為貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,,扎實(shí)推動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展,,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的“三農(nóng)”新篇章,,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施意見(jiàn),。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神,,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,,聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,聚力廣東“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展,,牢牢守住確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧等底線,,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理等工作,,重點(diǎn)支持一批縣鎮(zhèn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,,力爭(zhēng)農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民、粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省平均水平,,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,,加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板,,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
二,、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
(一)抓深抓實(shí)糧食生產(chǎn),。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),抓實(shí)糧食安全責(zé)任考核,。有序引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。集成推廣節(jié)本增效良種良法。推進(jìn)農(nóng)作物多種輪作模式試點(diǎn),。完善價(jià)格,、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”政策體系,,健全種糧收益保障機(jī)制,。落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,,繼續(xù)實(shí)施水稻種植完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn),,探索推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合保險(xiǎn)。完善糧食生產(chǎn)支持政策,,探索產(chǎn)銷區(qū)利益補(bǔ)償辦法,。
(二)構(gòu)建多元食物供給體系。優(yōu)化糧食等多元食物功能區(qū)布局,。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。大力發(fā)展冬種農(nóng)業(yè)和北運(yùn)蔬菜產(chǎn)業(yè),深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè),。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制,,穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。加快培育發(fā)展油茶,、竹,、中藥材等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),科學(xué)利用林地資源,,促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。發(fā)展青貯飼料,加快推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈飼料化,。制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施,,加強(qiáng)微生物資源綜合開(kāi)發(fā)利用。培育一批食藥用菌重點(diǎn)縣,、示范鎮(zhèn)村,,推進(jìn)粵北山區(qū)食用菌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力培育功能性食品與營(yíng)養(yǎng)保健相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
(三)加強(qiáng)耕地保護(hù)利用,。開(kāi)展市縣黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任制考核,。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、“進(jìn)出平衡”管理,,確保耕地?cái)?shù)量總體穩(wěn)定,。加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),全鏈條遏制違法用地,。開(kāi)展耕地種植用途管控試點(diǎn)工作,落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,,有序推進(jìn)非糧品種上坡上山,,鼓勵(lì)利用“四荒”資源,避免與糧爭(zhēng)地,。開(kāi)展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià),。繼續(xù)實(shí)施縣域撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策,有序推進(jìn)連片撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,。
(四)深入實(shí)施“南粵良田”工程,。整區(qū)域謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以大規(guī)模連片農(nóng)田為重點(diǎn),,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整管控,防止永久基本農(nóng)田“非糧化”,。啟動(dòng)小型農(nóng)田水利補(bǔ)短板攻堅(jiān)三年行動(dòng),,建設(shè)一批糧食生產(chǎn)急需的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目,保障田頭用水,。以增加灌溉面積為目標(biāo),,推動(dòng)大中型灌區(qū)創(chuàng)建工作,持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程建設(shè),。啟動(dòng)堤防達(dá)標(biāo),、大中型水閘除險(xiǎn)加固三年攻堅(jiān)行動(dòng),推進(jìn)中小河流治理,、重點(diǎn)山洪溝防治,、山洪災(zāi)害防治非工程措施完善。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。
(五)深入實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”工程,。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)品種研發(fā)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒評(píng),、保護(hù)與利用,。高水平建設(shè)南繁科研育種基地和廣州、深圳種業(yè)創(chuàng)新高地,。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制,。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查任務(wù),。
(六)推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善省,、市,、縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。推動(dòng)廣州市從化區(qū),、汕尾市海豐縣加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣,,支持深圳市打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū),支持河源市燈塔盆地創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。加快適用農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣,。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼方式,。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研究院和產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),。深化拓展農(nóng)業(yè)科研院所與地方科技合作。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,,探索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的技術(shù)服務(wù)模式。深入實(shí)施科技特派員制度,,支持開(kāi)展“數(shù)字+輕騎兵”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)行動(dòng),。
