一質(zhì)控,、統(tǒng)一配送。推動(dòng)3年以上應(yīng)用歷史的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可調(diào)劑使用,，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍,。深入挖掘廣東省在臨床上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種，推進(jìn)“嶺南名方”遴選,，建立“嶺南名方”品種庫,，并加大政策支持，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑向新藥轉(zhuǎn)化,。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑跨境至澳門定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用,。

　　二十二、強(qiáng)化中藥標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。加快完善省級(jí)中藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制,，全鏈條加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，提升中藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全性,，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,。依托粵港澳大灣區(qū)藥典委員工作站、粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心等工作平臺(tái),，聯(lián)合港澳有關(guān)方面共同制定中藥灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)中藥標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　二十三,、加快將符合條件的中藥飲片納入醫(yī)保目錄。按國家規(guī)定更新我省醫(yī)保藥品目錄,，及時(shí)將國家醫(yī)保局公布的醫(yī)保藥品納入我省醫(yī)?；鹬Ц斗秶会t(yī)保部門在目錄調(diào)整時(shí)按規(guī)定將符合條件的中藥配方顆粒等中藥飲片,，納入我省醫(yī)?；鹬Ц斗秶瑧?yīng)納盡納，滿足參保群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求,。

　　二十四,、加強(qiáng)化學(xué)原料藥和中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)。在省內(nèi)具備一定條件的醫(yī)藥,、化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)化學(xué)原料藥集中生產(chǎn)基地,，加快發(fā)展特色原料藥和創(chuàng)新原料藥，完善化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)在全國布局和建設(shè)中藥材規(guī)范化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖基地,，強(qiáng)化源頭供給，保障中藥產(chǎn)品質(zhì)量,。

　　二十五,、加快布局新領(lǐng)域新賽道。加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索和顛覆性技術(shù)供給,，重點(diǎn)發(fā)展基因技術(shù),、細(xì)胞治療、AI+生物醫(yī)藥,、合成生物學(xué),、腦科學(xué)與類腦研究等新領(lǐng)域新賽道。充分利用生成式人工智能,、深度學(xué)習(xí)等技術(shù),，開展新型藥物設(shè)計(jì)和篩選、重組抗體設(shè)計(jì)和合成,、新型藥物遞送材料或遞送系統(tǒng)等多領(lǐng)域分析研究,。發(fā)展化學(xué)藥及中間體、天然藥物,、中草藥功能組分,、藥用輔料等生物制造模式,。

　　二十六,、推動(dòng)仿制藥穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮藥品專利鏈接制度作用,，在保護(hù)藥品專利權(quán)人合法權(quán)益的前提下,，在原創(chuàng)藥專利期滿之前的合理期間，支持企業(yè)盡快啟動(dòng)仿制藥的開發(fā)和注冊(cè)申請(qǐng),，加快仿制藥上市進(jìn)程,，滿足群眾用藥需求。鼓勵(lì)有條件的地市對(duì)高端仿制藥、首仿藥,、難仿藥予以支持,。持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng),，全程做好政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,，不斷提高我省通過一致性評(píng)價(jià)品種的數(shù)量和質(zhì)量。

　　二十七,、加強(qiáng)重點(diǎn)藥企招引和梯度培育,。省市聯(lián)合制定企業(yè)招商意向條件，加大力度引進(jìn)國內(nèi)外生物醫(yī)藥,、生物制造領(lǐng)域龍頭企業(yè),、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)加大對(duì)科技型小微企業(yè)的扶持力度,，培育一批未來生命健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道的高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè),。到2027年，培育發(fā)展千百億級(jí)企業(yè)不低于15家,，形成一批細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦?、“?dú)角獸”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，推動(dòng)國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)在我省布局區(qū)域分中心,。

　　二十八,、支持?jǐn)?shù)智化改造提升生產(chǎn)效率。支持生物醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)將數(shù)智化改造貫穿研發(fā),、質(zhì)量,、生產(chǎn)、檢驗(yàn),、營銷,、合規(guī)等全生命周期，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)化學(xué)藥,、生物藥,、中藥、醫(yī)療器械等子領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目新設(shè)備購置額按珠三角地區(qū)不超過20%,、粵東粵西粵北地區(qū)（惠州市惠東縣、博羅縣,、龍門縣,，江門市臺(tái)山市、開平市,、鶴山市,、恩平市，肇慶市四會(huì)市、廣寧縣,、德慶縣,、封開縣、懷集縣按粵東粵西粵北地區(qū)支持政策實(shí)施）不超過30%比例予以事后獎(jiǎng)勵(lì),，單個(gè)支持項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過1500萬元,。

