廣東省科學技術廳關于印發(fā)《廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實施方案（試行）》的通知
粵科農字〔2023〕116號
各地級以上市科技局（委）,、各有關單位：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委,、省政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略部署和工作要求,，我廳制定了《廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
省科技廳
2023年6月7日
廣東省科技支撐“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展
工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實施方案（試行）
為深入貫徹落實《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要作用,，以科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展,，在新起點上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，為粵東粵西粵北地區(qū)聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展資源,，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉化為廣東高質量發(fā)展?jié)摿Π?，推動全省縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展，特制定本方案,。
一,、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神,，按照省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展（以下簡稱“百千萬工程”）工作部署,，以推動高質量發(fā)展為主題，加快構建全過程創(chuàng)新鏈,，打通從科技強到企業(yè)強,、產業(yè)強、經(jīng)濟強的通道,，補齊縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新短板,，構建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，全面推進鄉(xiāng)村振興,。
二,、工作目標
到2025年，全省縣鎮(zhèn)村以創(chuàng)新為引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式加快形成,，在縣,、鎮(zhèn)打造創(chuàng)新驅動發(fā)展樣板?？萍汲晒D化服務“百千萬工程”體系初步建立,；探索粵東粵西粵北地區(qū)科技金融融合發(fā)展模式；科創(chuàng)載體提質增效行動取得初步效果,；積極引導全領域,、復合型人才投身服務“百千萬工程”,；引導科研院校到縣域設立研究機構；組織實施創(chuàng)新強鎮(zhèn)計劃,，培育一批創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn),；進一步完善科技特派員助農機制，推動千名農村科技特派員下鄉(xiāng)服務,。
到2027年,，全省縣鎮(zhèn)村創(chuàng)新驅動發(fā)展能力顯著增強，科技支撐產業(yè)競爭力明顯提升,。突破一批農業(yè)農村領域產業(yè)堵點,、技術難點、發(fā)展痛點,；科技成果轉化服務“百千萬工程”體系基本建立,；科技金融促進粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展效能進一步增強；科創(chuàng)載體引領區(qū)域產學研用協(xié)同發(fā)展作用得到充分發(fā)揮,；人才支撐服務“百千萬工程”發(fā)展體系基本建立,；科研院校縣域研究機構有力支撐地方創(chuàng)新發(fā)展,；推動專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，進一步擴大創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模,，打造一批全國經(jīng)濟強鎮(zhèn),；持續(xù)推動科技特派員科技下鄉(xiāng)、服務“三農”,。
展望2035年,，全省縣鎮(zhèn)村科技創(chuàng)新整體實力進一步增強，新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn),，主要創(chuàng)新指標達到世界領先水平,，科技支撐鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調更加平衡,，全省城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,。
三、任務計劃
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進關鍵技術攻關,，突破鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展阻礙