(七)統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。深入開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),,推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損,。分層次建設(shè)一批區(qū)域性糧食烘干中心。加強(qiáng)倉(cāng)容薄弱地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),,支持新建或改造一批高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng),,推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用。在糧食物流重點(diǎn)線路,、重要節(jié)點(diǎn),,支持新建或改造一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和應(yīng)急保障設(shè)施。實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管信息化全覆蓋,,強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管,。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省產(chǎn)銷儲(chǔ)合作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作,。完善糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),,建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐及倉(cāng)儲(chǔ)中心,健全糧食產(chǎn)地,、中轉(zhuǎn)地,、銷售地三級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn),、儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控,,完善提升供銷農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng),探索開(kāi)展基本農(nóng)資集中采購(gòu)和零差價(jià)供應(yīng),。強(qiáng)化食品農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管,。
(八)提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用,,建立健全秸稈,、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物,、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系,。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣創(chuàng)建。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍和農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè),推進(jìn)雨窩點(diǎn)自動(dòng)雨量(氣象)站建設(shè),。健全農(nóng)業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任體系,,壓實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。抓好非洲豬瘟,、紅火蟻,、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病常態(tài)化防控。防范和降低野生動(dòng)物致害風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng),,加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。
三,、建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
(九)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。圍繞“種養(yǎng)—加工—銷售—服務(wù)”補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng),,打造一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工,。在嶺南蔬果、水產(chǎn),、南藥,、茶葉、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。加強(qiáng)預(yù)制菜等食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體培育。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),,完善海洋漁業(yè)配套冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,,在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“田頭(塘頭)智慧小站”、“移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心”等模式,,構(gòu)建一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),,推進(jìn)供銷冷鏈骨干網(wǎng)縣域全覆蓋。支持農(nóng)墾冷藏保鮮庫(kù),、冷鏈物流中心融入地方冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),。實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,,組織實(shí)施一批重點(diǎn)品種全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),。
(十)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、跨縣集群建設(shè),。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、優(yōu)化資源配置作用,,牽頭搭建大平臺(tái),、實(shí)施大項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓功能,、擴(kuò)規(guī)模,、增效益。提升特色化,、專業(yè)化,、集約化水平,打造更多百億元級(jí),、千億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群,立足10個(gè)千億元級(jí),、5個(gè)百億元級(jí)子集群,,積極打造“現(xiàn)代種業(yè)”等若干重點(diǎn)鏈。建立集群發(fā)展“企鏈群”傳導(dǎo)機(jī)制,,支持處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位,、對(duì)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有影響力的鏈主企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)大項(xiàng)目,將鏈條延伸到鎮(zhèn)村,。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程,,支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合,、兼并重組,、掛牌上市,,培育一批年銷售收入10億元以上的標(biāo)桿企業(yè)。
(十一)建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng),。堅(jiān)持“疏近用遠(yuǎn),、生態(tài)發(fā)展”,培育壯大現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,,爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū),。在市、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃中充分保障海洋牧場(chǎng)發(fā)展需求,。優(yōu)化養(yǎng)殖用海審批機(jī)制,,推動(dòng)養(yǎng)殖用海市場(chǎng)化配置。推進(jìn)養(yǎng)殖工船建設(shè),,支持具有良好避風(fēng)條件和海水營(yíng)養(yǎng)條件海域的沿??h率先建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。開(kāi)展多品種海洋藻類的種植和推廣,,打造碳匯漁業(yè),。積極開(kāi)展適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和精深加工的新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)園,。加快廣州番禺,、汕頭南澳國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),推動(dòng)珠海洪灣國(guó)家級(jí)中心漁港評(píng)定,。持續(xù)推動(dòng)淡水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)百萬(wàn)畝池塘升級(jí)改造,。加強(qiáng)人工魚(yú)礁,、人工魚(yú)巢建設(shè)和沿海自然生物礁體養(yǎng)護(hù)。推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,優(yōu)化海洋空間生態(tài),,推動(dòng)岸線集約使用。擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障范圍,。
(十二)發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),。支持發(fā)展一批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣,提檔升級(jí)縣域商業(yè)設(shè)施,。支持有條件的市縣布局建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心,,升級(jí)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)。開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng),,支持縣鎮(zhèn)推進(jìn)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、智慧化提升發(fā)展,。加快完善縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系,,建設(shè)一批縣域集采集配中心,,推動(dòng)鎮(zhèn)村客貨郵整合發(fā)展,大力發(fā)展共同配送,、即時(shí)零售等新模式,,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送、加工物流中心建設(shè),。大力發(fā)展餐飲購(gòu)物,、養(yǎng)老托幼、信息中介等現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),。持續(xù)開(kāi)展智能汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng),。