　　二十九、建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),。促進(jìn)廣州國際生物島,、廣州科學(xué)城生物產(chǎn)業(yè)基地、中新（廣州）知識(shí)城生命健康產(chǎn)業(yè)基地,、南沙“一城三谷六園”,、深圳坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地、深圳南山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、珠海金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地,、佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,、東莞松山湖生物基地等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)做精，形成10個(gè)以上特色鮮明,、規(guī)模效益顯著,、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三十,、持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)藥械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展,。充分運(yùn)用“港澳藥械通”政策，加快擴(kuò)大指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍,，探索逐步擴(kuò)展適用區(qū)域范圍,。對(duì)于臨床急需的港澳已上市藥械產(chǎn)品，優(yōu)化審批流程,，加快臨床使用,。將港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥審評(píng)時(shí)限從200個(gè)工作日壓縮至80個(gè)工作日，上市后變更審批和再注冊(cè)時(shí)限分別縮減50個(gè)工作日,，加快港澳外用中成藥在內(nèi)地市場(chǎng)上市速度,。推進(jìn)大灣區(qū)有關(guān)藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度改革,，支持大灣區(qū)內(nèi)地九市對(duì)接港澳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)粵港澳形成互補(bǔ)互動(dòng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　三十一,、優(yōu)化藥品、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口備案機(jī)制。優(yōu)化同一藥品多次進(jìn)口,、非首次進(jìn)口藥品的進(jìn)口備案辦理流程,，支持口岸藥品監(jiān)督管理部門對(duì)進(jìn)口業(yè)務(wù)量大、信用記錄良好的進(jìn)口單位簡(jiǎn)化資料核驗(yàn)和申報(bào)流程等,，提升藥品進(jìn)口備案工作效率,。支持廣州市黃埔區(qū)、南沙自貿(mào)區(qū)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度,，對(duì)納入“白名單”的物品進(jìn)口時(shí)無需提供《進(jìn)口藥品通關(guān)單》,，加快創(chuàng)新藥研發(fā)進(jìn)程。

　　三十二,、支持生物醫(yī)藥企業(yè)拓展國際市場(chǎng),。通過廣交會(huì)、“粵貿(mào)全球”等重點(diǎn)展會(huì),，支持省內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)開拓歐美市場(chǎng),，搶占東盟、非洲,、南美等新興市場(chǎng),。創(chuàng)新“以醫(yī)帶藥帶械”模式，全力提升廣東生物醫(yī)藥的輻射力和影響力,。建設(shè)完善“走出去”公共服務(wù)平臺(tái),，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供國別政策、法律法規(guī),、稅收政策,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范,，推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)穩(wěn)健“走出去”開展海外并購,。支持生物醫(yī)藥企業(yè)開展國際多中心臨床試驗(yàn)和同步注冊(cè)上市。

　　三十三,、加大醫(yī)藥金融支持,。落實(shí)好科技金融15條政策，發(fā)揮國家自然科學(xué)基金引導(dǎo)作用,，推進(jìn)生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究能力快速提升,。培育中長期投資者和“耐心資本”，加快培養(yǎng)組建生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)化投資團(tuán)隊(duì),，統(tǒng)籌用好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等現(xiàn)有政策性基金，研究設(shè)立廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，對(duì)潛力企業(yè)和優(yōu)質(zhì)研發(fā)管線予以投資支持,，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大投資力度,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)新,、制造等領(lǐng)域的政策性金融支持,，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)“投早投小”，動(dòng)員社會(huì)力量通過設(shè)立公益基金,、接受慈善捐贈(zèng),、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式建立多元、可持續(xù)的臨床研究投入機(jī)制,。完善全省上市企業(yè)后備資源庫,，持續(xù)推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場(chǎng)合適板塊上市。

　　三十四,、促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展,。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)通與合作協(xié)商，優(yōu)化基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司研發(fā)覆蓋創(chuàng)新藥械的普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，支持使用職工醫(yī)保個(gè)人賬戶購買普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn),。

　　三十五、促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,。積極推動(dòng)符合條件的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù),，將“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格納入現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策體系統(tǒng)一管理，符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”復(fù)診醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，原則上對(duì)線上線下醫(yī)療服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，并根據(jù)服務(wù)特點(diǎn)完善協(xié)議管理,、結(jié)算流程和有關(guān)指標(biāo),。

　　三十六、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,。支持廣州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國家生物數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)節(jié)點(diǎn),，建立健全生物醫(yī)藥全鏈條數(shù)據(jù)資源體系和數(shù)據(jù)匯交共享機(jī)制，研究開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn),。按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求,，探索推行數(shù)據(jù)跨境流通“白名單”制度，通過納入數(shù)據(jù)授權(quán)跨境目錄,、數(shù)據(jù)主體授權(quán)等模式,，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)據(jù)安全有序跨境。探索構(gòu)建常態(tài)化科研數(shù)據(jù)審核體系,，支持科研合作項(xiàng)目需要的應(yīng)用研究,、醫(yī)療等數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)有序跨境流動(dòng),。支持利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新以及臨床和科研應(yīng)用創(chuàng)新。

