廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案的通知
廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于金融支持
“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案的通知
粵辦函〔2023〕316號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省地方金融監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局反映,。
省政府辦公廳
2023年11月30日
關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展
工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施方案
為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,，認真落實中央金融工作會議部署,，全面落實省委、省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,，充分發(fā)揮金融資源要素保障作用,，全力推動金融支持“百千萬工程”落實到縣鎮(zhèn)村，制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，深刻把握金融工作的政治性,、人民性，建立健全金融支持“百千萬工程”政策措施體系,，推動金融資源進一步向縣鎮(zhèn)村傾斜,、金融服務(wù)進一步向縣鎮(zhèn)村下沉、金融人才進一步向縣鎮(zhèn)村匯聚,，在破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題和服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用,、作出貢獻、彰顯擔當,。
（二）基本原則
——突出定位,，協(xié)同發(fā)力。堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導,，始終把握金融支持“百千萬工程”的政治定位,，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，加強產(chǎn)業(yè)政策,、財政政策、金融政策協(xié)同銜接,，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、機構(gòu)跟進落實、各方密切聯(lián)動的工作格局,。
——因地施策,，守正創(chuàng)新。結(jié)合各地資源稟賦和發(fā)展水平,，形成差異化,、特色化的金融支持模式。堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題,，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展,，營造鼓勵創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境，努力探索金融支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“廣東經(jīng)驗”,。
——共建共享,，共生共榮。優(yōu)化縣域營商環(huán)境,，加強信用體系建設(shè),，推進基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)經(jīng)濟金融高質(zhì)量發(fā)展的有機統(tǒng)一,，形成良性循環(huán),、健康有序、充滿活力的縣域經(jīng)濟金融生態(tài),。
——務(wù)實推進,，久久為功。加強督導,、考核和檢查,，按照既定部署一張藍圖繪到底，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗,。建立健全金融支持“百千萬工程”的長效機制,，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代金融工作新局面,。
（三）目標要求,。圍繞“百千萬工程”目標任務(wù)，推動金融服務(wù)體制機制不斷完善,，金融資源配置更趨均衡,，金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化的廣東實踐。2023年,，廣東涉農(nóng)貸款超2.1萬億元,，農(nóng)業(yè)保險深度穩(wěn)定在1.2%以上，基本實現(xiàn)省內(nèi)主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險全覆蓋,。到2025年,，廣東涉農(nóng)貸款超2.5萬億元，農(nóng)業(yè)保險深度穩(wěn)中有升,、服務(wù)能力顯著增強,，縣域貸款總體超1.4萬億元，縣域存貸比達75%,，累計超過600家企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌,。到2027年，廣東涉農(nóng)貸款超3萬億元,，農(nóng)業(yè)保險深度達到全國領(lǐng)先水平,，縣域貸款力爭總體超1.6萬億元，縣域存貸比力爭達80%,。金融產(chǎn)品更加豐富,，金融資源持續(xù)下沉，縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展金融需求得到較好滿足,。到2035年,，金融要素在推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕中的效能充分釋放，支持全省城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標,。
二,、提升縣鎮(zhèn)村金融供給適配性
