廣東錨定“加力提速、全面突破”目標(biāo)推進(jìn)“百千萬工程” 奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板,，也是最大潛力板。
習(xí)近平總書記高度重視廣東,、時(shí)刻關(guān)心廣東,。他在視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
廣東學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，以頭號(hào)力度推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，將其作為廣東的優(yōu)勢(shì)塑造工程,、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程,、動(dòng)力增強(qiáng)工程、價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程,。
今年以來,，全省122個(gè)縣（市、區(qū)）,、1613個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、2.65萬個(gè)行政村（社區(qū)）蓬勃發(fā)展，在壯大縣域經(jīng)濟(jì),、建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),、推動(dòng)鄉(xiāng)村再造、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合方面取得新突破,，錨定“加力提速,、全面突破”目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展更好支撐全省全域高質(zhì)量發(fā)展,，奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“協(xié)奏曲”,。
縣域振興 滿盤皆活
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域承載能力
郡縣治則天下安,，縣域興則全省興,。
“百千萬工程”主抓到縣,、由縣主抓，全省各地因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，讓縣域這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)全面強(qiáng)起來,。
走進(jìn)肇慶四會(huì)市精細(xì)化工工業(yè)園，保鴻涂料（廣東）有限公司立體廠房里,，自動(dòng)化生產(chǎn)線自上而下貫通,。工人只需對(duì)設(shè)備輸入指令，產(chǎn)品就能從原料輸入到成品輸出實(shí)現(xiàn)“一氣呵成”,。今年前三季度,，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值28.74億元，同比增長35.79%,。
以一域窺全局,。四會(huì)積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，今年入圍全國百強(qiáng)縣名單,。
在工業(yè)強(qiáng)縣帶動(dòng)下,，廣東縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,。
現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)加快建設(shè),，沿海各縣唱響“海洋牧歌”。2023年至今,，廣東已開工現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目90個(gè),、總投資額超200億元。富民興村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，培育打造糧食,、蔬菜等10個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，高州荔枝,、徐聞菠蘿,、大埔柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，推進(jìn)33個(gè)縣域商業(yè)示范縣建設(shè),。
57個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平,，惠州博羅縣、肇慶四會(huì)市上榜全國百強(qiáng)縣,，全國百強(qiáng)區(qū)數(shù)量穩(wěn)居第一,。
答好縣域振興這道“必答題”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是重要抓手,。
今年10月,，2024廣東（清遠(yuǎn)）時(shí)尚產(chǎn)業(yè)大會(huì)在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園舉行。廣清紡織園目前已吸引超500家企業(yè)落戶發(fā)展,。今年前三季度,，廣清紡織園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值25.53億元,，同比增速27.21%，帶動(dòng)所在的清城區(qū)以及周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展,。
目光投向江門,，該市正計(jì)劃承接更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，已準(zhǔn)備超200塊100畝以上的連片帶指標(biāo)工業(yè)用地,，面向全球“掛榜招商”,。前三季度，江門主平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50多個(gè),，計(jì)劃投資總額超160億元,。
今年以來，廣東統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，粵東粵西粵北12個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)加快布局建設(shè),。全省共建設(shè)孵化器、園中園等多種形式“反向飛地”超110個(gè),，15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1443億元,，承接國內(nèi)特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目579個(gè)，總投資約2056億元,。
推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，是今年“百千萬工程”的重點(diǎn)工作。
首批15個(gè)縣（市）新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn),，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善,，商圈日益便捷繁華，縣域承載能力更強(qiáng),。全省開工改造縣城老舊小區(qū)209個(gè)，建成“口袋公園”2591個(gè),。持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境,，復(fù)制推廣珠三角優(yōu)化縣域營商環(huán)境23個(gè)典型案例。
與此同時(shí),，廣東開展整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)先行,。
不久前，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)”）最美旅游公路省道S254（龍門段）改建工程開工儀式舉行,。該項(xiàng)目以“8字形”串聯(lián)南昆山和羅浮山,。今年，省委規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū),，將其作為推動(dòng)“百千萬工程”的重要抓手,。廣州、惠州2市4縣（區(qū)）迎來重大發(fā)展機(jī)遇,。