　　三十七,、開展藥企和藥械宣傳推介,。積極承辦中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì),、中國醫(yī)藥工業(yè)信息年會(huì),、中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜單發(fā)布會(huì)等大型活動(dòng)。不定期,、分片區(qū)開展“百企百院粵醫(yī)行”活動(dòng),，開展藥械新品和重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)布推介和院企供需對(duì)接，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和新藥推廣應(yīng)用,。

　　三十八,、加強(qiáng)醫(yī)藥創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。匯聚國內(nèi)外高水平科研,、生產(chǎn),、營銷、服務(wù)型人才,，建設(shè)完善生物醫(yī)藥專家智庫,。充分發(fā)揮國家、省,、市人才工程的聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng),，依托重大創(chuàng)新平臺(tái)、高等院校,，引進(jìn)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需短缺的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，“一事一議”引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者,、國內(nèi)外院士等頂尖人才來粵工作。加強(qiáng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才培育,，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)培育一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的生物醫(yī)藥領(lǐng)域高峰優(yōu)勢(shì)學(xué)科,。

　　附件：《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》分工表

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)加快培育

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案的通知

粵府〔2024〕67號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映,。

廣東省人民政府

2024年9月14日

　?。ū疚挠袆h減）

關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)方案

　　未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，當(dāng)前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具備成長為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，?duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè),。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的部署要求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)結(jié)合廣東實(shí)際,，制定本行動(dòng)方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,，立足新發(fā)展階段,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引,，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，激活改革,、開放,、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，將培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量,，把握科技變革趨勢(shì),，遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)前瞻謀劃,、政策引導(dǎo),，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化要素支撐保障和體制機(jī)制創(chuàng)新,，構(gòu)建世界一流,、全國領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將廣東打造成為具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源中心和發(fā)展高地,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　前瞻布局,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展前沿,，以全球視野和戰(zhàn)略眼光,，結(jié)合廣東發(fā)展實(shí)際，前瞻謀劃,、滾動(dòng)培育未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向,。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速創(chuàng)新要素資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚,，推動(dòng)未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、重點(diǎn)領(lǐng)域未來化雙向發(fā)力。強(qiáng)化多學(xué)科交叉,、多技術(shù)集成,、多領(lǐng)域融合、多路徑探索,，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破,。

　　企業(yè)主體、應(yīng)用牽引,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，夯實(shí)企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用等方面的主體地位,。以滿足人民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分發(fā)揮廣東廣闊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建,，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,。

　　內(nèi)聯(lián)外合、安全自主,。堅(jiān)持未來產(chǎn)業(yè)培育與擴(kuò)大對(duì)外開放有效結(jié)合,，深化粵港澳三地聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)面向“一帶一路”的開放創(chuàng)新合作,，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù),、產(chǎn)品,、市場(chǎng)、人才等高水平國際合作,。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,。

　　數(shù)智賦能,、精準(zhǔn)培育。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用,，構(gòu)建面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,，加強(qiáng)智能技術(shù)應(yīng)用，培育數(shù)字時(shí)代的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式重構(gòu),、組織治理體系重鑄、科學(xué)研究范式重塑,。緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，立足廣東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，引導(dǎo)差異化,、特色化發(fā)展,。

　　（三）發(fā)展目標(biāo),。

　　到2027年,，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批未來產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)載體,，打造一批未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景示范,，培育一批有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè),，未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成,，未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

　　——科技創(chuàng)新能力顯著提升,。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)合理有序布局,，有力支撐未來產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新。建成3個(gè)左右未來產(chǎn)業(yè)研究院,、未來技術(shù)學(xué)院等平臺(tái),。源頭創(chuàng)新供給明顯改善，形成若干顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)性科技成果,?？萍紕?chuàng)新國際影響力明顯提高，若干重要領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。

　　——場(chǎng)景示范成果競(jìng)相涌現(xiàn),。形成重點(diǎn)突出,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新機(jī)制，全省場(chǎng)景供需雙方實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,，培育打造20個(gè)以上具有推廣價(jià)值和帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)桿示范,，市場(chǎng)潛力充分激發(fā)，初步形成政產(chǎn)學(xué)研用各方協(xié)同合作的場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài),。

　　——?jiǎng)?chuàng)新主體活力加速迸發(fā),。培育形成5家以上未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型、平臺(tái)引領(lǐng)型企業(yè),，50家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的細(xì)分行業(yè)骨干企業(yè),。建成10家以上未來產(chǎn)業(yè)孵化載體，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新能力突出,、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè),。企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，部分產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平,。

　　——產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng),。聚焦各細(xì)分領(lǐng)域,，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，推進(jìn)概念驗(yàn)證、應(yīng)用迭代與市場(chǎng)拓展,。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有,、從小到大轉(zhuǎn)變。在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成5個(gè)左右具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)集群,，初步建成未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),，未來產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長。