（四）構(gòu)建層次分明的金融服務(wù)體系,。引導各類金融機構(gòu)聚焦主責主業(yè),，發(fā)揮優(yōu)勢專長，充分滿足縣鎮(zhèn)村各領(lǐng)域金融需求,。強化開發(fā)性、政策性銀行對縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長期信貸支持,；持續(xù)提升大中型商業(yè)銀行綜合金融服務(wù)能力，支持縣域產(chǎn)業(yè)鏈各經(jīng)營主體,，積極拓展縣域地區(qū)“首貸戶”,；加強農(nóng)村中小銀行機構(gòu)深耕當?shù)亍⒅мr(nóng)支小,，努力提高涉農(nóng)和小微貸款占比,，力爭在縣域金融服務(wù)短板領(lǐng)域率先突破。加快推進省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行,，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)能力,。推動保險機構(gòu)加大對縣域市場的資源投入，著力提升縣域保險服務(wù)能力,。支持證券經(jīng)營機構(gòu)積極為縣域項目提供上市掛牌,、股權(quán)再融資和發(fā)行債券等直接融資服務(wù)。推動資產(chǎn)管理公司立足不良資產(chǎn)主業(yè),，加大對縣域不良資產(chǎn)的收購處置力度,。充分發(fā)揮各類地方金融組織對縣域金融服務(wù)的補充作用。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）加強覆蓋到戶的基礎(chǔ)金融服務(wù),。支持銀行機構(gòu)優(yōu)化縣域網(wǎng)點布局，加強網(wǎng)點升級,，推進適老適殘化改造,，優(yōu)化縣域客戶體驗。依托“農(nóng)融通”平臺加快對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級“能建盡建”,。支持金融機構(gòu)開展普及到村到戶的普惠金融服務(wù)工程,。用好生源地助學貸款等國家政策，大力推進資助育人,。推動完善農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，提高鎮(zhèn)村一級保險服務(wù)可得性。加強政府性融資擔保體系市縣機構(gòu)的建設(shè),，做強做大地市級擔保機構(gòu),，擴大縣域業(yè)務(wù)覆蓋面，增強資本實力和人員配備,。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,，鼓勵開展線上信貸、擔保,、保險產(chǎn)品服務(wù),，推動縣域金融服務(wù)家中辦、隨時辦,、指尖辦,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，省財政廳、地方金融監(jiān)管局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（六）建立深入基層的人才交流機制。推廣“千人駐鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村金融特派員”“金融村官”等經(jīng)驗做法,。支持金融機構(gòu)結(jié)合地方需求派駐優(yōu)秀人才到縣,、鎮(zhèn)級政府及參與鄉(xiāng)村振興幫扶，提供融資融智融商服務(wù),，在協(xié)助地方政府研究盤活縣域資產(chǎn),、設(shè)計金融發(fā)展規(guī)劃方案、推動信貸資金到位,、防控財政金融風險等方面發(fā)揮積極作用,。鼓勵金融機構(gòu)加大珠三角地區(qū)向粵東粵西粵北地區(qū)人才輸送力度，建立員工異地交流機制,，將縣級,、鎮(zhèn)級分支機構(gòu)工作及參與鄉(xiāng)村振興幫扶經(jīng)歷作為員工評先、晉升,、提拔的重要條件,。支持縣域法人金融機構(gòu)吸收培養(yǎng)熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村情況的金融人才，打造地方化專業(yè)化的金融服務(wù)團隊,。（省委組織部,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（七）完善專業(yè)高效的金融服務(wù)機制,。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合實際設(shè)立“百千萬工程”金融事業(yè)部、特色網(wǎng)點,、鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站等專業(yè)服務(wù)機構(gòu),。引導金融機構(gòu)聚焦縣域金融需求,，豐富和創(chuàng)新縣域金融產(chǎn)品服務(wù),，探索金融服務(wù)縣鎮(zhèn)村的有效模式。鼓勵銀行保險機構(gòu)優(yōu)化資源配置，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價,、費用安排等方面向縣域業(yè)務(wù)傾斜,，單獨設(shè)置差異化的縣域業(yè)務(wù)考核激勵指標；落實好盡職免責制度,，提高基層放貸,、承保積極性；完善決策流程,，合理下放信貸,、核保審批權(quán)限，開通綠色通道,，切實提升資金到位和保險理賠效率,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三,、全力保障重點領(lǐng)域金融需求
（八）加大對縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,。加大中長期信貸投放,，鼓勵采用銀團貸款、聯(lián)合授信,、投貸聯(lián)動等方式進行項目融資,，有效滿足縣域交通、供水,、能源,、物流、防災減災等項目建設(shè)的資金需求,。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則參與盤活縣域存量資產(chǎn),，支持資產(chǎn)所有權(quán)人發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等金融產(chǎn)品。強化對功能型國有企業(yè)金融支持,，為縣域城市更新和老舊小區(qū)改造,、城市空間開發(fā)等提供合適融資渠道。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局,、人民銀行廣東省分行,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（九）強化產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移資金保障,。