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展向高質量邁進,。一是立足地區(qū)科技需求,，以產業(yè)發(fā)展為導向，指導科研院校各類高水平科研創(chuàng)新平臺開展協(xié)同攻關,，培育一批新品種,、創(chuàng)制一批新裝備,、開發(fā)一批新技術、研發(fā)一批新產品,，打造鄉(xiāng)村振興全產業(yè)鏈科技創(chuàng)新高地與策源地,。二是鼓勵粵東粵西粵北地區(qū)企事業(yè)單位搶抓國家重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，密切對接國家和省產業(yè)發(fā)展關鍵核心技術攻關方向,，積極參與科技研發(fā)項目,，為地區(qū)發(fā)展提供源頭動力。（省科技廳牽頭,，各地市科技部門,、高校和科研院所按職責落實）
（二）推廣科研成果落地轉化，科技支撐城鄉(xiāng)產業(yè)升級
以鄉(xiāng)村產業(yè)需求為導向,，優(yōu)化以企業(yè)為主體,、高校院所和科技人員共同參與的科技成果轉化體制，推動地方一二三產業(yè)升級,。一是完善科技成果轉化服務體系,，培育科技成果交易市場，促進新品種,、新技術,、新產品在縣鎮(zhèn)村落地轉化與產業(yè)化，以科技創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài),。二是完善高校,、科研院所科技成果產業(yè)化機制，建立職務科技成果轉化盡職免責認定工作機制,，激活科技成果轉化動力,。三是鼓勵珠三角地區(qū)的省實驗室和省重點實驗室結合粵東粵西粵北地區(qū)產業(yè)發(fā)展實際需求，開展形式多樣的技術培訓和成果轉移轉化,。（省科技廳牽頭,，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）
（三）發(fā)揮科技金融賦能作用,，構建企業(yè)創(chuàng)新主體格局
加快推進科技金融深度融合,，助力粵東粵西粵北地區(qū)企業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導作用,，引導社會資本與省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金在粵東粵西粵北地區(qū)設立子基金,，推動粵東粵西粵北地區(qū)科技成果轉化。二是推動銀行機構創(chuàng)新開發(fā)針對農村特色優(yōu)勢科技產業(yè)的信貸產品和服務,，適當提高粵東粵西粵北地區(qū)科技信貸風險補償比例,。三是推動科技企業(yè)與多層次資本市場對接，建立上市后備科技企業(yè)培育機制,，優(yōu)化粵東粵西粵北地區(qū)科技金融服務中心布局,，推動科技金融服務向縣域鎮(zhèn)域村域延伸下沉,。（省科技廳牽頭，各地市科技部門按職責落實）
（四）推動科創(chuàng)載體提質增效,，夯實產學研用協(xié)同基礎
開展粵東粵西粵北地區(qū)科創(chuàng)載體提質增效行動,。一是支持粵東粵西粵北地區(qū)申報工程技術研究中心，在專職科研人數(shù),、研發(fā)設備,、產學研合作等方面給予傾斜，鼓勵粵東粵西粵北地區(qū)申報企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建工程中心,，共建單位在該領域的實驗設備和研發(fā)人員可納入申報條件核算,。二是指導粵東粵西粵北地區(qū)省實驗室圍繞制約區(qū)域發(fā)展的關鍵核心技術開展科技攻關，鼓勵符合條件的粵東粵西粵北地區(qū)高校,、研究院所和科技型企業(yè)積極申報省重點實驗室,，完善省、市實驗室體系建設,。三是支持粵東粵西粵北地區(qū)建設高水平新型研發(fā)機構,，服務中小企業(yè)，解決制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸,，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化和轉型升級,。（省科技廳牽頭，各地市科技部門,、高校和科研院所按職責落實）
（五）促進專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級,，探索科技強鎮(zhèn)發(fā)展路徑
加快專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級，促進特色產業(yè)跨區(qū)域合作,，增強產業(yè)集群效應，提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力,。一是建立健全創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)申報,、管理與驗收評價體系，認定一批在企業(yè)發(fā)展,、平臺建設,、產業(yè)集聚、科技成果轉化和人才建設成效突出的創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn),；加大專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新投入力度,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和示范引導作用，引導多元資本參與建設,。二是科技賦能專業(yè)鎮(zhèn)產品做精,、做特、做新,，提升產品附加值,，實現(xiàn)市場占有率提升,，以集群創(chuàng)新樹立一批在全國有較強影響力和競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是引導珠三角和粵東粵西粵北地區(qū)產業(yè)關聯(lián)度高,、企業(yè)發(fā)展互動性好的專業(yè)鎮(zhèn)開展合作,，發(fā)揮各自創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推進產業(yè)共性技術研發(fā),、發(fā)展模式借鑒和產品標準聯(lián)動互補,，推動延展產業(yè)鏈、提升創(chuàng)新鏈,。（省科技廳牽頭,，各地市科技部門按職責落實）