　　到2035年,，未來產(chǎn)業(yè)全過程創(chuàng)新鏈基本完善,，形成一批引領(lǐng)科技前沿的未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿性產(chǎn)品和服務(wù)。在未來網(wǎng)絡(luò),、通用智能,、生命與健康等領(lǐng)域，形成若干全球領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)集群,，成為全球未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源中心和發(fā)展高地,。

　　二、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,，構(gòu)建廣東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿,，把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足廣東現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域,，構(gòu)建廣東未來產(chǎn)業(yè)培育體系,，營造重點(diǎn)突出、特色鮮明,、相互促進(jìn),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。結(jié)合前沿技術(shù)發(fā)展實(shí)際情況,，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域和方向進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

　　（一）未來網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展高速全光通信,、下一代移動(dòng)通信,、算力網(wǎng)絡(luò)、光計(jì)算與可見光通信,，構(gòu)建空天地一體,、通感算一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的未來網(wǎng)絡(luò)體系,。

　?。ǘ┩ㄓ弥悄堋?/strong>加快大模型,、具身智能機(jī)器人,、未來智能終端、智能無人系統(tǒng)等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,，前瞻布局類腦智能,。

　　（三）生命與健康,。加快合成生物,、AI+生物醫(yī)藥、細(xì)胞和基因治療,、腦科學(xué)與腦機(jī)接口,、類器官等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展。

　　（四）低碳能源,。加快發(fā)展新型儲(chǔ)能、綠色氫能,、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù),，構(gòu)建新型能源體系,。

　?。ㄎ澹┫冗M(jìn)材料。加快仿生智能材料,、納米材料,、超導(dǎo)材料、先進(jìn)金屬等研發(fā)應(yīng)用,，推動(dòng)材料,、裝備、制造體系循環(huán)迭代創(chuàng)新,。

　　（六）未來空間,。加快深海、網(wǎng)絡(luò)等新空間的探測(cè),、開發(fā),、利用、保護(hù)等前沿技術(shù)工程化,，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì),、商業(yè)航天等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┝孔涌萍?。加快量子計(jì)算、量子精密測(cè)量,、量子通信等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化,，引領(lǐng)新一輪信息革命。

　　三,、實(shí)施七大工程,，打造全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　　（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源”工程,。

　　未來產(chǎn)業(yè)預(yù)見行動(dòng)。建立“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”協(xié)同的技術(shù)挖掘與甄別機(jī)制,，推動(dòng)前沿技術(shù)“地平線掃描”,，定期開展未來產(chǎn)業(yè)方向預(yù)測(cè)研判，強(qiáng)化技術(shù)“奇點(diǎn)”和市場(chǎng)引爆點(diǎn)識(shí)別能力,。加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢,，召集全球頂尖科學(xué)家、世界500強(qiáng)企業(yè)家,、青年“極客”等,，圍繞全球科技進(jìn)步、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、科技應(yīng)對(duì)全球性重大挑戰(zhàn)等重點(diǎn)問題,，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究,，為廣東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持,。（省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，以下均需各相關(guān)地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

　　源頭創(chuàng)新供給行動(dòng),。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃,，依托國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學(xué)中心等重大科研平臺(tái),，開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，著力解決未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科學(xué)問題。加強(qiáng)省自然科學(xué)基金對(duì)未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的支持,，重點(diǎn)鼓勵(lì)前沿原創(chuàng)探索和非共識(shí)創(chuàng)新,。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣把丶夹g(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，緊跟國際科技發(fā)展動(dòng)態(tài),，推動(dòng)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破,。（省科技廳負(fù)責(zé)）

　　創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。培育未來產(chǎn)業(yè)研究院,，圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,，聚合學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等多方力量,，以引領(lǐng)支撐未來技術(shù)進(jìn)步,、服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來化為目標(biāo)，打造一批覆蓋從原始創(chuàng)新到大規(guī)模商用各創(chuàng)新環(huán)節(jié)的高水平綜合性創(chuàng)新平臺(tái),。加快國家實(shí)驗(yàn)室,、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省實(shí)驗(yàn)室,、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，推動(dòng)各實(shí)驗(yàn)室開展未來產(chǎn)業(yè)跨學(xué)科,、大協(xié)同攻關(guān),。（省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng),。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，將企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新策源的主力軍,。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃,，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)勇闖科技前沿的“無人區(qū)”,，挑戰(zhàn)科學(xué)和技術(shù)難題，在理論,、方法,、工具、系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)革命性突破,。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，培育一批創(chuàng)新能力突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、行業(yè)影響力大的行業(yè)骨干企業(yè),。省市聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的政策支持與服務(wù)，培育更多單項(xiàng)冠軍企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、“新物種”企業(yè)，催生更多新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,。（省發(fā)展改革委,、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施“筑基”工程,。