隨著“百千萬工程”和環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)的縱深推進(jìn),，整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)逐步鋪開,，縣域消費(fèi)潛能進(jìn)一步釋放。
鎮(zhèn)村和美 氣象萬千
加快建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村再造
走進(jìn)韶關(guān)南雄珠璣鎮(zhèn),，紅瓦白墻錯(cuò)落有致，竹林公園里流水潺潺,，圩鎮(zhèn)風(fēng)貌和諧美觀,。“今年鎮(zhèn)上大變樣,，吸引了很多游客,，我們的生意也好了很多?！贝饔浿榄^巷飯店老板戴德金感嘆道,。
為打造“內(nèi)外兼修”的美麗圩鎮(zhèn)，珠璣鎮(zhèn)籌集各類資金,，完成主街道外立面,、街道柏油路面等一批項(xiàng)目建設(shè)?！佰祖?zhèn)風(fēng)貌得到很大改善,，這兩年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年都多了不少?！敝榄^鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是聯(lián)城帶村,、承上啟下的重要節(jié)點(diǎn),，也是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手?！鞍偾f工程”實(shí)施以來,，廣東全面鋪開美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，擦亮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境底色,，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施成色,。
今年以來，全省謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目1.2萬個(gè),，開展“六亂”專項(xiàng)整治行動(dòng),，構(gòu)建風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，探索駐鎮(zhèn)首席設(shè)計(jì)師制度,，指導(dǎo)各地塑造特色風(fēng)貌,，建成839個(gè)圩鎮(zhèn)客廳、997條示范主街、3542公里美麗河道,，扮靚圩鎮(zhèn)顏值,，成為群眾休閑健身的好去處。
鎮(zhèn)街美起來,，產(chǎn)業(yè)也興旺起來,。廣東做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，做專做精專業(yè)鎮(zhèn),，做優(yōu)做美特色鎮(zhèn),，推動(dòng)全省1613個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迸發(fā)活力、激發(fā)勢(shì)能,，一批中心鎮(zhèn),、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)煥發(fā)新生機(jī),，124個(gè)鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn),。
千強(qiáng)鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者,。從全國來看,，廣東鎮(zhèn)域發(fā)展繼續(xù)位列第一梯隊(duì)，其中3個(gè)鎮(zhèn)街躋身前十,，頭部引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)明顯,。從省內(nèi)來看，珠三角今年新增13個(gè)鎮(zhèn)“闖進(jìn)”千強(qiáng)鎮(zhèn),，粵東粵西粵北7個(gè)鎮(zhèn)保持入圍,，廣東鎮(zhèn)域?qū)崿F(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升。
鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),，城鄉(xiāng)一體,。今年以來，廣東有力有效推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),。
走進(jìn)潮州市饒平縣大埕鎮(zhèn)上東村，寬闊平整的道路貫穿村莊,，村道兩旁綠樹成蔭，獨(dú)具特色的“四小園”點(diǎn)綴在房前屋后,，呈現(xiàn)出一幅“村在綠中,、綠在村中”的美麗畫卷。
這得益于全省扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村再造,，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提升。截至目前,，基本實(shí)現(xiàn)全省100人以上自然村通硬化路,。全省農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97%以上,，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、縣處理”的鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系已覆蓋全省所有行政村,。
農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。目前,，90%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),，全省基本建成129條鄉(xiāng)村振興示范帶，各地因地制宜利用“四旁”“五邊”植綠增綠,，在村頭種植鄉(xiāng)土樹種,，建設(shè)小公園4.95萬余個(gè)。
農(nóng)村人均收入顯著提升,。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，全省布局11個(gè)國家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、22個(gè)國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。全省農(nóng)村居民人均可支配收入增速連年高于城鎮(zhèn)居民,，農(nóng)民“錢袋子”越來越鼓。
在“百千萬工程”帶動(dòng)下,，廣東奮力闖出發(fā)展新路子,，千鎮(zhèn)蝶變、萬村共富的“愿景圖”正加快變?yōu)椤皩?shí)景畫”,。
城鄉(xiāng)融合 改革賦能
推進(jìn)要素雙向流動(dòng),，深化機(jī)制體制改革
“今天來給小孩辦理身份證，發(fā)現(xiàn)這里也有母嬰室,，環(huán)境干凈,、用品齊全，服務(wù)也很貼心,?！睅迊砩仃P(guān)市仁化縣董塘鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心辦事的陳女士滿意地說。
縱深推進(jìn)“百千萬工程”,，關(guān)鍵是要讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果,。
近年來，廣東將統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為重要任務(wù),，促進(jìn)發(fā)展空間集約利用,、生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、公共資源均衡配置,、基本公共服務(wù)均等覆蓋,，推動(dòng)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，努力讓繁華的城市與和美的鎮(zhèn)村交相輝映。