做好對廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的金融服務(wù)，為廣東省粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金項目提供配套融資,。加大政策支持力度,，引導保險資金積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目投資。支持銀行機構(gòu)聯(lián)合保險機構(gòu),、信托機構(gòu),、風投機構(gòu)、擔保機構(gòu)等開展多種模式的“信貸+”服務(wù),。鼓勵珠三角地區(qū)銀行機構(gòu)對本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出項目給予貸款授信,，或聯(lián)合轉(zhuǎn)入地銀行機構(gòu)通過聯(lián)合授信、銀團貸款,、系統(tǒng)內(nèi)分支行合作,，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目共同提供信貸支持。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入,。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，為縣域各類園區(qū)平臺定制綜合授信、專項融資,、資金結(jié)算一體化的金融服務(wù)方案,，提供特色化、高保障的縣域園區(qū)“一攬子”保險服務(wù),。鼓勵符合條件的縣域上市公司開展股權(quán)再融資和發(fā)行公司債券,、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，支持上市公司立足主業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化并購重組,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融,，積極開展訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，加強對農(nóng)產(chǎn)品精深加工的金融支持,。開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持培育壯大鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、工業(yè)和信息化廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十一）強化現(xiàn)代化海洋牧場專屬金融服務(wù),。鼓勵銀行保險機構(gòu)在沿海14個地市、45個縣（市,、區(qū)）設(shè)立海洋金融“藍色網(wǎng)點”,、海洋牧場金融服務(wù)中心，建立健全覆蓋海洋種苗,、裝備制造,、飼料、養(yǎng)殖,、加工,、物流等全鏈條的信貸保險產(chǎn)品體系，積極參與開發(fā)“藍色”碳匯相關(guān)金融產(chǎn)品,。拓寬海洋牧場裝備融資租賃業(yè)務(wù)范圍,。優(yōu)化海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖風災指數(shù)保險等政策性險種，研發(fā)涵蓋海洋牧場設(shè)施,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖,、從業(yè)人員人身安全等綜合保險方案，試點開辦海洋牧場巨災指數(shù)保險試點,，支持開展金鯧魚,、對蝦、鮸魚等大宗養(yǎng)殖品種價格指數(shù)保險,。探索創(chuàng)新海洋牧場領(lǐng)域“共?！狈?wù)模式，提升長期穩(wěn)定的風險分擔能力,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、自然資源廳,、地方金融監(jiān)管局,，省氣象局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，沿海地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十二）強化支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的金融服務(wù),。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)商貿(mào)市場、冷鏈物流設(shè)施等項目建設(shè)的信貸支持力度,，及時滿足中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn),、農(nóng)房建設(shè)試點縣（鎮(zhèn)）和美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)的融資需求，助力打造完善的鎮(zhèn)域服務(wù)圈,、商業(yè)圈,、生活圈。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老,、托育,、休閑等公益性活動的保險等金融服務(wù)，推動各地為老年人群開展意外傷害綜合保險統(tǒng)保,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人參保覆蓋率,，積極發(fā)展投保門檻較低、核保簡單,、價格實惠的普惠型養(yǎng)老,、醫(yī)療人身保險產(chǎn)品。推動移動支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實現(xiàn)基層移動支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭，省地方金融監(jiān)管局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、醫(yī)保局,，人民銀行廣東省分行,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十三）創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村建設(shè)的金融服務(wù)。