　　高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)行動(dòng)。探索打造人工智能數(shù)據(jù)集中訓(xùn)練基地,，支持多渠道收集,、整合高質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)，建設(shè)大規(guī)模通用中文語料庫,。加強(qiáng)主流中英文數(shù)據(jù)的清洗及過濾,，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化語料資源池。整合多模態(tài)數(shù)據(jù)集,，打造高質(zhì)量代碼,、人類反饋指令數(shù)據(jù)、科技數(shù)據(jù)等專業(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)集,。面向工業(yè),、醫(yī)藥、電信,、金融、教育等重點(diǎn)行業(yè)匯聚高質(zhì)量,、權(quán)威數(shù)據(jù),，打造行業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源庫。支持精細(xì)化標(biāo)注平臺(tái)建設(shè),，提升數(shù)據(jù)標(biāo)注庫規(guī)模和質(zhì)量,。（省工業(yè)和信息化廳,、科技廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng),。加快5G,、千兆光網(wǎng)、新型城域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)骨干網(wǎng),、城域網(wǎng)擴(kuò)容提速。支持行業(yè)大數(shù)據(jù)中心和專業(yè)平臺(tái)等數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)“一網(wǎng)共享”平臺(tái),、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、廣州數(shù)據(jù)交易所,、深圳數(shù)據(jù)交易所,、開放廣東等數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐跨企業(yè),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià),、交易和流通,。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，依托web3.0,、區(qū)塊鏈,、分布式數(shù)字身份等技術(shù)完善個(gè)人和組織專屬數(shù)字空間，探索打造數(shù)字身份,。促進(jìn)通用計(jì)算,、智能計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等多元算力融合發(fā)展,，鼓勵(lì)鵬城實(shí)驗(yàn)室,、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心等單位探索建設(shè)多層級(jí)算力調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異屬異構(gòu)異地算力“一點(diǎn)接入,，即取即用”,。探索打造先進(jìn)存力中心和數(shù)據(jù)價(jià)值中心，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)核心數(shù)據(jù),、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備覆蓋率100%,。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)增強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。（省委網(wǎng)信辦,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局,，省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng),。以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引,，合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)問題和底層技術(shù)研究,。推動(dòng)散裂中子源一期等已建成設(shè)施發(fā)揮作用,，加快強(qiáng)流重離子加速器、加速器驅(qū)動(dòng)嬗變等在建設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，推動(dòng)散裂中子源二期,、人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng),、先進(jìn)阿秒激光,、鵬城云腦網(wǎng)絡(luò)智能設(shè)施等列入國家規(guī)劃的設(shè)施加快落地。支持生物樣本庫,、種質(zhì)資源庫,、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心等重要科研平臺(tái)建設(shè)。布局建設(shè)一批高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)生物技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的安全管理,。支持天然氣水合物鉆采船碼頭和巖心庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委,、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新成果“孵化”工程。

　　創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化能力提升行動(dòng),。鼓勵(lì)省內(nèi)高校和科研院所成立適合自身特點(diǎn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，組建專職技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，將科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作情況作為高校和科研院所的重要考核內(nèi)容,。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心,、深交所科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)資源聚集、交易促進(jìn),、配套服務(wù)等功能,，加快高校、科研院所技術(shù)與資本的有效對(duì)接和科技成果產(chǎn)業(yè)化,。（省教育廳,、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　孵化載體建設(shè)行動(dòng),。建立一批專業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心,，提供早期科技成果評(píng)估、技術(shù)可行性評(píng)價(jià)等概念驗(yàn)證服務(wù),。支持科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),，為市場(chǎng)主體提供中試熟化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)。打造一批未來產(chǎn)業(yè)孵化載體,，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”未來產(chǎn)業(yè)全鏈條孵化體系,，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、投融資對(duì)接、市場(chǎng)推廣等服務(wù),，推動(dòng)一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。（省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹫?chǎng)景示范“領(lǐng)航”工程。