(十三)培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè),,實(shí)施“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)工程,,做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商示范區(qū),推動(dòng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品出口增點(diǎn)擴(kuò)面,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育工程,,支持縣域組織開(kāi)展品牌營(yíng)銷。立足城邊,、景邊,、海邊、村邊,,圍繞干道,、碧道、南粵古驛道,,大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,支持縣域加快培育文化新業(yè)態(tài),。支持江門市開(kāi)平赤坎華僑古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)發(fā)展,,開(kāi)發(fā)推介重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,。支持發(fā)展海洋、海島旅游,、森林旅游,、森林康養(yǎng)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),。
四,、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
(十四)充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村作用。優(yōu)化組團(tuán)幫扶機(jī)制和幫扶隊(duì)伍,,深化產(chǎn)業(yè)幫扶,、消費(fèi)幫扶,、就業(yè)幫扶,實(shí)現(xiàn)對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)45個(gè)縣(市)幫扶協(xié)作全覆蓋,。規(guī)范幫扶各方職責(zé)任務(wù),,健全幫扶工作隊(duì)伍管理使用機(jī)制,實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶“雙向賽馬”考評(píng),。鼓勵(lì)各地發(fā)揮幫扶資金作用,,撬動(dòng)金融和社會(huì)資金支持鄉(xiāng)村振興。健全社會(huì)力量幫扶精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制,。深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn),、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。
(十五)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。持續(xù)關(guān)注脫貧戶就業(yè)與收入情況,,精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象,抓緊抓好常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶,。分類調(diào)整優(yōu)化行業(yè)幫扶政策,,拓寬脫貧戶增收致富渠道。健全分層分類的社會(huì)救助體系,,做好兜底保障,。研究過(guò)渡期后低收入人口城鄉(xiāng)一體化幫扶救助機(jī)制。深入推進(jìn)粵桂,、粵黔協(xié)作,。
(十六)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑,,將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入抓基層黨建述職評(píng)議內(nèi)容,。支持有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌村組兩級(jí)集體資產(chǎn)資源,設(shè)立公司法人,,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),承接農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目及各類中小項(xiàng)目建設(shè),。支持在縣域范圍內(nèi)開(kāi)展村級(jí)結(jié)對(duì)共建,,發(fā)展“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目。
(十七)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,。健全縣鎮(zhèn)村就業(yè)公共服務(wù)體系,,實(shí)施“萬(wàn)千農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)”,完善鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制,。深入實(shí)施“粵菜師傅”,、“廣東技工”、“南粵家政”三項(xiàng)工程,。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益,。完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度,推進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)農(nóng)民工參加靈活就業(yè)失業(yè)保險(xiǎn),。做好農(nóng)民工金融服務(wù)工作,。在政府投資重點(diǎn)工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中推廣以工代賑,適當(dāng)提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例,。鼓勵(lì)農(nóng)民工匠承接農(nóng)村小型工程,。
五、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
(十八)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè),。結(jié)合實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,,科學(xué)編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌做好村莊布局規(guī)劃,,明確集聚提升,、城郊融合、特色保護(hù),、搬遷撤并等村莊類型,,合理確定村域內(nèi)國(guó)土空間要素安排和建設(shè)邊界。精準(zhǔn)做好村莊建設(shè)規(guī)劃,,將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄,,村莊規(guī)劃制定實(shí)施必須聽(tīng)取基層黨組織和廣大農(nóng)民群眾意見(jiàn),推進(jìn)村莊格局風(fēng)貌融入鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁,。
(十九)推進(jìn)農(nóng)房改造和風(fēng)貌提升,。聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo),結(jié)合實(shí)際補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),,扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),,統(tǒng)籌改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件??茖W(xué)做好農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃,,完善村容風(fēng)貌管控機(jī)制,落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)主體責(zé)任,,分類分級(jí)制定農(nóng)房設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作指引,。利用房地一體宅基地地籍調(diào)查成果,全面摸清縣域農(nóng)房改造底數(shù),。加強(qiáng)宅基地和農(nóng)房建設(shè)審批管理,,嚴(yán)格“拆舊建新”、“一戶一宅”,,落實(shí)帶圖審批,、按圖驗(yàn)收。推行鄉(xiāng)村建設(shè)工匠,、村民建房協(xié)管員制度,。建立農(nóng)房安全隱患全過(guò)程監(jiān)管制度,。在每個(gè)地級(jí)以上市遴選一個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范,。有序開(kāi)展村莊微改造精提升,,梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,,開(kāi)工打造6個(gè)省級(jí)歷史文化保護(hù)活化示范項(xiàng)目,。深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)復(fù)壯,,推進(jìn)古樹(shù)公園建設(shè),。
(二十)全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。鎮(zhèn)村一體持續(xù)開(kāi)展清潔行動(dòng),。持續(xù)抓好農(nóng)村廁所問(wèn)題摸排整改,,健全農(nóng)村廁所管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù),,分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用,啟動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站改造升級(jí),,支持各地建立健全鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置收費(fèi)制度,。開(kāi)展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村“三線”整治,。務(wù)實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè),。