探索加強對農(nóng)村廁所革命,、農(nóng)房改造,、農(nóng)村“赤膊房”美化、生活污水和生活垃圾處理等領(lǐng)域的信貸支持,，為承接鄉(xiāng)村建設(shè)小型工程項目的村級組織和農(nóng)村工匠帶頭人定制小額貸款,，推廣美麗鄉(xiāng)村貸、農(nóng)房風貌貸等產(chǎn)品，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè),。推動農(nóng)村住房保險應(yīng)保盡保,，擴展保障范圍。支持有條件的地區(qū)開辦農(nóng)村人居環(huán)境整治,、村容村貌提升工程建設(shè)管護綜合保險,。發(fā)揮金融科技作用，打造“智慧村務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等,，支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十四）強化糧食,、重要農(nóng)產(chǎn)品保供和種業(yè)振興的金融支持,。持續(xù)加大糧食重點領(lǐng)域信貸投入，加大對種業(yè)重點企業(yè)重點項目的信貸支持力度,，擴大畜禽活體抵押貸款覆蓋面,，擴大匹配“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“水缸子”等農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)周期的信貸產(chǎn)品范圍。將油茶保險納入省級財政補貼險種,，在所有產(chǎn)糧大縣推廣水稻完全成本保險,，支持有條件地區(qū)積極開辦種豬、水產(chǎn)育苗以及蔬菜,、油料,、特色水果制種保險，納入地方政策性特色險種予以補貼,。推廣糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務(wù)模式,。發(fā)揮銀行機構(gòu)電商平臺作用，暢通嶺南特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,。擴大“保險+期貨”覆蓋面,，積極推動廣東地方特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局,、財政廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十五）探索高標準農(nóng)田建設(shè)金融服務(wù)模式,。鼓勵銀行機構(gòu)在承貸主體,、貸款利率、貸款期限上給予差異化傾斜支持,，主動服務(wù)全域土地綜合整治和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等國家級試點項目,，探索高標準農(nóng)田經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款模式，研究優(yōu)化項目收益優(yōu)先用于支付項目費用和償還項目貸款的路徑措施,。探索市場化實施,、商業(yè)可持續(xù)、長期綜合經(jīng)營收益還款的“高標準農(nóng)田建設(shè)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營+土地流轉(zhuǎn)”等融資模式,。推廣高標準農(nóng)田建設(shè)綜合保險,，提供涵蓋建設(shè)、災損,、工程質(zhì)量及管護責任等風險保障,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財政廳、自然資源廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十六）支持農(nóng)民穩(wěn)定增收致富,。推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”供應(yīng)鏈融資模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用,，促進農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。鼓勵金融機構(gòu)加大對供銷合作社系統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)針對進城務(wù)工新市民,、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸產(chǎn)品,，投放“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程貸款支持農(nóng)民技能培訓，為農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收項目提供信貸支持,。落實現(xiàn)行脫貧人口小額信貸政策，嚴格執(zhí)行貼息,、補償?shù)日?，做到“?yīng)貸盡貸”。開展防返貧綜合保險，適時擴大保障人群覆蓋范圍,。擴大定制型商業(yè)醫(yī)療保險,、稅優(yōu)健康險等政策性健康保險的縣域覆蓋面，減輕群眾醫(yī)療費用負擔,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，省供銷社,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財政廳、人力資源社會保障廳,、教育廳,、醫(yī)保局、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十七）創(chuàng)新支持綠美生態(tài)縣域建設(shè)的金融服務(wù),。加大綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,、復制推廣力度,，開展碳排放權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán),、林權(quán)、公益林補償收益權(quán),、碳匯預期收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款,，推動與碳排放強度、碳減排量等涉碳指標掛鉤的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品在更大范圍,、更多場景落地,，積極探索碳匯價值保險、城市景觀林保險,、古樹名木救助綜合保險,、林木種苗保險等特色險種。依托廣州碳排放權(quán)交易中心穩(wěn)步推進碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制3個試點市和9個試點縣,，探索開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資、生態(tài)保護補償收益抵質(zhì)押融資,、生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式（EOD）項目融資,，推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運用。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省自然資源廳,、林業(yè)局,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