　　場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng),。針對(duì)目前仍處于基礎(chǔ)研究和科學(xué)發(fā)現(xiàn)階段,，但未來實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破后將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生顛覆性影響的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，主動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)一批未來產(chǎn)業(yè)高價(jià)值重大場(chǎng)景項(xiàng)目,，為前沿技術(shù),、顛覆性技術(shù)突破提供更加優(yōu)質(zhì)的驗(yàn)證平臺(tái)。鼓勵(lì)本地央企,、國企,、傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)開放場(chǎng)景機(jī)會(huì)，持續(xù)征集發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單,。支持舉辦場(chǎng)景項(xiàng)目供需對(duì)接與路演活動(dòng),，鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，由龍頭企業(yè)牽頭設(shè)計(jì)場(chǎng)景,，中小企業(yè)等各類市場(chǎng)主體參與場(chǎng)景建設(shè),，豐富場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)。組建粵港澳大灣區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新中心,，制定常態(tài)化場(chǎng)景挖掘,、場(chǎng)景策劃、場(chǎng)景發(fā)布,、場(chǎng)景對(duì)接等工作機(jī)制,。（省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　標(biāo)桿示范行動(dòng)。針對(duì)目前已進(jìn)入試點(diǎn)階段,、應(yīng)用場(chǎng)景較為明確,、在3-5年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)方向,，鼓勵(lì)有條件的地市實(shí)施應(yīng)用標(biāo)桿示范打造計(jì)劃，支持建設(shè)若干應(yīng)用綜合示范區(qū)域,。圍繞“大模型+虛擬數(shù)字人”“數(shù)字空間+智慧城市”“智能無人系統(tǒng)+低空經(jīng)濟(jì)”“新型儲(chǔ)能+綠色低碳”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求,，加快形成具有商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品和可復(fù)制推廣的標(biāo)桿解決方案，吸引社會(huì)資本參與,，推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。（省發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　成果推廣行動(dòng),。落實(shí)政府采購支持首臺(tái)（套）相關(guān)政策,，鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)和社會(huì)組織首購,、訂購新技術(shù)、新材料,、新產(chǎn)品,、新服務(wù)，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用,。完善市場(chǎng)需求對(duì)接機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)潛力，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn),。（省發(fā)展改革委,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）科技金融“賦能”工程,。

　　創(chuàng)投資本體系構(gòu)建行動(dòng)。支持天使投資發(fā)展,，促進(jìn)前沿技術(shù),、顛覆性技術(shù)研發(fā)和科技項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各級(jí)政府,、國有資本發(fā)揮好天使投資,、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用,，支持政府引導(dǎo)類基金將歸屬財(cái)政出資部分的收益按一定比例或全額讓渡給社會(huì)資本出資方,，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的投資力度，發(fā)揮“耐心資本”作用,。開展“捐贈(zèng)+投資”結(jié)合試點(diǎn),，建立財(cái)政投入、風(fēng)險(xiǎn)投資,、社會(huì)捐贈(zèng)等相結(jié)合的多元投入體系,。（省委金融辦，省發(fā)展改革委,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)。用好用足再貸款,、再貼現(xiàn)等政策工具,，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)符合未來產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大首貸,、信用貸款,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸投放力度。支持各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供融資擔(dān)保服務(wù),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),，加快發(fā)展科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn),。提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新效能,。支持符合條件的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市、掛牌,。（省委金融辦,，省科技廳，中國人民銀行廣東省分行,、廣東金融監(jiān)管局,、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　科技金融生態(tài)打造行動(dòng)。建立健全多層次科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，打造一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)學(xué)研招投”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，探索搭建集聚天使投資人、高成長科創(chuàng)項(xiàng)目,、初創(chuàng)科技型企業(yè)的天使投資專業(yè)化服務(wù)平臺(tái),，強(qiáng)化對(duì)早期項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)及投資培育，打造有利于初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大的良好生態(tài),。在依法合規(guī)前提下,，加快未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)公共信用信息歸集、整合、共享步伐,，提高未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資可獲得性,。（省科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┚⑷瞬拧耙唷惫こ?。

　　未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才引培行動(dòng)。依托廣東省重大人才工程,、人才項(xiàng)目,，加大對(duì)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，引進(jìn)培養(yǎng)具有前瞻性判斷能力,、跨學(xué)科理解能力,、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略型企業(yè)家,。充分利用市場(chǎng)化,、信息化手段遴選未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，形成具有國際水平的未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才成長梯隊(duì),。支持科研院所,、咨詢機(jī)構(gòu)等開展未來學(xué)研究，培養(yǎng)具備科學(xué)素養(yǎng),、分析能力,、媒體影響力的未來學(xué)人才。（省委組織部,，省科技廳,、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　未來產(chǎn)業(yè)科技人才匯聚行動(dòng),。開展全球創(chuàng)新人才掃描,，支持用人單位通過市場(chǎng)化方式常態(tài)化精準(zhǔn)引才、靶向引才,。支持和鼓勵(lì)高校,、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，按規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。設(shè)立創(chuàng)新人才課題或開放性研究課題,，實(shí)施卓越青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、杰出青年基金項(xiàng)目,，培養(yǎng)造就一批高水平青年科技人才,。鼓勵(lì)支持省內(nèi)高校結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色，聚焦一個(gè)或多個(gè)未來技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院,，打造能夠引領(lǐng)未來科技發(fā)展和有效培養(yǎng)復(fù)合型,、創(chuàng)新型人才的教學(xué)科研高地和人才培養(yǎng)平臺(tái),。探索未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建以“從0到1”挑戰(zhàn)性問題為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開放平臺(tái),，匯聚國內(nèi)外頂尖科學(xué)家,，面向青少年學(xué)生群體打造長周期人才培養(yǎng)體系。支持省內(nèi)高校,、科研院所與科技企業(yè)聯(lián)合設(shè)立“創(chuàng)投學(xué)院”,，提供植根于一線創(chuàng)新企業(yè)真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景的體系化創(chuàng)業(yè)教育，打造人才培養(yǎng)-項(xiàng)目孵化-創(chuàng)業(yè)賦能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),。（省委組織部,，省教育廳、科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　人才創(chuàng)新活力激發(fā)行動(dòng)。精簡(jiǎn)優(yōu)化科研業(yè)務(wù)管理,，加強(qiáng)部門間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減少科技業(yè)務(wù)辦理中基礎(chǔ)信息反復(fù)填報(bào),。推進(jìn)以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革,，賦予科學(xué)家更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。深入推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),，建立以創(chuàng)新價(jià)值,、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,。改進(jìn)科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理,，對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)制度，營造允許失敗,、寬容失敗的未來產(chǎn)業(yè)科研氛圍,。（省教育廳、科技廳,、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸╅_放合作“攜手”工程。