（六）科技特派員組團式幫扶，一線添智助力科技興農
深入實施科技特派員制度,，推動千名科技特派員下鄉(xiāng)服務,，對承擔省級重點派駐任務視同承擔省級科技計劃項目。一是拓展多領域復合型科技特派員選派渠道,，精準對接當?shù)乜萍夹枨?，全方位服務于鄉(xiāng)村振興。二是鼓勵科技特派員聯(lián)農帶農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，扶持一批科技型農村致富帶頭人,，打造農業(yè)科技致富共同體。三是推進科技特派團工作站建設,，搭建幫扶合作平臺,，統(tǒng)籌科技特派員團隊資源，加強日常管理,，做好培訓,、組織協(xié)調等服務保障工作，打造科技特派員在基層服務的加油站,、服務站,。（省科技廳牽頭，各地市科技部門,、高校和科研院所按職責落實）
（七）優(yōu)化科技要素分配布局,，創(chuàng)新驅動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導科研要素聚集縣域,，完善科技成果評價機制,。一是加快推進“百千萬工程”科技要素配置一體化，鼓勵科研院校加強縣域布局設點,，引導平臺,、人才、成果等創(chuàng)新要素聚集縣鎮(zhèn)村,，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,。二是優(yōu)化科技獎勵體系,，設立科技成果推廣獎，重點獎勵由粵東粵西粵北地區(qū)個人,、組織牽頭完成或在粵東粵西粵北地區(qū)推廣應用,、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的優(yōu)秀成果，鼓勵廣大科研人員將科研成果播撒在南粵大地上,。（省科技廳牽頭,，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）
（八）夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎,，大力推動強縣興鎮(zhèn)富村
凝聚優(yōu)質人才智力資源,，服務“百千萬工程”。一是聚集兩院院士,、科學家,、人大代表、政協(xié)委員,、優(yōu)秀企業(yè)家等組建智庫聯(lián)盟,，開展科技支撐“百千萬工程”深調研，定期開展高端學術研討會和產業(yè)發(fā)展論壇,，充分發(fā)揮智庫參謀作用,，為“百千萬工程”科學決策提供服務支撐。二是實施粵東粵西粵北地區(qū)科技人才發(fā)展傾斜政策,，省重大人才工程對艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才在遴選數(shù)量和資助額度上采取傾斜支持,，對粵東粵西粵北地區(qū)創(chuàng)新團隊同等條件下優(yōu)先支持入選并加大支持力度。三是加強科學技術普及工作,，支持粵東粵西粵北地區(qū)加強科普條件能力建設,，優(yōu)化科普資源區(qū)域平衡。組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”科普活動,，利用南澳科學會議等平臺邀請院士進農村,、進校園、進社區(qū)開展科普講座,，組織線上線下培訓粵東粵西粵北地區(qū)中小學科學輔導老師，以科普助力鄉(xiāng)村振興,。（省科技廳牽頭,，各地市科技部門、高校和科研院所按職責落實）
四,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
堅持和加強黨的全面領導，堅決落實黨把方向,、謀大局,、定政策,、促改革的要求，確?？萍脊ぷ魇冀K沿著正確的方向發(fā)展,。建立省市協(xié)調推進工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調,、政策制定,、督促落實、創(chuàng)新監(jiān)測,、考核評估等職責,。各地市科技部門、高校和科研院所等有關單位要強化責任擔當,，結合實際,，細化落實各項工作舉措，共同織牢織密科技創(chuàng)新“一張網(wǎng)”,、下好“一盤棋”,。
（二）加大資金投入
加大鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新投入力度，優(yōu)化“大專項+任務清單”項目布局,，指導地市做好項目資金配套,，省市聯(lián)動、挖掘存量,、優(yōu)化增量,。充分發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等金融工具的杠桿作用，整合公共力量和民間力量,，引導科技金融資本,、社會資本參與科技支撐“百千萬工程”高質量發(fā)展行動。
（三）做好考核評估
按照省委省政府有關要求,，加強市縣鎮(zhèn)科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測,，做好“百千萬工程”考核評價工作?？茖W設定考核指標,，針對科技支撐“百千萬工程”重點工作定期開展考核，及時研究新情況,、解決新問題,，根據(jù)實際優(yōu)化調整政策舉措。
（四）營造良好氛圍
加強科技創(chuàng)新政策,、重大科技成果,、熱點科技問題的宣傳和解讀，讓各項政策深入人心，調動社會各方參與的積極性,。依托權威媒體和行業(yè)媒體,，通過新聞報道、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式,，及時總結和宣傳推廣科技支撐“百千萬工程”的典型案例,、模式、經(jīng)驗,。通報表揚一批先進單位和先進個人,，形成全社會支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良好局面和濃厚氛圍。