四,、強化配套措施保障
?。ㄊ耍┡嘤h域地區(qū)有效金融需求。加強培育市場優(yōu)質(zhì)承貸主體,，引導和支持省市國有企業(yè)按照市場化原則,，通過結(jié)對幫扶機制，依法依規(guī)與縣鎮(zhèn)村市場主體開展合資合作,，幫助縣鎮(zhèn)村市場主體提升融資能力和融資專業(yè)化水平,。發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具以及廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、粵東西北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金等作用,，充實重點項目資本金和現(xiàn)金流,。鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施。（省發(fā)展改革委,、國資委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳,、地方金融監(jiān)管局,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局，人民銀行廣東省分行,，廣東證監(jiān)局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（十九）建立“項目清單+政府部門+協(xié)會”模式。統(tǒng)籌建立分類管理的“百千萬工程”項目清單,，及時向金融機構(gòu)推送,。各地、各行業(yè)主管部門要定期跟進,、統(tǒng)計,、通報項目推進情況，在市場化,、法治化前提下為金融機構(gòu)實現(xiàn)服務(wù)對接提供便利,。發(fā)揮廣東省金融支農(nóng)促進會等行業(yè)協(xié)會作用，積極組織開展金融供需對接支持服務(wù),，引導各類金融資源向縣鎮(zhèn)村投入,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、工業(yè)和信息化廳,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十）加大貨幣政策工具支持力度,。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對“百千萬工程”重點領(lǐng)域信貸支持力度,。對落實支持鄉(xiāng)村振興政策效果良好的地方法人金融機構(gòu),，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持,；對中國農(nóng)業(yè)銀行考核達標的縣級三農(nóng)金融事業(yè)部執(zhí)行差別化存款準備金率優(yōu)惠政策,。強化碳減排支持工具等貨幣政策工具運用，繼續(xù)加大對符合條件的農(nóng)村地區(qū)風力發(fā)電,、太陽能和光伏等基礎(chǔ)設(shè)施金融支持力度,。（人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行牽頭,，省地方金融監(jiān)管局,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局按職責分工負責）
（二十一）加強數(shù)據(jù)匯聚共享和數(shù)字化支撐,。加快推進數(shù)字政府2.0建設(shè),，從省級層面加快推動數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺建設(shè),，加強發(fā)改,、住建、民政,、社保,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)督,、稅務(wù)、氣象等部門數(shù)據(jù)匯聚與共享,。支持金融機構(gòu)在確保安全的情況下與政府部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，提高金融供需對接效率。支持“中小融”“粵信融”“信易貸”等金融服務(wù)平臺開設(shè)“百千萬工程”專區(qū),，加快省農(nóng)業(yè)保險綜合信息平臺建設(shè),。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、民政廳,、人力資源社會保障廳、自然資源廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局,，省稅務(wù)局,，省氣象局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行按職責分工負責）