(二十一)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施通村入戶便民利民提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅(jiān)工作,,加快農(nóng)村公路提檔升級(jí),,推動(dòng)具備條件的行政村普及雙車道公路。全面實(shí)施農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作,,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?;l(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升,,發(fā)展農(nóng)村可再生能源,。結(jié)合農(nóng)民群眾實(shí)際需要,“一村一策”補(bǔ)齊村內(nèi)道路,、消防,、照明,、停車場(chǎng),、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等短板。大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),,深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng),。推進(jìn)行政村(社區(qū))防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),。以縣為單位建立村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單。
(二十二)提升基本公共服務(wù)能力,。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉,,著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)化縣鎮(zhèn)村教育資源配置,,推進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)13個(gè)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建65個(gè)以上教育共同體,,農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。發(fā)展緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體,,基本實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享,。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員“縣招縣管鎮(zhèn)用”,實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師下鄉(xiāng)”計(jì)劃,。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),,統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障問(wèn)題。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè),,做好農(nóng)村疫情防控工作,。優(yōu)化社會(huì)救助制度,確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?!?。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)居保“鎮(zhèn)村通”工程,、兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,。健全縣鎮(zhèn)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),因地制宜發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、特殊困難老年人,、殘疾人的關(guān)愛(ài)服務(wù),。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村全民健身賽事活動(dòng)。
六,、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
(二十三)提升鄉(xiāng)村治理效能,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,完善議事協(xié)商制度,,全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”,。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)和民主法治示范村(社區(qū))聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。制定縣域村級(jí)小微權(quán)力清單,。推動(dòng)治理資源和服務(wù)重心下沉,,加強(qiáng)村級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè),打造一門式辦理、一站式服務(wù),、線上線下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),。推進(jìn)鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理,因地制宜推廣積分制,、清單制,、數(shù)字化、接訴即辦等治理方式,。加強(qiáng)鎮(zhèn)村法治教育和“法律明白人”培訓(xùn),,開(kāi)展面向農(nóng)村家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng),培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,,完善農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制,按照“一村一輔警”配備輔警或警務(wù)助理,,強(qiáng)化鄉(xiāng)村治安防范工作,。依托治安聯(lián)防隊(duì)、保安員等力量,,推動(dòng)重點(diǎn)單位組建最小應(yīng)急單元,。依法打擊假冒侵權(quán)、村霸,、惡霸和農(nóng)村賭博,、侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)益等違法犯罪行為,打造平安鄉(xiāng)村,、法治鄉(xiāng)村,。
(二十四)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐工程,,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村,,提振農(nóng)民精氣神。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建,,支持鎮(zhèn)村自辦群眾性文化活動(dòng),。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)三級(jí)全覆蓋達(dá)標(biāo)建設(shè),,廣泛開(kāi)展育民惠民潤(rùn)民文明實(shí)踐活動(dòng),。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng),。實(shí)施基層公共文化服務(wù)設(shè)施質(zhì)量提升工程,,落實(shí)縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館制。深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程,,支持有條件的村莊建設(shè)村史館,,修編村史,、村志,開(kāi)展村情教育,。
(二十五)深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。充分發(fā)揮村規(guī)民約在移風(fēng)易俗中的約束性作用,。扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮,、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,。深入推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革,。
七、深化農(nóng)村綜合改革
(二十六)深化農(nóng)村土地制度改革,。既穩(wěn)又活推進(jìn)“三塊地”改革,,落實(shí)第二輪土地承包期再延長(zhǎng)30年政策。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),,加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù),,探索以股份合作、土地托管,、連片流轉(zhuǎn)等模式放活經(jīng)營(yíng)權(quán),。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,,切實(shí)規(guī)范管理,。探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)盤活閑置宅基地和閑置農(nóng)房,。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),,完善土地增值收益分配機(jī)制。積極復(fù)墾盤活存量集體建設(shè)用地,,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求,完善鄉(xiāng)村振興用地政策,,推進(jìn)點(diǎn)狀供地,。推進(jìn)全域土地綜合整治,實(shí)施農(nóng)用地整理,、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù),,優(yōu)化生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間格局,。設(shè)立省市聯(lián)動(dòng)用地指標(biāo)池,對(duì)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”中符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、民生設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,,所需用地指標(biāo)由省指標(biāo)保障,其他項(xiàng)目由市指標(biāo)優(yōu)先保障。