　　國際交流合作行動(dòng),。推動(dòng)“卓粵”計(jì)劃探索設(shè)立基礎(chǔ)研究全球開放性課題,，吸引全球優(yōu)秀科學(xué)家及科研人員針對(duì)通用智能、生命健康,、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)演進(jìn)方向的重大科學(xué)問題開展科學(xué)研究,。加快人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航（π-HuB）等國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程實(shí)施，打造跨學(xué)科,、跨領(lǐng)域,、跨組織的協(xié)作網(wǎng)絡(luò),，吸引更多具有全球影響力的國際組織和科學(xué)家共同參與廣東未來產(chǎn)業(yè)重大課題研究。推動(dòng)建設(shè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，面向國際科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求,，開展國際化科學(xué)研究，爭(zhēng)取國內(nèi)外大型企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)參與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，廣泛匯聚創(chuàng)新資源。支持各地市,、高校院所等設(shè)立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心等對(duì)外科技合作平臺(tái)，建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化,。依托“大灣區(qū)科學(xué)論壇”等活動(dòng)，平行舉辦未來產(chǎn)業(yè)主題論壇和會(huì)議,，打造高質(zhì)量國際未來產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái),。（省發(fā)展改革委、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　粵港澳協(xié)同行動(dòng),。大力推進(jìn)橫琴,、前海、南沙,、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè),，加快粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,，深入開展“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè),，進(jìn)一步推動(dòng)“錢過境、人往來,、稅平衡,、物流通”，持續(xù)推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研資金,、儀器設(shè)備,、大科學(xué)裝置、技術(shù)信息,、數(shù)據(jù)資源等創(chuàng)新要素跨境高效流動(dòng)和開放共建共享,。支持三地創(chuàng)新主體開展聯(lián)合科研攻關(guān)，持續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃,，推動(dòng)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃,、基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目等向港澳開放。充分發(fā)揮港澳在基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面優(yōu)勢(shì),，支持港澳高校在“自由探索”傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，與廣東聯(lián)合開展“有組織,、有目標(biāo)”深度合作,，加快未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（省發(fā)展改革委,、教育廳,、科技廳、政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四,、聚焦“兩核,、雙廊”，優(yōu)化廣東未來產(chǎn)業(yè)空間布局

　　廣州,、深圳充分發(fā)揮核心引擎作用,，緊盯全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，全面培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),，以建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為牽引,，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，爭(zhēng)當(dāng)全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者,。在廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點(diǎn)開展高水平合作和高效率協(xié)同,，不斷集聚國際高端創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,。結(jié)合“百千萬工程”實(shí)施,，支持粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，形成一批自主可控,、技術(shù)先進(jìn)的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和裝備,。全省形成以廣州、深圳為核心,，以廣深港,、廣珠澳“雙廊”為主軸，其余各地特色發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)“兩核雙廊多極點(diǎn)”發(fā)展空間布局,。

　　——廣州市,。以廣州科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城,、廣州國際生物島,、南沙科學(xué)城、廣州民營科技園等為核心載體,，聚焦未來網(wǎng)絡(luò),、通用智能,、生命與健康、低碳能源,、先進(jìn)材料,、未來空間、量子科技等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展細(xì)胞和基因治療,、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、類器官,、仿生智能材料,、納米材料、深?？臻g,、網(wǎng)絡(luò)空間、低空經(jīng)濟(jì),、量子精密測(cè)量等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。

　　——深圳市。以光明科學(xué)城,、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、西麗湖國際科教城等為核心載體,，聚焦未來網(wǎng)絡(luò),、通用智能、生命與健康,、低碳能源,、先進(jìn)材料、未來空間,、量子科技等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展下一代移動(dòng)通信、算力網(wǎng)絡(luò),、大模型,、通用智能終端、具身智能機(jī)器人,、合成生物,、AI+生物醫(yī)藥、細(xì)胞和基因治療,、腦科學(xué)與腦機(jī)接口,、低空經(jīng)濟(jì)、量子計(jì)算等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。