“城區(qū)的路燈更亮了,、道路更寬了,，空中私拉亂扯的線路也沒有了?！闭谡拷辛_州街道一側(cè)店鋪門前下象棋的居民陳鐵山點(diǎn)贊城市的變化,。
作為廣東省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，廉江市不斷升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施,，讓百姓更有獲得感,、幸福感。
“百千萬工程”實(shí)施以來,，全省各地聚焦群眾需求,，讓城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡。數(shù)據(jù)顯示,，全省圩鎮(zhèn)建有學(xué)校1.51萬所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2147所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1167家,、綜合文化站3517個(gè),、快遞物流點(diǎn)1.14萬個(gè)、各類體育場(chǎng)館2.85萬個(gè),。
不僅在基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通上下足“硬功夫”,，更在推動(dòng)體制機(jī)制軟聯(lián)通上下足“實(shí)功夫”。
走進(jìn)肇慶市高要區(qū)祿步鎮(zhèn)綠水村,，只見村中一排排光伏板整齊有序地排列在一起,。
“對(duì)于村民來說，屋頂光伏是一項(xiàng)零投入但可長期收益的項(xiàng)目,?！钡笮阌⑹亲钤缫慌С职惭b光伏板的村民，也是高要區(qū)用改革賦能“百千萬工程”的受益者,，其“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”的做法于日前入選《全省基層推進(jìn)“百千萬工程”集成式改革典型案例》,。
當(dāng)前，集成式改革為全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面加快形成,。
——新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升三年行動(dòng),、千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)計(jì)劃,，遴選12個(gè)縣（市、區(qū)）開展供銷合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作試點(diǎn),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下薄弱村基本清零,。
——全域土地綜合整治盤活資源。目前,，全省42個(gè)試點(diǎn)已完成投資650億元,，整理農(nóng)用地6.8萬畝、建設(shè)用地4.7萬畝,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)土地39.5萬畝,，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地近6.2萬畝，建立“百千萬工程”項(xiàng)目用地“指標(biāo)池”,。
——財(cái)政金融活水下沉到縣鎮(zhèn)村,。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán),，出臺(tái)財(cái)政“省直管縣”實(shí)施方案,。截至今年9月底，粵東粵西粵北地區(qū)貸款余額同比增長7.3%,，高于全省平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn),；全省普惠小微貸款余額4.7萬億元，同比增長11.7%,。
——廣泛發(fā)動(dòng)各方力量投身建設(shè),。新型幫扶協(xié)作不斷開花結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省57個(gè)縣（市）及粵東粵西粵北地區(qū)全覆蓋,。建筑業(yè)央企助力鎮(zhèn)村建設(shè)提質(zhì)增效,，1646家建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目開工4740個(gè)，投資金額超500億元,?！半p百行動(dòng)”促成校地“雙向奔赴”，138所高校與86個(gè)縣（市,、區(qū)）開展結(jié)對(duì),。
城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往,?！鞍偾f工程”不斷激發(fā)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的澎湃動(dòng)能，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,。
【數(shù)讀“百千萬工程”成效】
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
●培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)：南山,、天河等17個(gè)區(qū)位列全國百強(qiáng)區(qū)，推進(jìn)10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)數(shù)百億級(jí)集群建設(shè),。推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目90個(gè),，總投資超200億元。復(fù)制推廣珠三角優(yōu)化縣域營商環(huán)境23個(gè)典型案例,。
●加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移：15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1443億元,，承接國內(nèi)特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目579個(gè),，總投資約2056億元。
推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)
●持續(xù)抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)：高質(zhì)量完成典型鎮(zhèn)等144個(gè)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制,，完成“三線”下地改造4778公里,。
●組織建筑業(yè)企業(yè)助力鎮(zhèn)村建設(shè)：4家企業(yè)與556個(gè)鎮(zhèn)（街）結(jié)對(duì)共建，謀劃共建項(xiàng)目3173個(gè),。
扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村再造
●持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升：全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97%以上,，36個(gè)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋,，全省新增綠化面積4000公頃,，新增綠化帶長度7919公里。
●持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)：897個(gè)村開展發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),、50個(gè)村開展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn),。全省農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)2.3個(gè)百分點(diǎn)。