(二十七)深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革,。培育家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多層次市場(chǎng)主體,。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),鼓勵(lì)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè),、鄉(xiāng)村民宿等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收項(xiàng)目,,支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),,帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng),、共同增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng),,統(tǒng)籌整合助農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和資源,,建立縣鎮(zhèn)村綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,、提質(zhì)增效,、營(yíng)銷增效。加快培育生產(chǎn)托管服務(wù)組織等社會(huì)化服務(wù)主體,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)型,,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。實(shí)施郵政服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶工程。
(二十八)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。做好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),,盤活農(nóng)村閑置資源,。推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織用好特別法人身份,健全農(nóng)民在共同經(jīng)營(yíng)中共享收益的體制機(jī)制,。深化集體林權(quán)制度改革,。深入實(shí)施供銷社聯(lián)農(nóng)擴(kuò)面五項(xiàng)工程,深化供銷社綜合改革,,開(kāi)展生產(chǎn),、供銷、信用綜合合作試點(diǎn),,構(gòu)建面向小農(nóng)戶的公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度,,推廣“三權(quán)到人(戶)、權(quán)隨人(戶)走”做法,,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益和集體收益分配權(quán)益,。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范。穩(wěn)步推進(jìn)珠三角“村改居”社區(qū)綜合配套改革,。
(二十九)健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元投入機(jī)制,。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,。土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于35%。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)債券,。統(tǒng)籌地方新增債券用于縣鎮(zhèn)村建設(shè),。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,,加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)全過(guò)程監(jiān)管,。健全社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,。
(三十)深化農(nóng)村金融改革,。持續(xù)推進(jìn)金融下鄉(xiāng)、金融助農(nóng),,大力發(fā)展普惠金融,、綠色金融、社區(qū)金融,。發(fā)揮省金融支農(nóng)促進(jìn)會(huì)作用,,拓寬金融支農(nóng)領(lǐng)域。實(shí)施省鄉(xiāng)村振興融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,,突出“扶小扶弱”導(dǎo)向,,支持涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求。健全政府投資與金融,、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化支農(nóng)優(yōu)惠政策落實(shí),,增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款投放,,重點(diǎn)保障糧食安全信貸資金需求。推廣“粵供易貸”等供應(yīng)鏈融資模式,。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),,開(kāi)展信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建,。加強(qiáng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),,推進(jìn)基層移動(dòng)支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革與化險(xiǎn)工作。
八,、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
(三十一)落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,壓實(shí)市縣鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,。規(guī)范各級(jí)黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置,。實(shí)行省市縣三級(jí)任務(wù)清單管理,以縣為單位建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),。完善鄉(xiāng)村振興考核辦法,,分類差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。
(三十二)深入開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,。強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向,著力增強(qiáng)村黨組織政治功能,、組織功能,,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作,,推廣汕尾等地黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)做法,。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系,常態(tài)化整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織,。深入實(shí)施“頭雁”工程和南粵黨員先鋒工程,,加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),全面提升鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力,。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶,、村干部經(jīng)常入戶走訪制度,。發(fā)揮駐村第一書(shū)記作用,強(qiáng)化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)聯(lián)動(dòng),。
(三十三)推動(dòng)各類人才入縣下鄉(xiāng),。實(shí)施新一輪人才下鄉(xiāng)行動(dòng),有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),。完善城市專業(yè)技術(shù)人員入縣下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制,,引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè),,對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜,。支持科研院校深化院地(企)合作,,推動(dòng)人才下沉服務(wù)鄉(xiāng)村。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站作用,。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),,為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素,、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)和科技工作者“上山下鄉(xiāng)”行動(dòng),。發(fā)揮專家智庫(kù)作用,,廣泛凝聚智慧力量。
(三十四)走好群眾路線,。健全自下而上,、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制,,鼓勵(lì)各地以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,、“以工代賑”等方式推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)民主體作用,。大興調(diào)查研究之風(fēng),,動(dòng)員各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,為廣大農(nóng)民群眾,、鄉(xiāng)村企業(yè)辦實(shí)事,、解難題。
(三十五)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,。完善基層監(jiān)督機(jī)制,,促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接,暢通群眾監(jiān)督渠道,,強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督,,以有力有效監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治,,堅(jiān)決懲治各種損害群眾利益的違紀(jì)違法行為,。
(三十六)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),,推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況納入巡視巡察、派駐監(jiān)督重點(diǎn),,著力糾治形式主義,、官僚主義問(wèn)題,。發(fā)展改革、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、審計(jì)等部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí),、資金使用和項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督,。