　　——珠海市,。依托橫琴粵澳深度合作區(qū),、珠海高新區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦低碳能源,、未來空間,、通用智能、生命與健康等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展新型儲(chǔ)能,、深海空間,、網(wǎng)絡(luò)空間,、未來智能終端、智能無人系統(tǒng),、腦科學(xué)與腦機(jī)接口,、低空經(jīng)濟(jì)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——佛山市,。以佛山國家高新區(qū),、三龍灣科技城、佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園,、佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園,、佛山北滘機(jī)器人谷智造產(chǎn)業(yè)園等為載體，聚焦通用智能,、生命與健康,、先進(jìn)材料、低碳能源,、未來空間等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展具身智能機(jī)器人、未來智能終端,、AI+生物醫(yī)藥、細(xì)胞和基因治療,、綠色氫能,、新型儲(chǔ)能、深?？臻g等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。

　　——惠州市。以大亞灣開發(fā)區(qū),、仲愷高新區(qū),、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡(luò),、通用智能,、低碳能源,、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展智能無人系統(tǒng),、新型儲(chǔ)能,、先進(jìn)核能、碳捕集利用與封存,、納米材料等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。

　　——東莞市。以松山湖科學(xué)城,、濱海灣片區(qū),、水鄉(xiāng)片區(qū)等為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡(luò),、通用智能,、生命與健康、未來空間,、低碳能源,、先進(jìn)材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展下一代移動(dòng)通信,、未來智能終端,、具身智能機(jī)器人、合成生物,、網(wǎng)絡(luò)空間,、超導(dǎo)材料、先進(jìn)金屬材料,、納米材料,、綠色氫能、新型儲(chǔ)能等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。

　　——中山市,。以中山火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū),、岐江新城為核心載體,，聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能,、生命與健康,、低碳能源、先進(jìn)材料,、未來空間等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展下一代移動(dòng)通信、光計(jì)算與可見光通信、未來智能終端,、智能無人系統(tǒng),、細(xì)胞和基因治療、新型儲(chǔ)能,、綠色氫能,、先進(jìn)核能、先進(jìn)金屬,、深?？臻g、低空經(jīng)濟(jì),、網(wǎng)絡(luò)空間等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。

　　——江門市。加快江門人才島科創(chuàng)中心,、中科健康創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)園等科技載體建設(shè),，聚焦先進(jìn)材料、低碳能源,、未來空間等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)金屬、先進(jìn)核能,、新型儲(chǔ)能,、深海空間等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。

　　——肇慶市,。依托珠三角（肇慶）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、金利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科技創(chuàng)新載體,，聚焦低碳能源等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展新型儲(chǔ)能等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。

　　——粵東粵西粵北地區(qū),。各市結(jié)合資源稟賦和功能定位,，聚焦低碳能源、未來空間等領(lǐng)域,，重點(diǎn)發(fā)展綠色氫能、新型儲(chǔ)能,、先進(jìn)核能,、碳捕集利用與封存、深?？臻g等細(xì)分產(chǎn)業(yè),。全面加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作,，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科技成果在粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造未來產(chǎn)業(yè)沿海發(fā)展帶和北部應(yīng)用示范區(qū),。

　　五,、組織保障

　　（一）強(qiáng)化組織實(shí)施,。省發(fā)展改革委會(huì)同省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門抓好本方案落地實(shí)施,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì),。各地結(jié)合資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，制定細(xì)化工作計(jì)劃,，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展策略，梳理創(chuàng)新主體清單,、重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，明確發(fā)展路線圖、時(shí)間表,，分層次,、體系化布局未來產(chǎn)業(yè)，形成梯次培育發(fā)展格局,，避免一哄而上造成資源浪費(fèi),。（省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）創(chuàng)新體制機(jī)制,。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革,，探索推動(dòng)職務(wù)科技成果單列管理，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率,。探索構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新,、彈性包容的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)督制度,。探索“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措,，在符合條件的領(lǐng)域試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”。強(qiáng)化創(chuàng)新容錯(cuò),，深化科研人員減負(fù)松綁,。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)一批先行先試的改革任務(wù)攻堅(jiān)和創(chuàng)新政策試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委,、科技廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,。根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，建立未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，及時(shí)掌握各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài),，設(shè)立追蹤反饋,、評(píng)價(jià)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)完善和調(diào)整有關(guān)政策,。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，對(duì)于技術(shù)研發(fā)有突破、市場(chǎng)潛力明朗,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速的領(lǐng)域,，加大投入力爭(zhēng)早日形成產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模I造良好氛圍,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度,，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，全面推行科研誠信承諾制,，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過程誠信審核,，營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的社會(huì)氛圍和創(chuàng)新文化,。舉辦好大灣區(qū)科學(xué)論壇，支持優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域建立學(xué)術(shù)團(tuán)體組織,，營造濃厚的未來產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)交流氛圍,，引導(dǎo)各方力量參與未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、科技廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）