?。ǘ┩晟妻r(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押配套機制,。做好與前期農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點的銜接工作,，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、林權(quán)入市改革，建立健全抵押,、流轉(zhuǎn),、評估服務(wù)機制。各地要在合法合規(guī)前提下,，積極探索和完善抵質(zhì)押物處置機制及措施,。對有抵質(zhì)押需求的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、存貨,、畜禽水產(chǎn)活體等動產(chǎn)明確唯一權(quán)屬編號,，為金融機構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記提供便利。完善廣東省不動產(chǎn)登記金融服務(wù)系統(tǒng),、廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺系統(tǒng)功能,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳,、林業(yè)局,、地方金融監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十三）優(yōu)化縣鎮(zhèn)村信用生態(tài)環(huán)境。分類分批建設(shè)信用縣,，推動農(nóng)村信用體系建設(shè),，依托基層黨政力量,，聯(lián)合金融機構(gòu)“網(wǎng)格化”進村入戶采集信用信息，將土地確權(quán),、農(nóng)業(yè)補貼,、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)訂單等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為農(nóng)戶信用畫像,，深入推進整村授信,。保持打擊逃廢債高壓態(tài)勢，加快金融案件審判執(zhí)行效率,，支持金融風險處置,，保護合法債權(quán)，依法依規(guī)對嚴重失信主體采取公開曝光,、行業(yè)市場禁入,、限制高消費等懲戒措施，推動形成“守信受益,、失信受限”的社會氛圍,。加強消費者合法權(quán)益保護和宣傳教育。（人民銀行廣東省分行牽頭,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、財政廳、自然資源廳,、公安廳,、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳,、市場監(jiān)管局,，省檢察院，省法院,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
五、完善工作機制
?。ǘ模娀M織領(lǐng)導,。充分發(fā)揮省“百千萬工程”金融專班作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融支持相關(guān)工作,，定期組織開展項目調(diào)度和總結(jié)評估，推動解決跨部門,、跨業(yè)態(tài)的金融支持重點難點問題,，促進各成員單位、各地市形成合力,。各地政府對當?shù)亟鹑谡w發(fā)展以及配套措施落地情況負第一責任,，嚴禁新增政府隱性債務(wù),。各職能部門、金融管理部門根據(jù)分工各負其責,。督促各金融機構(gòu)落實“一把手”負總責的服務(wù)主體責任,，研究制定支持“百千萬工程”下沉到縣鎮(zhèn)村的專項服務(wù)方案，支持縣鎮(zhèn)村發(fā)展,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行,、人民銀行深圳市分行，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十五）強化財政保障。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金和鄉(xiāng)村振興融資風險補償資金作用,，省級對政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)實行擔保費用補助和業(yè)務(wù)獎補,，鼓勵各級政府因地制宜出臺差異化的貸款貼息、信貸風險補償,、融資擔保降費獎補和代償補償政策,，有效撬動信貸資金支持涉農(nóng)主體融資需求。統(tǒng)籌用好地方政府專項債券支持符合條件的縣鎮(zhèn)村項目建設(shè),。強化農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金保障,，優(yōu)化財政補貼資金結(jié)算方式，中央和省級財政補貼資金由省級實行統(tǒng)一撥付結(jié)算,。（省財政廳牽頭,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
?。ǘ娀己思?。將金融支持“百千萬工程”落實情況納入省“百千萬工程”考核評價范圍，重點考核項目審批進度,、財政資金到位,、配套措施落實等內(nèi)容。對工作推進得力,、成效明顯的地區(qū),，給予一定額度的資金獎勵，并將考核評價結(jié)果作為給予地方優(yōu)惠政策的重要參考,；對考核結(jié)果靠后,、存在突出問題的地區(qū),，采取約談、掛牌整治等措施,。強化對金融機構(gòu)的激勵措施,，金融監(jiān)管部門要將金融支持“百千萬工程”成效情況作為監(jiān)管評價的重要參考，財政部門對金融支持“百千萬工程”成效突出的政府性融資擔保機構(gòu)給予獎補,，人民銀行對落實支持“百千萬工程”政策較好的金融機構(gòu)加大貨幣政策工具支持,。（省“百千萬工程”指揮部辦公室牽頭，省財政廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二十七）強化宣傳推廣,。各地,、各有關(guān)部門要廣泛宣傳金融支持“百千萬工程”政策，組織金融機構(gòu)制定“百千萬工程”金融產(chǎn)品匯編手冊,，常態(tài)化深入縣鎮(zhèn)村,、重點針對農(nóng)村老弱病殘弱勢群體開展金融知識宣教活動。及時梳理,、提煉,、總結(jié)金融支持“百千萬工程”典型模式、創(chuàng)新產(chǎn)品,、經(jīng)驗做法,，通過新聞報道、勞動競賽,、優(yōu)秀案例評選等活動,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，加強宣傳交流推廣,，推動工作落實,。（國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局牽頭，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局,，省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行,，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）